Дело № 12-43/2019

РЕШЕНИЕ

03 сентября 2019 года р.п.Ишеевка

Судья Ульяновского районного суда Ульяновской области Трубачёва И.Г.,

с участием законного представителя ООО «Стройпластмасс-Агропродукт» ФИО1,

защитника ООО «Стройпластмасс-Агропродукт» Павлова Р.А.,

представителя Управления Росприроднадзора по Ульяновской области ФИО2,

при секретаре Долговой Ю.Т.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО «Стройпластмасс-Агропродукт» на постановление заместителя руководителя Управления Росприроднадзора по Ульяновской области ФИО3 № 190 от 09.08.2019г.

УСТАНОВИЛ:

ООО «Стройпластмасс-Агропродукт» обратилось в суд с жалобой на постановление заместителя руководителя Управления Росприроднадзора по Ульяновской области ФИО3 № *** от ***. В обоснование жалобы указало, что с данным постановлением не согласно. ООО «Стройпластмасс-Агропродукт» было создано в 2001 году на базе ликвидируемого *** с передачей в состав уставного капитала объектов движимого и недвижимого имущества. Земельный участок, в границах которого были выявлены нарушения, являлся и является частью земельного участка предоставленного для целей сельскохозяйственного производства. Первоначально указанный земельный участок был предоставлен *** о чем в 1977 году был выдан государственный акт на право пользование землёй, впоследующем было выдано совхозу свидетельство от ***, по которому земельный участок закреплялся за совхозом на праве постоянного бессрочного пользования. Согласно планшетам (б/д) по совхозу «***» (планшет №***) к материалам сводного дела по вычислению площадей контуров земельного земельных угодий *** №*** года рядом с *** имелась база ГСМ. На основании указанных документов, можно сделать выводы, что в период осуществления деятельности совхоза «Заветы Ильича» там существовал пункт заправки ГСМ. Позднее указанный пункт был выведен из эксплуатации. Право собственности муниципального образования «Ульяновский район» Ульяновской области на указанный земельный участок было зарегистрировано 07.05.2015 года. Право собственности ООО «Стройпластмасс-Агропродукт» на земельный участок с кадастровым номером *** было оформлено лишь 08.08.2017 года. Между тем, каких- либо мер к установлению лиц, которыми осуществлено первоначальное строительство стационарной и (или) капитальной базы ГСМ, а также лиц, в чьем фактическом пользовании и владении находился данный земельный участок с момента строительства базы ГСМ, Управлением Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Ульяновской области не предпринималось, соответствующие объяснения не собирались. В какой период времени осуществлена порча земель в результате загрязнения их нефтепродуктами фактически сотрудниками Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Ульяновской области не установлено. Какие-либо доказательства порчи земель в результате нарушения правил обращения с опасными для здоровья людей и окружающей среды веществами и отходами производства и потребления на территории земельного участка ООО «Стройпластмасс-Агропродукт» Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Ульяновской области не приведены. С 2012 года и по настоящий момент трудоустроенные сотрудники на предприятии отсутствуют. Распоряжений привлекаемым работникам и (или) иным третьим лицам по осуществлению текущей деятельности, которые могли бы привести к порче земель в результате нарушения правил обращения с иными опасными для здоровья людей и окружающей среды веществами и отходами производства и потребления на территории земельного участка, расположенного в *** не выдавалось. Как видно из выше представленных пояснений, землепользователями и собственниками указанного земельного участка, в границах которого выявлены нарушения, было большое количество лиц. Кем конкретно было осуществлено первоначальное строительство стационарной и (или) капитальной базы ГСМ, материалами собранного административного расследования не установлено. Не установлено, соблюдались ли требования природоохранного законодательства при строительстве, последующей эксплуатации и выводу из эксплуатации. Эксплуатация указанного объекта конкретным лицом, ООО «Стройпластмасс-Агропродукт», а также определение момента, когда, как и кем конкретно было допущено нарушения установленных законом требований, а равно причинно-следственная связь между действиями конкретного лица и наступившими неблагоприятными последствиями материалами административного расследования не установлено и не подтверждено. Проверка Общества проведена без согласования с прокуратурой и без представителя юридического лица.

Просит отменить постановление № *** года о привлечении к административной ответственности Общества с ограниченной ответственностью «Стройпластмасс-Агропродукт» по ч.2 ст.8.6. КоАП РФ Производство по делу об административном правонарушении о привлечении Общества с ограниченной ответственностью «Стройпластмасс-Агропродукт» к административной ответственности по ч.2 ст.8.6. КоАП РФ прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В судебном заседании законный представитель ООО «Стройпластмасс-Агропродукт» ФИО1 и защитник ООО «Стройпластмасс-Агропродукт» Павлов Р.А. жалобу поддержали.

Представитель Управления Росприроднадзора по Ульяновской области ФИО2 в судебном заседании с жалобой не согласилась, полагая вынесенное постан овление законным и обоснованным.

Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

15.02.2019 года Управлением Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Ульяновской области был составлен протокол №*** об административном правонарушении в отношении ООО «Стройпластмасс-Агропродукт» по ч.2 ст.8.6. КоАП РФ в связи с выявлением факта порчи земель в результате нарушения правил обращения с иными опасными для здоровья людей и окружающей среды веществами и отходами производства и потребления на территории земельного участка, расположенного в ***.

Постановлением заместителя руководителя Управления Росприроднадзора по Ульяновской области ФИО3 № ***. ООО «Стройпластмасс-Агропродукт» было признано виновным в совершении административного правонарушения по ч.2 ст. 8.6 КоАП РФ и ему было назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 40 000 рублей.

Частью 2 ст. 8.6 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за уничтожение плодородного слоя почвы, а равно порчу земель в результате нарушения правил обращения с пестицидами и агрохимикатами или иными опасными для здоровья людей и окружающей среды веществами и отходами производства и потребления.

Объективная сторона данного административного правонарушения выражается в совершении действий (бездействия), связанных с уничтожением плодородного слоя почвы либо порче земель в результате несоблюдения установленных законодательством правил обращения с пестицидами и агрохимикатами или иными опасными для здоровья людей и окружающей среды веществами и отходами производства и потребления.

Состав данного правонарушения является материальным, то есть для привлечения общества к административной ответственности административный орган должен доказать наступление таких вредных последствий, которые привели к уничтожению плодородного слоя почвы либо порче земель, а также причинную связь между противоправными действиями или бездействием заявителя и наступлением вышеуказанных последствий. Таким образом, для вывода о наличии в действиях общества состава административного правонарушения необходимо установление объема причиненного вреда.

Как следует из оспариваемого постановления, в ходе планового (рейдового) осмотра 19.11.2018г. установлено, что земельный участок, площадью *** ***, загрязнен нефтепродуктами. 

Судом установлено, что право собственности муниципального образования «Ульяновский район» Ульяновской области на земельный участок было зарегистрировано 07.05.2015 года.

Право собственности ООО «Стройпластмасс-Агропродукт» на земельный участок с кадастровым номером *** было зарегистрировано 08.08.2017 года. 

14.11.2017г. между ООО «Стройпластмасс-Агропродукт» и АО «Гипростроймост» был заключен договор аренды земельного участка с кадастровым номером ***, площадью *** *** во временное владение и пользование для завершения работ по строительству водопровода.

30.04.2018г. между ООО «Стройпластмасс-Агропродукт» и ООО «Агрофирма «Айнетдинов» был заключен договор аренды земельного участка с кадастровым номером ***, площадью *** кв.м., расположенный по адресу: ***.

Между тем, административным органом каких- либо мер к установлению лиц, которыми осуществлено первоначальное строительство стационарной и (или) капитальной базы ГСМ, а также лиц, в чьем фактическом пользовании и владении находился данный земельный участок со времени размещения на нем цистерны, и по настоящее время, не предпринималось, соответствующие объяснения не отбирались. 

Кроме того, должностными лицами Управления Росприроднадзора по Ульяновской области с достоверностью не установлено, когда именно, в какой период времени произошел на земельном участке разлив из цистерны жидкости черного цвета с характерным запахом нефтепродуктов.

Достаточных и достоверных доказательств, подтверждающих причастность ООО «Стройпластмасс-Агропродукт» к совершению вменяемого ему правонарушению, в материалах дела отсутствуют, равно как отсутствует подтверждение того, что в результате действий данного Общества или бездействия произошел разлив из цистерны жидкости черного цвета с характерным запахом нефтепродуктов, причинно-следственная связь между действиями конкретного лица и наступившими неблагоприятными последствиями материалами административного расследования не установлена и не подтверждена.

Согласно частям 1 и 4 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина; неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Поскольку сомнения в виновности ООО «Стройпластмасс-Агропродукт» в ходе судебного заседания не устранены, суд приходит к выводу об отсутствии доказанности вины Общества в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.6 КоАП РФ.

Отсутствие состава административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении (п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ).

При таких обстоятельствах постановление заместителя руководителя Управления Росприроднадзора по Ульяновской области ФИО3 № ***. подлежат отмене, а производство по делу подлежит прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ, суд

решил:

Постановление заместителя руководителя Управления Росприроднадзора по Ульяновской области ФИО3 № ***. отменить.

Производство по делу об административном правонарушении о привлечении Общества с ограниченной ответственностью «Стройпластмасс-Агропродукт» к административной ответственности по ч.2 ст.8.6. КоАП РФ прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На решение по делу может быть подана жалоба в Ульяновский областной суд через Ульяновский районный суд Ульяновской области в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья И.Г.Трубачёва