Дело № 5-241/2017 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о привлечении к административной ответственности

03 июля 2017 года г. Орел

Судья Заводского районного суда г. Орла Большакова Т.Н., 

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО1, (дата обезличена) года рождения, уроженца (адрес обезличен), (информация скрыта), зарегистрированного по адресу: (адрес обезличен) (адрес обезличен), мастера дорожных работ ООО «ОрелДОР»,

УСТАНОВИЛ:

27 апреля 2017 г. в 10 час. 08 мин. по адресу: г.Орел, ул.2-ая Курская, д.61 выявлено несоблюдении требований по обеспечению безопасности дорожного движения при производстве работ на проезжей части дороги, а именно : в нарушение п. 8.1.1.1, 4.2.1 ОДМ 218.6.019-2016 знак 1.25 и 3.24 «20 км/ч» установлены на дереве, организация дорожного движения не соответствует схеме производства работ, используется знак 3.24 (20 км/ч» вместо 3.24 «40 км/ч», на проезжей части допущено складирование асфальта, при этом дорожными знаками и техническими средствами организации дорожного движения не оборудовано, строительная техника дорожными знаками не обозначена, что угрожает безопасности дорожного движения. 

В судебном заседании ФИО1 указал, что данные нарушения при производстве работ действительно были допущены. 

Исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей. 

Пунктами 8.1.1.1 ОДМ 218.6.019-2016 «Рекомендации по организации движения и ограждению мест производства дорожных работ» предусмотрено, что дорожные знаки по ГОСТ 52290-2004 на участках временного изменения движения прочно устанавливаются на опорах, исключая возможность их падения и размещаются по ГОСТ Р 52289-2004 под прямым углом к проезжей части.

Согласно п. 4.2.1 ОДМ 218.6.019-2016 производство работ начинается организацией-исполнителем при наличии утвержденной и согласованной в порядке, предусмотренном подразделом 4.42 схемы организации движения и ограждения места производства дорожных работ.

Размещение на проезжей части и обочинах оборудования, инвентаря, строительных материалов и дорожных машин осуществляется организацией-исполнителем после полного обустройства участка временного изменения движения всеми необходимыми техническими средствами организации движения, ограждающими и направляющими устройствами в соответствии со схемой.

При выполнении работ строительные материалы, грунт, дорожные машины, механизмы и оборудование размещаются в рабочей зоне или в местах хранения. 

В случаях размещения мест хранения строительной техники и материалов в пределах земляного полотна, на велосипедных дорожках и тротуарах, места хранения обозначаются как места производства работ в соответствии с проектом организации движения.

Уполномоченными лицами организации-исполнителя ежедневно перед началом и во время проведения работ, а также после окончания рабочей смены проверяется наличие и состояние технических средств организации дорожного движения, ограждающих и направляющих устройств, предусмотренной схемой организации движения и ограждения мест производства работ, соответствия видимости дорожных знаков и светофоров требованиям ГОСТР52289, световозвращателей- ГОСТ Р 50597.При необходимости заменяются пришедшие в негодность, в том числе и по причине несоответствия светотехнических характеристик знаков и разметки ГОСТ Р 50597, конусов и пластин –ГОСТ 32758, или устанавливаются отсутствующие средства организации дорожного движения.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности.

Согласно ч.1 ст. 17 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Статьей 3 Федерального закона от 8.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» указано, что под содержанием автомобильной дороги понимается комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а так же по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

Содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а так же организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения (часть 1 статьи 17 Закона №257-ФЗ).

В силу пункта 2 статьи 12 Закона №196 от 10.12.1995 «О безопасности дорожного движения» обязанность по обеспечению соответствия дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагаются на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.

Согласно пункту 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утв. Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23.10.1993г. №1090, должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны:

содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил;

принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движении.

Реализуя свои полномочия, предусмотренные ст. 17 Закона от 6.10.2003 №131-Ф3 и положениями Устава г.Орла Администрацией создано муниципальное казенное учреждение «Управление коммунальным хозяйством города Орла». Постановлением администрации от 24.12.2012 г. № 4585 муниципальное имущество, в частности объекты улично-дорожной сети, содержащиеся в приложении №1 к Постановлению, были переданы в оперативное управление (информация скрыта) 

31.12.2014 г. между (информация скрыта) (информация скрыта)» был заключен муниципальный контракт № 395, согласно условиям которого (информация скрыта)» обязалось выполнить работы по содержанию улично- дорожной сети в г. Орле. 

Согласно Договора субподряда №1651 от 30.12.2016г. заключенного между (информация скрыта)» и МУП (информация скрыта) (Субподрядчик) обязалась выполнить работы по содержанию улично-дорожной сети в г.Орле. 

10 апреля 2017 г. между (информация скрыта) и ООО «ОрелДОР» был заключен договор субподряда (номер обезличен).

Согласно п.1 данного договора субподрядчик обязуется выполнить работы по содержанию улично-дорожной сети г.Орла (далее- объект). Работы субподрядчик выполняет в соответствии с локальной сметой -Приложение 2 к Договору. Настоящий договор заключается по результатам проведения запроса котировок на выполнение работ по содержанию улично-дорожной сети г.Орла (ямочный ремонт асфальтобетонного покрытия дорог асфальтобетоном). Согласно Приложения №4 к Договору в перечне объектов по ямочному ремонту асфальтобетонного покрытия асфальтобетоном указана ул. 2-ая Курская г.Орла.

Срок выполнения работ устанавливается в период с даты подписания договора и по 30 апреля 2017 года (включительно).

В целях реализации Договора Субподрядчик обязуется обеспечивать содержание объекта в состоянии, гарантирующим круглогодичное, бесперебойное и безопасное движение транспортных средств и пешеходов. Обеспечить сохранность имущества входящего в состав автомобильных дорог.

В течение 5 календарных дней, с момента подписания договора или дополнительного соглашения, установить на протяжении всех объектов по ямочному ремонту, указанных в приложении 4 к настоящему договору временные дорожные знаки 1.16 и3.24 (40 км/ч)

Обеспечить качественное выполнение работ по Договору, в установленные сроки, в соответствии с требованиями нормативно-технической документации (требованиями технических регламентов,ГОСТР50597-93), нормативно-правовыми актами, регулирующими данную сферу деятельности (п.5.1.1, п.5.1.2)

Обеспечивать в ходе производства работ выполнение необходимых мероприятий по технике безопасности, соблюдению норм безопасности дорожного движения, экологической безопасности и т.д. 

Лицом ответственным за производство работ по ремонту улично-дорожной сети является дорожный мастер ООО «ОрелДОР» -ФИО1

Таким образом, должностным лицом – дорожным мастером ООО «ОрелДОР» ФИО1 допущено несоблюдении требований по обеспечению безопасности дорожного движения при производстве работ на проезжей части дороги.

В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Согласно примечанию к данной статье: к должностным лицам, в частности, относятся совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций. 

Вина ФИО1 в совершении указанного выше административного правонарушения, подтверждается следующим доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении от 24.05.2017 г., составленным в отношении дорожного мастера ООО «ОрелДОР» ФИО1

- актом выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги от 27.04.2017 г. с фототаблицей ;

-определением о возбуждении дела об административном правонарушении от 27.04.2017 года по ч.1 ст.12.34 КоАП РФ.

-объяснениями М.А.А. от 03 мая 2017 г; 

- объяснениями Х.С.В.. от 22 мая 2017 г., 

-объяснениями ФИО1 от 18.05.2017 г.

-приказом ООО «ОрелДОР» от 07.04.2017 г. о назначении ответственным за производство работ ФИО1,

-Должностной инструкцией мастера дорожного ООО «ОрелДОР», с которой ФИО1 был ознакомлен, 

-Уставом ООО «ОрелДОР».

Оценивая исследованные в судебном заседании доказательства, в их совокупности, суд приходит к выводу, что вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1ст. 12.34 КоАП РФ, установлена и доказана.

У дорожного мастера ООО «ОрелДОР» ФИО1 имелась реальная возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена ответственность, однако им не были приняты меры по их соблюдению.

Согласно разъяснениям Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 (ред. от 09.02.2012) "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", указанных в п. 21, малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, характеризующими малозначительность правонарушения. Они в силу частей 2 и 3 статьи 4.1 КоАП РФ учитываются при назначении административного наказания.

Исходя из конкретных обстоятельств дела и учитывая характер общественных отношений, на которые посягает нарушитель, суд не усматривает оснований для освобождения ФИО1 от ответственности ввиду малозначительности административного правонарушения.

Обстоятельств, отягчающих и смягчающих административную ответственность, не установлено. 

С учетом характера совершенного ФИО1 административного правонарушения и конкретных обстоятельств правонарушения, данных о личности виновного, судья считает необходимым назначить ФИО1 административное наказание в виде административного штрафа соответствующего нижнему пределу санкции ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, полагая, что данное наказание будет являться соразмерным содеянному и позволит достигнуть целей наказания, указанных в статье 3.1 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 22.1., 23.1., 29.9.-29.11. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья 

ПОСТАНОВИЛ:

Признать виновным ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей.

Штраф необходимо перечислить по следующим реквизитам: УФК по Орловской области (УМВД России по Орловской области г. Орел л/с 

<

***>) ИНН 

<

***>,КПП 575301001, р/с 

<

***>, ОКТМО 54701000, БИК 045402001, КБК 18811630020016000140, УИН 18810057160003253046.

В случае неисполнения данной обязанности штраф взыскивается судебным приставом-исполнителем в принудительном порядке, а лицо, добровольно его не уплатившее, подлежит привлечению к административной ответственности в соответствии с частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление может быть обжаловано в Орловский областной суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления через Заводской районный суд г. Орла. 

Судья Т.Н.Большакова