Дело № 2-502/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Нефтекумск 02 августа 2017 года

Нефтекумский районный суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи - Куц О.Н., 

с участием истицы ФИО2,

представителей ответчика - директора МУП «Благоустройство» п. Затеречный ФИО3, ФИО4, действующей на основании доверенности,

при секретаре - Зайцевой Ю.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к муниципальному унитарному предприятию «Благоустройство» муниципального образования п. Затеречный о признании действий МУП «Благоустройство» противоправными и взыскании морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с иском к МУП» Благоустройство» и просит признать противоправными действия МУП «Благоустройство» по начислению и взиманию платы за услугу сбор и вывоз твердых бытовых отходов и мусора, обязать МУП «Благоустройство» прекратить действия по начислению и взиманию платы, обязать МУП «Благоустройство» аннулировать задолженность за услугу сбор и вывоз твердых бытовых отходов и мусора, образовавшуюся с 22.09.2015 года до даты обращения, взыскать компенсацию морального вреда в размере 20 000 рублей, мотивируя следующим.

Договор № от 06.04.2010 года заключен с ней по вывозу твердых бытовых отходов с МУП «Благоустройство». По действующему законодательству договор вступает в силу и становится обязательным для сторон с момента заключения. Срок действия договора установлен в самом документе. В ее договоре срок установлен с 06 апреля 2010 года по 31 декабря 2010 года и пролонгирован на тех же условиях на следующий календарный год, с учетом изменения тарифов в соответствии с действующим законодательством РФ до тех пор, пока одна из сторон за 30 дней до его окончания не заявит о его расторжении. Следовательно, на 2010 год действовали те же условия договора с продлением срока на 2011 год. Считает, что это сделано было для того, чтобы не заключать с ней новый договор в 2011 году. При буквальном толковании этого условия договора усматривает истечение срока действия уже с 2012 года. Если бы, в договоре было указано «договор считается пролонгированным на тех же условиях на следующие календарные годы, с учетом изменения тарифов в соответствии с действующим законодательством РФ до тех пор, пока одна из сторон за 30 дней до его окончания не заявила о его расторжении» - то договор считался бы пролонгированным автоматически еще на не определенный срок, пока кто-нибудь из контрагентов не расторг бы договор за 30 дней до окончания срока договора (ст.431 ГК РФ). В ее договоре о сроке действия прямо указано - на следующий календарный год, но не на последующие годы или на каждый последующий год, пролонгированным неограниченным число раз, и т.д. Правило о вступлении договора в силу установлено и следует принимать в совокупности со ст.433 ГК РФ, и все действия ст. 425 ГК РФ, для пролонгации договора на срок стороны прописывают в договоре, значит до 2011 года. По закону договор предусматривает, что окончание срока действия договора влечет прекращение обязательств сторон по договору (п.3 ст. 425 ГК РФ). Согласно ст. 708 Кодекса, в договоре указываются начальный и конечный сроки выполнения работы, то есть «пролонгированным на следующий календарный год», таким образом, начальный и конечный срок оказания услуг являются существенным условием договора возмездного оказания услуг. Договор продлевать после прекращения нельзя, можно только заключить новым. «Новым» не значит «тем же самым» или «таким же». Единообразное понимание того, как именно должны трактоваться положения о пролонгации действия соглашения в законе РФ отсутствуют, а ГК РФ ничего о пролонгации не говорится. Договор - это срок, который ограничен нормами закона и имеет обязательное окончание срока действия. МУП «Благоустройство» п. Затеречный определил с ней дату окончания действия договора (п.п. 1,3, ст. 425 ГК РФ). 

Поскольку МУП «Благоустройство» п.Затеречный не заключил с ней персонального соглашения с 2012 года, тогда МУП «Благоустройство» не в праве требовать оплату услуг, на предоставление которых не получено от нее согласие. Если предмет договора не согласован. В таком случае договор является незаключенным и не порождает для его сторон никаких обязанностей (п.1 ст. 432, ст.8, п.2 ст. 307, п.1 ст. 425 ГРК РФ), следовательно, стороны не могут потребовать выполнения договорных обязательств и применить ответственность за их нарушение, установленную законом или договором (ст. 309, 15, п.1 ст.393, ст. 330, 331, 332 ГК РФ). В договоре № на оказание услуг по вывозу ТБО для собственников индивидуальных жилищных домов от 06 апреля 2010 года, под пунктом 4 стоимость работ и порядок расчетов сторон указано: п. 4.1 стоимость работ, выполняемых «Поставщиком», устанавливается в соответствии с настоящим договором, исходя из утвержденного на предприятии размера тарифа за вывоз твердых бытовых отходов и нормам накопления на 1 человека, п. 4.1.1 норматив накопления на 1 человека составляет в месяц 0,25 кубических метров. Организация «Благоустройство» относится к Муниципальному образованию, в соответствии со статьей 16 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления РФ» к вопросам местного значения городского округа относятся: организация сбора вывоз, утилизации и переработки бытовых отходов. Из этого следует, что отходы, образующиеся от жизнедеятельности населения являются собственностью муниципального образования, и оно должно нести расходы по их утилизации. Поэтому речь идет именно об отходах, образованных населением. Таким образом, если граждане самостоятельно вывозят мусор в места расположения контейнеров для сбора мусора, они не обязаны платить за вывоз мусора на свалку, следовательно, не обязаны заключать договор на вывоз мусора. При этом оплата за транспортировку мусора от контейнеров до свалки должна осуществляться из бюджета соответствующего муниципального образования пос. Затеречный. Указа муниципального образования об обязанности выплат лицам частных домовладений за вывоз ТБО не существует. Сторона, заключившая договор под влиянием обмана, вызванного недостоверными заверениями, данными другой стороной, вправе вместо отказа от договора (ст.431.2 ГК РФ п.2 настоящей статьи) требовать признания договора недействительным (ст.179 и 178 ГК РФ). Она, ФИО1, закреплена на вынос ТБО и мусора по улице 

<

данные изъяты> где стоит площадка с контейнером. Опираясь на указанные нормы закона РФ, считает, что договор с МУП «Благоустройство» недействителен. Договор за № не является правовым. 22.09.2015 г. ею было подано заявление о приостановке оплаты за вывоз твердо-бытовых и жидких отходов, где было указано что, все отходы она утилизирует самостоятельно и не использует мусорную свалку, не пользуется мусорным контейнером. В соответствии с ч.1 ст. 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободы в заключение договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим кодексом, законом или добровольно принятым обязательством. С 2015 года по нынешнее время она не оплачивает услуги за вывоз ТБО, где образовалась за должность в размере 1077,43 рублей. С просьбой в очередной раз 10.02.2017 года не начислять и списать за должность МУП «Благоустройство», ей отказали. МУП «Благоустройство» не заключает договор с потребителем, считает договор пролонгированным автоматически.

В судебном заседании истица ФИО2 исковые требования поддержала по изложенным в исковом заявлении основаниям и просила их удовлетворить.

В судебном заседании представители ответчика - директор МУП «Благоустройство» п. Затеречный, ФИО4, действующая на основании доверенности, с требованиями истицы не согласились. Указав, что требования истицы о признании договора недействительным по основаниям, указанным ею в исковом заявлении, в соответствии с требованиями ГК РФ не возможно, поскольку истицей не указано оснований, в соответствии с которыми сделка подлежит признанию недействительной.

Изучив исковое заявление, выслушав истицу ФИО2, представителей ответчика, исследовав материалы дела в совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно п. 1 ст. 153 ЖК РФ, граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги. Обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги возникает у собственника жилого помещения с момента возникновения права собственности на жилое помещение (ч. 3 ст. 153 ЖК РФ).

Твердые и жидкие бытовые отходы - это отходы, образующиеся в результате жизнедеятельности населения (приготовление пищи, упаковка товаров, уборка и текущий ремонт жилых помещений, крупногабаритные предметы домашнего обихода и др.) (пункт 2 Правил предоставления услуг по вывозу твердых и жидких бытовых отходов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 10.02.1997 года N 155).

В соответствии с Федеральным законом от 24.06.1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" к полномочиям органов местного самоуправления поселений в области обращения с отходами относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора. Их утилизация и переработка возложены в соответствии с п. 14 ч. 1 ст. 15 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской федерации" N 131-ФЗ от 06.10.2003 года на органы местного самоуправления муниципального района. Для организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора органы местного самоуправления создают специализированные муниципальные предприятия или заключают договоры с предприятиями иных форм собственности. Деятельность этих предприятий регулируется Правилами предоставления услуг по вывозу твердых и жидких бытовых отходов, утв. Постановлением Правительства РФ от 10.02.1997 года N 155.

Бытовые отходы, образующиеся в процессе жизнедеятельности человека, подлежат регулярному сбору и утилизации. При этом заключение договоров для всех физических лиц является обязательным. В случае самовывоза подтверждающим документом вывоз ТБО и иного мусора на полигон является отметка о приеме мусора на полигоне и расчет норм накопления, утвержденный в установленном порядке. Периодичность самовывоза должна соответствовать санитарным правилам и нормам СанПиН.

Из материалов дела следует, что 06.04.2010 года между ФИО2 (потребитель и МУП «Благоустройство» п. Затеречный заключен договор № на оказание услуг по вывозу твердых бытовых отходов для собственников индивидуальных жилых домов п. Затеречный.

Из содержания указанного договора следует, что «поставщик» принимает на себя обязательства по выполнению работ по вывозу твердых бытовых отходов (п.1.1), в свою очередь, «потребитель» обязан принимать и своевременно оплачивать «поставщику» оказанные услуги по ценам, утвержденным в установленном порядке (п. 2.1.1), информировать в письменном виде «поставщика» об отклонениях от установленного режима вывоза твердых бытовых отходов (п.2.1.2).

Согласно п.6.1 договора настоящий договор вступает в силу с 06.04.2010 года по 31.12.2010 года. Договор считается пролонгированным на тех же условиях на следующий календарный год (п.6.2). Все претензии по выполнению условий договора должны заявляться сторонами в письменной форме и направляться контрагенту заказным письмом или вручаться под расписку (п. 7.2).

С заявлением о расторжении договора № от 06.04.2010 года на оказание услуг по вывозу твердых бытовых отходов для собственников индивидуальных жилых домов п. Затеречный ФИО2 не обращалась.

По истечении срока действия указанный договор был пролонгирован.

Из буквального толкования договора, в соответствии с требованиями ст. 431 ГК РФ не следует, что указание на пролонгацию договора на следующий календарный год свидетельствует о том, что пролонгация допускается только один раз.

10.02.2017 года в адрес МУП «Благоустройство» п. Затеречный ФИО2 было направлено заявление, в котором она просит списать с нее задолженность за оказание услуги по вывозу мусора, поскольку считает, что договор с ней заключен с 2012 года.

МУП «Благоустройство» п.Затеречный в адрес ФИО2 было направлено уведомление о том, что за ФИО2 числится задолженность за оказание услуги по вывозу твердых бытовых отходов в размере 1077 руб. 43 коп.

Кроме того, из представленных истицей письма от 21.05.2014 года № МИФНС № по Ставропольскому краю следует, что в период с 29.04.2014 года по 16.05.2014 года в отношении предприятия МУП «Благоустройство» п. Затеречный была проведена проверка по вопросу соблюдения предприятием законодательства РФ о применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов. В ходе проверки были выявлены различные нарушения. По итогам проверки в отношении предприятия и его руководителя были составлены протоколы об административных правонарушениях. Из ответа территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ставропольскому краю в Буденновском районе № от 19.04.2014 года следует, что в отношении МУП «Благоустройство» п. Затеречный возбуждено административное производство по ст. 14.8 ч. 2 КоАП РФ, однако указанные документы не свидетельствуют о недействительности договора, заключенного 06.04.2010 года между ФИО2 и МУП «Благоустройство» п. Затеречный на оказание услуг по вывозу твердых бытовых отходов для собственников индивидуальных жилых домов п. Затеречный.

ФИО2 производила оплату услуги вывоз мусора за периоды: апрель 2011 года, август 2011 года, декабрь 2011 года, февраль 2011 года, июнь 2012 года, сентябрь 2012 года, август 2013 года, декабрь 2013 года, декабрь 2014 года, сентябрь 2015 года, что подтверждается представленными квитанциями, то есть совершала фактические действия, тем самым принимая обязательства договора.

К правоотношениям, связанным с оказанием физическим лицам такой услуги, как сбор и вывоз ТБО применимы правила ГК РФ о публичном договоре. Публичный договор считается заключенным вне зависимости от соблюдения формальных условий его заключения, подписи потребителя. Моментом его заключения является момент, когда потребитель совершил любые действия о принятии им предложенных условий.

В соответствии с пунктом 7 «Правил предоставления услуг по вывозу твердых бытовых отходов и жидких бытовых отходов», утвержденных Постановлением Правительства РФ № 155 от 10.02.1997 года, заказ на услуги по вывозу бытовых отходов оформляется в письменной форме путем составления документа (договор, квитанция, талон и т.п.) в котором должны содержаться сведения о наименовании организации - исполнителя, месте ее нахождения, а так же указывается фамилия имя и отчество потребителя, адрес по которому должны быть оказаны услуги, наименование оказываемых услуг, цена, порядок оплаты и другие условия. Копия указанного документа должна выдаваться потребителю услуг. Форма документа устанавливается исполнителем. Обязательного условия о заключении письменного двустороннего договора, содержащего все обязательные и согласованные сторонами условия, и подписанного сторонами приведенные законодательные и подзаконные акты не содержат.

Согласно ст.ст.309-310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, односторонний отказ от исполнения обязательства не допускается. 

Доводы истицы ФИО2 о том, что она заключала договор с директором МУП «Благоустройство» Х.Н.А. не может быть принят судом во внимание, поскольку стороной договора является предприятие и обязательства по договору возникают у предприятия, а не директора предприятия. Смена директора предприятия не является основанием для не исполнения договорных обязательств по действующим договорам, заключенным ранее действующим директором.

Учитывая представленные сторонами доказательства, суд пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований ФИО2 о признании противоправными действий МУП «Благоустройство» по начислению и взиманию платы за услугу сбор и вывоз твердых бытовых отходов и мусора, обязании МУП «Благоустройство» прекратить действия по начислению и взиманию платы, обязании МУП «Благоустройство» аннулировать задолженность за услугу сбор и вывоз твердых бытовых отходов и мусора, образовавшуюся с 22.09.2015 года до даты обращения и взыскании компенсации морального вреда в размере 20000 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении искового заявления ФИО2 к муниципальному унитарному предприятию «Благоустройство» муниципального образования п. Затеречный о признании действий МУП «Благоустройство» противоправными и взыскании морального вреда - отказать. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ставропольский краевой суд через Нефтекумский районный суд Ставропольского края в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 04 августа 2017 года.

Судья 

Нефтекумского районного суда 

Ставропольского края О.Н. Куц