﻿

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 № 5-314/2021

по делу об административном правонарушении

29.11.2021 года г. Каргат

Судья Чулымского районного суда Новосибирской области Смагина Г.М.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст.6.3 КРФоАП в отношении ИП Клевцова Андрея Егоровича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца 

<

адрес>, гражданина Российской Федерации, владеющего русским языком, проживающего по адресу: 

<

адрес>,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в 12 час. 30 минут в магазине «Колос», расположенном по адресу: 

<

адрес>, принадлежащем индивидуальному предпринимателю Клевцову Андрею Егоровичу, в присутствии Клевцова А.Е. ведущим специалистом-экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора в Коченевском районе Кувыкиной Е.А. проведена проверка магазина «Колос» ИП Клевцов А.Е. соблюдения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, в период возникновения угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих.

Проверкой установлено, что индивидуальный предприниматель Клевцов А.Е. допустил нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, в период возникновения угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, а именно:

- Клевцов А.Е., в нарушение п.4.4, п.6.1, п.6.2 СП 3.13597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», п.5, п. 10, п.15 СанПиН 5-5686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней», ст.11, ст.29 Федерального Закона от 30.03.1999г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» не обеспечил проведение дезинфекционного режима в полном объеме, обеззараживание воздуха, выявления лиц с признаками инфекционных заболеваний при приходе на работу.

- Клевцов А.Е. не организовал проведение дезинфекционного режима в магазине в полном объеме (не ведется Журнал проведения дезинфекции в магазине), отсутствуют дезинфицирующие средства (в наличии имеется 1/3 бутылки средства «Чистин Белизна гель Отбеливатель» в фабричной упаковке объемом 950 мл.). Согласно инструкции на упаковке, данное средство предназначено для отбеливания и замачивания тканей перед стиркой; чистки ванн, унитазов и раковин и т.д. Представленное средство не считается дезинфицирующим средством при угрозе распространения новой коронавирусной инфекции, так как оно губительно только для бактерий и не обладает вирулицидным действием. Отсутствует запас дезинфицирующих средств.

- В магазине не проводится обеззараживание воздуха (отсутствует оборудование по обеззараживанию воздуха).

- Не организовано выявление лиц с признаками инфекционных заболеваний при приходе на работу, не проводится ежедневное измерение температуры тела сотрудников (отсутствует Журнал измерения температуры тела работников, отсутствует средство для измерения температуры).

Представитель Управления Роспотребнадзора по Новосибирской области в судебное заседание не явился. Просит дело рассмотреть в их отсутствии.

Клевцов А.Е. вину в совершении правонарушения признал, пояснил, что нарушения имеют место быть, устранены частично, заведены журналы по дезинфекции и термометрии, приобретено дезинфицирующее средство. Запланирована покупка обеззараживателя воздуха. Нарушения допущены в связи с ослаблением контроля с его стороны, просит для полного устранения нарушений приостановить деятельность магазина на одни сутки.

Исследовав материалы дела, выслушав Клевцова А.Е., суд приходит к следующему: 

В соответствии с требованиями ст. 11 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны:

-выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц;

разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия;

-обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению;

-осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно- противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции и т.д.

В силу требований ч.1, ч. 3 ст. 29 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.

Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных п.2 ст.50 настоящего Федерального закона.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 года № 66 «О внесении изменения в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих» коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 01 декабря 2004 года № 715 «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих».

Согласно требованиям п.п. 8.3, 9.8 Санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1.2.3117-13 «Профилактика гриппа и других острых респираторных вирусных инфекций», утвержденных постановлением главного государственного санитарного врача РФ от 18 ноября 2013 № 63, руководителями организаций и предприятий принимаются меры по защите работающего персонала от заболевания гриппом и ОРВИ, особенно в организациях с высоким риском распространения вирусов (предприятия торговли, сферы обслуживания, общественного транспорта).

Согласно требованиям п. 2.1 СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней. Санитарно-эпидемиологические правила», утвержденных постановлением главного государственного санитарного врача РФ от 16.12.2013 № 65, в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных болезней должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарно-эпидемиологическими правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, принятию мер в отношении больных инфекционными болезнями, прерыванию путей передачи (дезинфекционные мероприятия), проведению медицинских осмотров, организации иммунопрофилактики населения, гигиенического воспитания и обучения граждан.

Согласно п. 17.1. СП 3.1/3.2.3146-13 в целях предупреждения распространения возбудителей инфекций от больных (носителей) с их выделениями и через объекты внешней среды, имевших контакт с больными (носителями), в эпидемических очагах проводятся дезинфекционные мероприятия, обеспечивающие прерывание механизма передачи инфекционного агента и прекращение развития эпидемического процесса.

Противоэпидемические мероприятия в отношении COV1D-19 включают комплекс мер, направленных на предотвращение завоза и распространение инфекции. Эпидемиологическая тактика при COVID-19 включает, в том числе дезинфекцию (п.4.1., п.4.2. СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)»).

В соответствии с п.6.1. СП 3.1.3597-20 с целью профилактики и борьбы COVID-19 проводят профилактическую и очаговую (текущую, заключительную) дезинфекцию. Для проведения дезинфекции применяют дезинфицирующие средства, применяемые для обеззараживания объектов при вирусных инфекциях.

Учитывая эпидемиологическую ситуацию по новой коронавирусной инфекции, не осуществление усиленного дезинфекционного режима ставит под угрозу здоровье неопределенного круга лиц.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в 12 час. 30 минут в магазине «Колос», расположенном по адресу: 

<

адрес>, Клевцова Андрея Егоровича в его присутствии ведущим специалистом-экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора в Коченевском районе ФИО4 проведена проверка магазина «Колос» на соблюдение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, соблюдения действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, в период возникновения угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих.

Проверкой установлено, что Клевцов А.Е. допустил нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, в период возникновения угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, а именно:

- в нарушение п.4.4, п.6.1, п.6.2 СП 3.13597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», п.5, п. 10, п.15 СанПиН 5-5686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней», ст.11, ст.29 Федерального Закона от 30.03.1999г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» не обеспечил проведение дезинфекционного режима в полном объеме, обеззараживание воздуха, выявления лиц с признаками инфекционных заболеваний при приходе на работу.

- не организовал проведение дезинфекционного режима в магазине в полном объеме (не ведется Журнал проведения дезинфекции в магазине), отсутствуют дезинфицирующие средства (в наличии имеется 1/3 бутылки средства «Чистин Белизна гель Отбеливатель» в фабричной упаковке объемом 950 мл.). Согласно инструкции на упаковке, данное средство предназначено для отбеливания и замачивания тканей перед стиркой; чистки ванн, унитазов и раковин и т.д. Представленное средство не считается дезинфицирующим средством при угрозе распространения новой коронавирусной инфекции, так как оно губительно только для бактерий и не обладает вирулицидным действием. Отсутствует запас дезинфицирующих средств.

- В магазине не проводится обеззараживание воздуха (отсутствует оборудование по обеззараживанию воздуха).

- Не организовано выявление лиц с признаками инфекционных заболеваний при приходе на работу, не проводится ежедневное измерение температуры тела сотрудников (отсутствует Журнал измерения температуры тела работников, отсутствует средство для измерения температуры).

Виновность Клевцова А.Е. в совершении инкриминируемого административного правонарушения полностью подтверждается материалами дела: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ.

Из письменных объяснений Клевцова А.Е. следует, что выявленные нарушения допущены в связи с ослаблением контроля с его стороны. С нарушениями согласен, в содеянном раскаивается. Выявленные нарушения будут устранены. 

Согласно протоколу осмотра и фототаблице к нему, Клевцовым А.Е. в магазине не обеспечено проведение дезинфекционного режима в полном объеме (не ведется Журнал проведения дезинфекции в магазине, отсутствуют дезинфицирующие средства - в наличии имеется 1/3 бутылки средства «Чистин Белизна гель Отбеливатель» в фабричной упаковке объемом 950 мл.), данное средство не является дезинфицирующим при угрозе распространения новой коронавирусной инфекции; не проводится обеззараживание воздуха (отсутствует оборудование по обеззараживанию воздуха), не организовано выявление лиц с признаками инфекционных заболеваний при приходе на работу, не проводится ежедневное измерение температуры тела сотрудников (отсутствует Журнал и средство для измерения температуры тела работников) (л.д. 6-9).

Таким образом, на момент проверки ДД.ММ.ГГГГ в 12 час. 30 мин. Клевцов А.Е. нарушил действующие санитарные правила и гигиенические нормативы, не выполнил санитарно-гигиенические и противоэпидемические мероприятия, в период возникновения угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, что подтвердил Клевцов А.Е. в судебном заседании, следует из материалов дела.

При этом, соблюдение санитарных правил, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (часть 3 статьи 39 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», пункты 1.3 Санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», утвержденных постановлением Врио Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 16 декабря 2013 г. N 65).

Оснований не доверять представленным суду доказательствам у суда нет, они последовательны и соответствуют установленному и Клевцовым А. Е. не оспариваются.

В ходе производства по делу на основании совокупности собранных доказательств установлено, что Клевцов А.Е. допустил нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, в период возникновения угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих в период возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих.

Клевцов А.Е. знал о необходимости соблюдения требований санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19), установленных вышеуказанными нормами права в период возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, однако меры необходимые по соблюдению указанных требований им предприняты не были.

Эти действия образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 КРФоАП.

При назначении административного наказания судом учитываются характер совершенного административного правонарушения, наличие обстоятельств, смягчающих и отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность.

Смягчающими ответственность обстоятельствами суд признает -признание вины, раскаяние в содеянном, к административной ответственности привлекается впервые.Отягчающих ответственность обстоятельств судом не установлено.

Учитывая изложенное, исходя из общих принципов права, согласно которым санкции должны отвечать требованиям справедливости, должны быть соразмерными конституционно закрепленным целям и охраняемым законным интересам, а также характеру совершенного деяния и причиненному им вреду, учитывая конкретные обстоятельства дела, с учетом характера совершенного правонарушения и роли Клевцова А.Е., суд считает возможным назначить наказание в виде приостановления деятельности магазина.

Руководствуясь ст. 6. 3, ст. 29.9, ст. 29.10 КРФоАП, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Клевцова Андрея Егоровича виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КРФоАП и подвергнуть административному наказанию в виде административное приостановление деятельности магазина «Колос», расположенного по адресу: 

<

адрес> на срок 5 (пять) суток. 

Постановление подлежит немедленному исполнению. 

Постановление может быть обжаловано и опротестовано в Новосибирский областной суд через Чулымский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Председательствующий -