Дело № 5-11/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

11 января 2017 года город Родники

Судья Родниковского районного суда Ивановской области Крачнаков Н.В.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении:

ФИО1, 

<

данные изъяты>, не привлекавшейся к административной ответственности,

установил:

Лицо без гражданства ФИО1 совершила нарушение лицом без гражданства режима пребывания в Российской Федерации, а именно нарушение правил миграционного учета и уклонение от выезда из Российской Федерации при следующих обстоятельствах:

ДД.ММ.ГГГГ в 12 час. 57 мин. в МО МВД России «Родниковский», по адресу 

<

адрес>А, во время проверки документов установлено, что лицо без гражданства ФИО1, въехав на территорию Российской Федерации в 1991 году, состояла на миграционном учете с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. По окончании срока законного пребывания ФИО1 на территории Российской Федерации уклонилась от выезда с территории Российской Федерации, тем самым совершила нарушение режима пребывания лицом без гражданства на территории Российской Федерации выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации. Своими действиями ФИО1 нарушила положения ст.5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В судебном заседании ФИО1 пояснила, что с обстоятельствами, изложенными в протоколе об административном правонарушении согласна. В 1991 году она въехала на территорию РФ на постоянное место проживания в 

<

адрес> из 

<

адрес>. С 1998 года по 2003 год отбывала наказание в местах лишения свободы. После освобождения приехала на постоянное место жительство в 

<

адрес> В 2014 году она потеряла паспорт. Гражданство РФ она не оформляла т.к. в 1991 году этого не требовалось. 

Суд, заслушав ФИО1, изучив представленные материалы дела об административном правонарушении, приходит к следующему.

Вина ФИО1 в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, доказана полностью исследованными по делу доказательствами.

Протокол от ДД.ММ.ГГГГ № № об административном правонарушении в отношении ФИО1 за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, составлен в соответствии с требованиями закона, лицом, уполномоченным на составление протоколов об административном правонарушении, сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены. При составлении данного протокола права и обязанности, установленные ст.25.1 КоАП РФ, положения ст.51 Конституции РФ ФИО1 были разъяснены, с протоколом она была ознакомлен, копию протокола после его составления получила.

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, подтверждается информацией УФМС, рапортом С.В.А., рапортом о происшествии от ДД.ММ.ГГГГ.

Исследованные по делу доказательства оценены судом в совокупности в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ.

Достоверность вышеуказанных доказательств у суда сомнений не вызывает, поскольку они последовательны, непротиворечивы, согласуются между собой.

Исследованные по делу доказательства суд признает относимыми, допустимыми, достоверными, и в совокупности достаточными для признания ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения.

Судом проверялся довод ФИО1 о том, что она въехала на территорию РФ до распада СССР, в связи с чем, не оформила гражданство РФ и не покинула ее территорию в установленный законом срок.

В соответствии со ст.13 Закона Российской Федерации от 28 ноября 1991 года № 1948-1 «О гражданстве Российской Федерации», действовавшего с 1992 года по 2002 год, гражданами Российской Федерации признавались все граждане бывшего СССР, постоянно проживающие на территории Российской Федерации на день вступления в силу (6 февраля 1992 года) названного Закона, если в течение одного года после этого дня они не заявили о своем нежелании состоять в гражданстве Российской Федерации.

В соответствии с Соглашением от 8 декабря 1991 года «О создании Содружества Независимых Государств», ратифицированным Постановлением Верховного Совета РСФСР от 12 декабря 1991 года № 2014-1, Союз ССР прекратил свое существование 12 декабря 1991 года. 

Сведений о том, чтобы ФИО1 проживала на территории Российской Федерации в указанный период времени (до распада СССР) в материалах дела не имеется и ФИО1 не представлено.

В силу ч.1 ст.2.6 КоАП РФ иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица, совершившие на территории Российской Федерации административные правонарушения, подлежат административной ответственности на общих основаниях.

В соответствии с ч.1 ст.2 Федерального закона 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» ФИО1 является лицом без гражданства - физическим лицом, не являющимся гражданином Российской Федерации и не имеющим доказательств наличия гражданства (подданства) иностранного государства

Согласно ч.1 ст.5 Федерального закона 25 июля 2002 года № 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток.

Суд квалифицирует действия ФИО1 по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ как нарушение лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации.

Согласно протоколу об административном задержании от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 была задержана в связи с совершением административного правонарушения ДД.ММ.ГГГГ в 13 час. 30 мин.

При назначении вида и размера административного наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, личность виновной, ее имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие ответственность, имущественное положение виновного.

В соответствии с общими правилами назначения административных наказаний административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение в соответствии с КоАП РФ (ч.1 ст.4.1 КоАП РФ). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч.2 ст.4.1 КоАП РФ).

Согласно ст.8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, вступившей в силу для России 5 мая 1998 года, вмешательство со стороны публичных властей в осуществление прав на уважение личной и семейной жизни не допускается, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков и преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

При назначении наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ суд исходит из действительной необходимости применения к иностранному гражданину или лицу без гражданства такой меры ответственности, а также из ее соразмерности целям административного наказания, с тем, чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Обстоятельств смягчающих ответственность, в соответствии со ст.4.2 КоАП РФ и отягчающих ответственность, в соответствии со ст.4.3 КоАП РФ, судом не установлено.

Суд учитывает, что ФИО1 к административной ответственности не привлекалась, ей принимались меры к восстановлению утраченного паспорта. ФИО1 не официально трудоустроена у ИП ФИО2 швеей, имеет постоянное место жительства.

Суд считает, что необходимость применения к ФИО1 меры ответственности выдворение за пределы Российской Федерации, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства, отсутствуют.

Оснований для применения положений ст.2.9 КоАП РФ суд не усматривает.

Обстоятельств, исключающих производство по делу, предусмотренных ст.24.5 КоАП РФ, не имеется.

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ст.4.5 КоАП РФ, не нарушен.

Заслушав ФИО1, изучив представленные материалы дела об административном правонарушении, учитывая обстоятельства дела, характер и степень опасности правонарушения, данные о личности виновной, в совокупности, суд считает возможным назначить наказание в виде в виде наложения административного штрафа без административного выдворения за пределы Российской Федерации, что сможет обеспечить достижение цели административного наказания. 

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.4.1-4.3, п.1 ч.1 ст.29.9, ст.ст.29.10, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

постановил:

ФИО1 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

Назначить ФИО1 административное наказание в соответствии с ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Разъяснить, что согласно ч.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст.31.5 КоАП РФ.

Предупредить, что в соответствии со ст.20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный ч.1 ст.32.2 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток.

Реквизиты для уплаты штрафа:

Идентификатор 18880437177190342192, УФК России по Ивановской области (УМВД России по Ивановской области), КПП 370201001 ИНН 

<

***> УМВД России по Ивановской области, ОКТМО 24623000, номер счета получателя № 40101810700000010001, БИК 042406001, КБК 18811690050056000140. Наименование платежа – штраф по постановлению.

Постановление может быть обжаловано в Ивановский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Н.В. Крачнаков