Дело № 2а -9373/2019

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

11 ноября 2019 года г. Благовещенск

Благовещенский городской суд Амурской области, в составе:

председательствующего судьи Юрковой Н.С., 

при секретаре Назарчик Д.В.,

с участием представителя административного истца ФИО1, административного ответчика ФИО2, 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Благовещенского транспортного прокурора, действующего в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к ФИО2 о прекращении действия права на управление транспортными средствами,

установил:

Благовещенский транспортный прокурор, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с указанным административным иском, из которого следует, что ФИО2, *** года рождения, имеет право управления транспортным средством категории «A,B,C,D,E» на основании водительского удостоверения серия 28УВ номер 985073, выданного 25.11.2010 года, срок действия которого составляет 10 лет.Согласно сведениям, полученным от ГАУЗ Амурской области «Амурский областной наркологический диспансер», 09.10.2019 года ФИО2 осмотрен заведующей диспансерно - поликлиническим отделением, прошел медицинское освидетельствование, в результате чего ему выставлен диагноз: ***. 10.10.2019 года с письменного информированного согласия ФИО2 повторно поставлен на диспансерное наблюдение у врача психиатра-нарколога сроком на 3 года. Таким образом, ФИО2 в нарушение требований закона обладает правом на управление транспортными средствами, являющимися источником повышенной опасности, в результате чего нарушаются права граждан на безопасное передвижение по дорогам Российской Федерации, создается потенциальная угроза другим участникам дорожного движения, что может способствовать росту дорожно-транспортных происшествий, а также может повлечь причинение вреда другим участникам дорожного движения.

На основании изложенного, просит суд прекратить действие права ФИО2, *** года рождения, на управление транспортными средствами на основании водительского удостоверения серия 28УВ номер 985073, выданного 25.11.2010, в связи с наличием медицинского противопоказания, которое препятствует безопасному управлению транспортными средствами, до установления стойкой ремиссии и обязать ФИО2 сдать выданное 25.11.2010 года водительское удостоверение серия 28УВ номер 985073, в МРЭО ГИБДД У МВД России по Амурской области на хранение в установленном порядке. 

В судебном заседании представитель административного истца Свириденко С..П. настаивал на удовлетворении административного искового заявления. 

Административный ответчик ФИО2 не возражал против удовлетворения заявленных административных исковых требований.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Как следует из частей 1, 3 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, а также правовой позиции, изложенной в пункте 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации», обязательный судебный контроль за законностью и обоснованностью реализации указанных полномочий осуществляется судами в порядке административного судопроизводства.

В соответствии со ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, а также интересов Российской Федерации с административным исковым заявлением о прекращении действия права на управление транспортным средством лица, которое представляет собой реальную угрозу возникновения причинения вреда жизни и здоровью граждан, либо причинения имущественного вреда, чем могут быть нарушены как законные интересы граждан, так и интересы общества и государства.

Как следует из материалов дела, ФИО2, *** года рождения, уроженец г. Благовещенска, 25 ноября 2010 года получил водительское удостоверение №28 УВ номер 985073, на основании которого ему предоставлено право на управление транспортными средствами категории «А,В,С,Д,Е», сроком действия 10 лет. 

Из ответа главного врача ГАУЗ Амурской области «Амурский областной наркологический диспансер» от 11 октября 2019 года усматривается, что 09 октября 2019 года ФИО2 осмотрен заведующей диспансерно - поликлиническим отделением, прошел медицинское освидетельствование, в результате чего ему выставлен диагноз: ***. 10 октября 2019 года с письменного информированного согласия ФИО2 повторно поставлен на диспансерное наблюдение у врача психиатра-нарколога сроком на 3 года. 

Статьей 55 Конституции Российской Федерации предусмотрено ограничение прав гражданина в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Статьей 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в г. Вене 8 ноября 1968 года и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29 апреля 1974 года, установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

В соответствии со статьей 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Согласно статье 1 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» задачами Закона являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

Статья 3 указанного Закона в качестве основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения определяет приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

В соответствии с абз. 9 ст. 5 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством: проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

Согласно частям 1 и 2 ст. 23 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств, проведении предрейсовых, послерейсовых и текущих медицинских осмотров водителей транспортных средств, оказании медицинской помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях, обучении участников дорожного движения, должностных лиц органов внутренних дел Российской Федерации и других специализированных подразделений, а также населения приемам оказания первой помощи лицам, пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях.

Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.

На основании ч. 1 ст. 25 данного Федерального закона граждане Российской Федерации, достигшие установленного настоящей статьей возраста и не имеющие ограничений к водительской деятельности, могут после соответствующей подготовки быть допущены к экзаменам на получение права на управление транспортными средствами.

Постановлением Совета Министров - Правительства РФ от 28 апреля 1993 года № 377 утвержден Перечень медицинских противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности, связанной с источником повышенной опасности согласно которому, противопоказанием к управлению транспортными средствами являются алкоголизм и наркомания.

В силу ч. 1 ст. 28 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются:

- истечение срока действия водительского удостоверения;

- выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик;

- лишение права на управление транспортными средствами.

Таким образом, из системного толкования вышеприведенных норм закона и международного законодательства следует, что установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами безусловно свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона «О безопасности дорожного движения» и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

При установлении факта прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения и не согласуется с вышеуказанными нормами международного права, а потому такая деятельность подлежит прекращению посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.

Поскольку в судебном заседании подтвердился факт наличия у административного ответчика средней (второй) стадии синдрома зависимости от алкоголя (F 10.242) и неоднократного употребления каннабиноидов с вредными последствиями (F 12.1), доказательства, подтверждающие отсутствие у ФИО2 ограничений к управлению транспортными средствами и такого состояния здоровья, которое при наличии у него выявленного заболевания не препятствовало бы безопасному управлению им транспортными средствами, материалы дела не содержат, то суд находит заявленные административные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме. 

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Благовещенского транспортного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ФИО2 о прекращении действия права на управление транспортными средствами - удовлетворить. 

Прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО2, *** года рождения, на основании водительского удостоверения серии 28 УВ номер 985073, выданного 25 ноября 2010 года, в связи с наличием медицинского противопоказания, которое препятствует безопасному управлению транспортными средствами, до установления стойкой ремиссии. 

Указанное решение суда является основанием для изъятия для передачи в МРЭО ГИБДД УМВД России по Амурской области выданного 25 ноября 2010 года на имя ФИО2 водительского удостоверения серии 28 УВ номер 985073 на хранение в установленном порядке. 

Настоящее решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Благовещенский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. 

Решение в окончательной форме принято 19 ноября 2019 года. 

Председательствующий судья Н.С. Юркова