З А О Ч Н О Е 

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

По делу № 2-276/2025 УИД № 43RS0010-01-2024-000272-37

14 марта 2025 года г.Вятские Поляны

Вятскополянский районный суд Кировской области в составе председательствующего судьи Мининой В.А.,

при секретаре Котовой К.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации Гремячевского сельского поселения Вятскополянского района Кировской области к ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8 (ФИО61) ФИО, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, МТУ Росимущества в Удмуртской Республике и 

<

адрес> о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном порядке невостребованными,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Гремячевского сельского поселения Вятскополянского района Кировской области обратилась в суд с иском, в котором просит прекратить право собственности вышеуказанных ответчиков на доли в праве общей собственности на земельный участок, который при приватизации находился в пользовании колхоза «Правда» Вятскополянского района и в настоящее время имеет кадастровый №, категорию: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: сельскохозяйственное использование и признать право муниципальной собственности Гремячевского сельского поселения Вятскополянского района Кировской области на 187 земельных долей (согласно приложенным спискам) общим размером 1 327,7000 га (35 530,0000 баллогектаров) в праве общей собственности на земельный участок, который имеет кадастровый №, категорию: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: сельскохозяйственное использование.

В обосновании исковых требований указали, что в соответствии с Указом Президента РФ от 27.12.1991 № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», постановлением Правительства РФ от 29.12.1991 № 86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», постановлением Правительства РФ от 04.09.1992 № 708 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса» проводилась реорганизация сельскохозяйственных организаций и приватизация сельскохозяйственных угодий, находившихся в пользовании сельхозорганизаций. Сельскохозяйственные угодья передавались в долевую собственность граждан определенных в указанных нормативных актах категорий.

На основании указанных нормативных актов постановлением администрации Вятскополянского района от 11.01.1993 № 1 «О предоставлении земельной площади коллективу колхоза «Правда» для сельскохозяйственного использования» (приложение 4) земельный участок колхоза «Правда» Вятскополянского района площадью 2663 га передан бесплатно в долевую собственность граждан (включая ответчиков). Был утверждён список собственников земельных долей по колхозу «Правда» в количестве 372 граждан (приложение 5). Размер земельной доли – 7,1 га (190 баллогектаров). На основании указанного постановления были выданы документы («Свидетельства на право собственности на землю»), удостоверяющие права граждан на земельные доли. 

В настоящее время указанный земельный участок согласно выписке из ЕГРН (приложение 6), имеет кадастровый № и площадь 1 673,4441 га (уменьшилась в результате выделов из него участков в счет земельных долей).

На основании пункта 1 статьи 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее – ФЗ «Об обороте земель…») 185 земельных долей, полученных при приватизации земельного участка, не могут быть признаны невостребованными, поскольку собственники ими распорядились либо их права зарегистрированы в соответствии с действующим законодательством.

Остальными 187 земельными долями собственники не распорядились с момента возникновения права и до настоящего времени. По сведениям, полученным администрацией поселения от родственников и знакомых граждан, получивших земельные доли и не распорядившихся ими, 146 собственника, владеющих 146 долями, умерли. Причём у них отсутствуют наследники, как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не принял земельную долю в наследство.

Согласно ст. 1151 ГК РФ в случае, если отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, либо никто из наследников не имеет права наследовать или все наследники отстранены от наследования, либо никто из наследников не принял наследства, либо все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника, имущество умершего считается выморочным.

В соответствии с п. 50 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.05.2012 № 9 «О судебной практике по делам о наследовании» выморочное имущество, при наследовании которого отказ от наследства не допускается, со дня открытия наследства переходит в порядке наследования по закону в собственность соответственно Российской Федерации (любое выморочное имущество, в том числе невостребованная земельная доля, за исключением расположенных на территории Российской Федерации жилых помещений), муниципального образования, города федерального значения Москвы или Санкт-Петербурга (выморочное имущество в виде расположенного на соответствующей территории жилого помещения) в силу фактов, указанных в пункте 1 статьи 1151 ГК РФ, без акта принятия наследства, а также вне зависимости от оформления наследственных прав и их государственной регистрации.

Таким образом, земельная доля, как объект наследования, обладает особым правовым режимом и, в случае отсутствия у умершего собственника наследников, переходит в собственность Российской Федерации с момента открытия наследства.

В соответствии с п. 50 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.05.2012 № 9 «О судебной практике по делам о наследовании» при рассмотрении судами дел о наследовании от имени Российской Федерации выступает Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество) в лице его территориальных органов, осуществляющее в порядке и пределах, определенных федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, полномочия собственника федерального имущества, а также функцию по принятию и управлению выморочным имуществом (пункт 5.35 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 5 июня 2008 года № 432).

Таким образом, земельные доли умерших граждан, не имеющих наследников, переходят в собственность Российской Федерации с момента открытия наследства (смерти гражданина).

Как следует из информации, имеющейся в ЕГРН, Российская Федерация, будучи законным собственником таких земельных долей, не распоряжалась ими. Права на такие доли в ЕГРН не зарегистрированы.

В связи со смертью указанных граждан иск предъявлен к оставшимся 87 гражданам – собственникам 89 земельной доли, сведениями о смерти которых, администрация поселения не располагает, а также к МТУ Росимущества в Удмуртской Республике и Кировской области, которое является наследником на 74 земельных долей.

В соответствии с п. 1 ст. 12.1 ФЗ «Об обороте земель…» невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте. 

Согласно пункту 1 статьи 25 Земельного кодекса РФ права на земельные участки (в т.ч. право собственности) возникают по основаниям, установленным федеральными законами. 

Одним из таких оснований является установленное статьёй 12.1 ФЗ «Об обороте земель…» признание администрацией поселения земельных долей невостребованными и, соответственно, признание судом права муниципальной собственности поселения на них. В этой статье установлен порядок признания земельных долей невостребованными, включая извещение об этом их собственников и утверждение списка невостребованных земельных долей. 

Во исполнение пункта 3 названной статьи администрация поселения составила список собственников земельных долей, чьи доли могут быть признаны невостребованными.

Во исполнение пункта 4 названной статьи указанный список был опубликован в средствах массовой информации, определенных Кировской областью как субъектом Российской Федерации: в областной газете «Кировская правда», выпуск от 04.07.2023 № 70 (26411), и в информационном бюллетене Гремячевского сельского поселения, выпуск от 04.07.2023 № 7 (приложение 9). В силу пункта 1 статьи 10 Закона Кировской области от 06.11.2003 № 203-ЗО «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения в Кировской области» сообщение об обороте долей в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения публикуется в средствах массовой информации, являющихся официальными изданиями для опубликования правовых актов органов государственной власти Кировской области и официальными изданиями для опубликования правовых актов органов местного самоуправления муниципального района или поселения по месту нахождения земельного участка. Согласно п. 1 ст. 12 закона Кировской области от 14.10.2013 № 325-ЗО «О нормативных правовых актах органов государственной власти Кировской области» источники официального опубликования определяются постановлением Законодательного собрания Кировской области. В соответствии с п. 1 постановления Законодательного Собрания Кировской области от 26.01.2006 № 57/306 «Об источниках официального опубликования нормативно правовых актов Законодательного Собрания Кировской области» газета «Кировская правда» является официальным изданием для опубликования правовых актов Кировской области. Согласно решению Гремячевской сельской Думы от 21.11.2005 № 6 информационный бюллетень органов местного самоуправления Гремячевского сельского поселения является официальным изданием для опубликования муниципальных правовых актов поселения. На официальном сайте Гремячевского сельского поселения в сети «Интернет» список невостребованных земельных долей был размещен 04.07.2023 (адрес: https://gremyachevskoe-r43.gosweb.gosuslugi.ru/dlya-zhiteley/novosti-i-reportazhi/novosti-193_3.html). В соответствии с постановлением главы Гремячевского сельского поселения от 23.05.2023 № 5 «Об официальных аккаунтах органов местного самоуправления Гремячевского сельского поселения и подведомственных им муниципальных учреждений» список невостребованных земельных долей был опубликован 04.07.2023 в социальной сети «ВКонтакте» (адрес: https://vk.com/club171500515?w=wall-171500515_957%2Fall); «Одноклассники» (адрес: https://ok.ru/group/70000002018492/topic/155273451812284); в канале мессенджера «Телеграмм» (адрес канала: https://t.me/adm_grem). 

Также список невостребованных земельных долей был размещён 04.07.2023 на информационных щитах, расположенных на территории поселения.

С момента опубликования и размещения списка невостребованных земельных долей письменные возражения от лиц, считающих, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, не поступали.

Во исполнение пункта 5 статьи 12.1 ФЗ «Об обороте земель …» список невостребованных земельных долей представлен администрацией поселения на утверждение общему собранию участников долевой собственности. Его проведение инициировано администрацией поселения на основании пункта 1 статьи 14.1 ФЗ «Об обороте земель …». В соответствии с пунктом 2 статьи 14.1 ФЗ «Об обороте земель …» участники долевой собственности извещены в установленном порядке о проведении их собрания (27.12.2023) в срок не позднее, чем за 40 дней до дня его проведения. Это осуществлено посредством опубликования соответствующего сообщения в газете «Кировская правда», выпуск от 14.11.2023 № 146 (26487) (приложение 10), и в информационном бюллетене Гремячевского сельского поселения, выпуск от 09.11.2023 № 13 (приложение 11), а также путём размещения 09.11.2023 объявления на информационных щитах, расположенных на территории поселения, на сайте поселения в сети «Интернет» (адрес: https://gremyachevskoe-r43.gosweb.gosuslugi.ru/dlya-zhiteley/novosti-i reportazhi/novosti-193_3.html), а также в социальной сети «ВКонтакте» (адрес: https://vk.com/club171500515?w=wall-171500515_1213%2Fall);«Одноклассники» (адрес: https: //ok.ru/group /70000002018492/topic/155591888025020); в канале мессенджера «Телеграмм» (адрес канала: https://t.me/adm_grem/68).

Однако в указанные в сообщении время и место для участия в общем собрании в соответствии с требованиями пункта 7 статьи 14.1 ФЗ «Об обороте земель…» не явился ни один участник общей долевой собственности на земельный участок. То есть присутствовало менее 20 процентов общего числа участников долевой собственности, владеющих не более 50 процентами таких долей. Таким образом, несмотря на то, что общее собрание участников долевой собственности для принятия решения по вопросу об утверждении списка невостребованных земельных долей было созвано и подготовлено в соответствии с требованиями статьи 14.1 ФЗ «Об обороте земель…», оно согласно пункту 5 указанной статьи не могло считаться правомочным принять указанное решение (приложение 12).

Поскольку общим собранием участников долевой собственности в течение 4-х месяцев со дня опубликования списка собственников невостребованных земельных долей решение по вопросу о невостребованных земельных долях не было принято, то на основании пункта 7 статьи 12.1 ФЗ «Об обороте земель …» администрация поселения получила право утвердить такой список самостоятельно. Это право было осуществлено путем принятия постановления администрации Гремячевского сельского поселения от 27.12.2023 № 104 «Об утверждении списка невостребованных земельных долей по земельному участку бывшего колхоза «Правда».

Площадь невостребованных земельных долей составляет 1 157,3000 га (30 970,0000 баллогектара).

В статье 9 Конституции Российской Федерации земля провозглашена основой жизни и деятельности населяющих ее народов, и выведена в категорию особого рода ценностей. Этим обусловлен особый порядок оборота земельных участков и земельных долей, отличающийся от свободного оборота иного рода имущественных и материальных благ, что связано с наличием не только частного, но и публичного интереса в данном виде общественных отношений, особенно в вопросах владения, пользования, распоряжения землями сельскохозяйственного назначения. Для этого ФЗ «Об обороте земель …» установлен механизм введения в оборот невостребованных земельных долей путем признания права муниципальной собственности на них. Впоследствии администрация поселения вправе продать их либо выделить в счет них земельные участки и сдать участки в аренду либо распорядиться иным способом, не противоречащим закону. Всё это позволит сельскохозяйственным товаропроизводителям легально получить земельные участки и использовать их по назначению.

Заочным решением Вятскополянского районного суда от 14.06.2024 признано право муниципальной собственности Гремячевского сельского поселения Вятскополянского района Кировской области на 24 целых невостребованной земельной доли общим размером 170,4 га (4560 баллогектара) в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 43:07:000000:5.

Заочным решением Вятскополянского районного суда от 08.07.2024 признано право муниципальной собственности Гремячевского сельского поселения Вятскополянского района Кировской области на 53 целых невостребованной земельной доли общим размером 376,3000 га (10 070 баллогектаров) в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 43:07:000000:5.

Заочным решением Вятскополянского районного суда от 08.08.2024 признано право муниципальной собственности Гремячевского сельского поселения Вятскополянского района Кировской области на 58 целых и 1/6 земельной доли общим размером 412,9833 га (11 051,6667 баллогектаров) в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 43:07:000000:5.

Заочным решением Вятскополянского районного суда от 08.10.2024 признано право муниципальной собственности Гремячевского сельского поселения Вятскополянского района Кировской области на 18 целых и 5/12 земельной доли общим размером 130,7583 га (3 499,1667 баллогектаров) в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 43:07:000000:5.

Заочным решением Вятскополянского районного суда от 19.11.2024 признано право муниципальной собственности Гремячевского сельского поселения Вятскополянского района Кировской области на 4 земельных доли общей площадью 28,4 га (760 баллогектаров) в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 43:07:000000:5.

Заочным решением Вятскополянского районного суда от 15.01.2025 признано право муниципальной собственности Гремячевского сельского поселения Вятскополянского района Кировской области на 16 целых 5/12 земельных доли общей площадью 116,5583 га (3 119,1667 баллогектаров) в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 43:07:000000:5.

Площадь земельного участка, находящегося в долевой собственности составляет 1 673,4441 га. При этом площадь земельных долей, которые не могут быть признаны невостребованными и права на которые зарегистрированы в соответствии с действующим законодательством РФ составляет 56,70 га (Право долевой собственности зарегистрировано за ФИО (7,1 га), ФИО51 (7,1 га), ФИО52 (7,1 га), ФИО53 (14,2 га), ООО «Малиновка» (14,2 га), ФИО54 (3,55 га), ФИО55 (3,55га), ФИО51 (7,1 га), МО Гремячевское сельское поселение 

<

адрес> (14,2 га).

Площадь земельных долей, от права собственности на которые граждане отказались составляет 14,20 га ( 2 земельные доли).

Таким образом, площадь невостребованных земельных долей составляет в настоящее время 85,2000 га ( 2 280, 0000 баллогектаров), количество невостребованных земельных долей (12).

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ответчика ФИО13 дело выделено в отдельное производство с присвоением №.

Представитель истца на основании доверенности ФИО14 в судебное заседание не явился, представил заявление, в котором просил рассмотреть дело без его участия, просил прекратить право собственности 13 ответчиков на доли в праве общей собственности на земельный участок, который при приватизации находился в пользовании колхоза «Правда» 

<

адрес> и в настоящее время имеет кадастровый №; признать право муниципальной собственности Гремячевского сельского поселения 

<

адрес> на 12 земельных долей общим размером 85,2 га (2280 баллогектаров) в праве общей собственности на земельный участок, который имеет кадастровый №.

Представитель третьего лица Управления Росреестра по 

<

адрес> в судебное заседание не явился по неизвестной причине, судом надлежащим образом о времени и месте судебного заседания был извещен.

Представитель ответчика МТУ Росимущество в Удмуртской Республике и 

<

адрес> ФИО56 представила заявление, в котором просила рассмотреть дело без ее участия. Указала, что сделать однозначный вывод о том, что земельные доли являются выморочным имуществом, не представляется возможным. Земельный участок с кадастровым номером 43:07:000000:5 в реестре федерального имущества на территории 

<

адрес> не учитывается. Истец обязан доказать факт перехода имущества умерших собственников как выморочного имущества в собственность Российской Федерации, факт что ФИО1 знала о перешедшей к ней по наследству земельной доле и по неизвестным причинам сознательно не распоряжалась земельной долей на протяжении трех и более лет. Таких доказательств материалы дела не содержат. В связи с чем полагает, что МТУ является ненадлежащим ответчиком по делу, в удовлетворении исковых требований к МТУ Росимущество в Удмуртской Республике и 

<

адрес> просили отказать.

Ответчики ФИО12, ФИО6 представили письменные заявления, в которых признали исковые требования Гремячевского сельского поселения 

<

адрес> о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном порядке невостребованными.

Ответчики ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7., ФИО15, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13 не явились по неизвестной причине, о времени и месте судебного заседания извещались надлежащим образом.

Сведений об иных адресах для извещения ответчиков у суда не имеется.

Таким образом, при отсутствии иных сведений о месте жительства ответчиков, суд, направив судебное извещение по известному адресу регистрации и жительства ответчиков, принял все возможные меры по надлежащему их извещению.

Отсутствие надлежащего контроля за поступающей по месту его регистрации корреспонденции, является риском самого гражданина, и он несет все неблагоприятные последствия такого бездействия. В силу положений статьи 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, гарантирующих равенство всех перед судом, при возвращении почтовым отделением связи судебных повесток и извещений с отметкой "за истечением срока хранения", неявка лица в суд по указанным основаниям признается его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, а потому не является преградой для рассмотрения дела.

При указанных обстоятельствах суд признаёт ответчиков надлежащим образом извещенными о времени и месте судебного заседания, при этом исходит из необходимости соблюдения баланса интересов сторон, дальнейшее отложение слушания дела повлечет нарушение прав истца на судебное разбирательство в срок, установленный законом. При таких обстоятельствах суд пришел к выводу о возможности продолжения судебного разбирательства в отсутствие ответчиков, реализовавших таким образом свое право на участие в судебном заседании.

С учетом изложенного суд пришел к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие неявившихся ответчиков по имеющимся доказательствам в соответствии с ч. 1 ст. 233 ГПК РФ в порядке заочного производства, определение о рассмотрении дела в порядке заочного производства занесено в протокол судебного заседания.

Суд, изучив материалы дела и оценив все доказательства в совокупности, приходит к следующему.

В соответствии с п. 5 ст. 79 ЗК РФ использование земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, регулируется Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения». 

Согласно ч. 1 ст. 15 ФЗ от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» земельная доля, права на которую возникли при приватизации сельскохозяйственных угодий до 28 января 2003 года, является долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

Статья 12.1 названного Закона определяет порядок признания земельных долей невостребованными и процедуру признания муниципальной собственности на невостребованные доли. 

В соответствии со ст. 12.1 Закона невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте. (п.1)

Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий. (п.2).

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи (далее в целях настоящей статьи - список невостребованных земельных долей). (п.3).

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования. (п.4).

Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности. (п.5)

Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.(п.7).

В силу п.1 ст.19.3 Закона орган местного самоуправления поселения или муниципального, городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе до 1 января 2025 года обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные невостребованными в порядке, установленном статьей 12.1 настоящего Федерального закона.

Согласно выписке ЕГРН от 13.01.2025г., земельный участок с кадастровым номером 43:07:000000:5, расположенный по адресу: 

<

адрес>, МО не определено, категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования - сельскохозяйственное использование, имеет площадь 16734441 кв.м. Право долевой собственности зарегистрировано за ФИО (7,1 га), ФИО51 (7,1 га), ФИО52 (7,1 га), ФИО53 (14,2 га), ООО «Малиновка» (14,2 га), ФИО54 (1/2 доля в праве общей долевой собственности на земельную долю 7,1 га без выдела в натуре), ФИО55 (1/2 доля в праве общей долевой собственности на земельную долю 7,1 га без выдела в натуре), ФИО51 (7,1 га), МО Гремячевское сельское поселение 

<

адрес> (14,2 га).

Исходя из анализа п. 5 - 7 ст. 12.1 Закона об обороте земель сельхозназначения следует, что в случае, если никто не обратился в орган местного самоуправления поселения с письменными возражениями или общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно. 

На основании пункта 1 статьи 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее – ФЗ «Об обороте земель…») 185 земельных долей, полученных при приватизации земельного участка, не могут быть признаны невостребованными, поскольку собственники ими распорядились либо их права зарегистрированы в соответствии с действующим законодательством.

Остальными 187 земельными долями собственники не распорядились с момента возникновения права и до настоящего времени. По сведениям, полученным администрацией поселения от родственников и знакомых граждан, получивших земельные доли и не распорядившихся ими, 146 собственника, владеющих 146 долями, умерли. Причём у них отсутствуют наследники, как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не принял земельную долю в наследство.

Согласно ст. 1151 ГК РФ в случае, если отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, либо никто из наследников не имеет права наследовать или все наследники отстранены от наследования, либо никто из наследников не принял наследства, либо все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника, имущество умершего считается выморочным.

В соответствии с п. 50 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.05.2012 № 9 «О судебной практике по делам о наследовании» выморочное имущество, при наследовании которого отказ от наследства не допускается, со дня открытия наследства переходит в порядке наследования по закону в собственность соответственно Российской Федерации (любое выморочное имущество, в том числе невостребованная земельная доля, за исключением расположенных на территории Российской Федерации жилых помещений), муниципального образования, города федерального значения Москвы или Санкт-Петербурга (выморочное имущество в виде расположенного на соответствующей территории жилого помещения) в силу фактов, указанных в пункте 1 статьи 1151 ГК РФ, без акта принятия наследства, а также вне зависимости от оформления наследственных прав и их государственной регистрации.

Таким образом, земельная доля, как объект наследования, обладает особым правовым режимом и, в случае отсутствия у умершего собственника наследников, переходит в собственность Российской Федерации с момента открытия наследства.

В соответствии с п. 50 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.05.2012 № 9 «О судебной практике по делам о наследовании» при рассмотрении судами дел о наследовании от имени Российской Федерации выступает Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество) в лице его территориальных органов, осуществляющее в порядке и пределах, определенных федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, полномочия собственника федерального имущества, а также функцию по принятию и управлению выморочным имуществом (пункт 5.35 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 5 июня 2008 года № 432).

Таким образом, земельные доли умерших граждан, не имеющих наследников, переходят в собственность Российской Федерации с момента открытия наследства (смерти гражданина).

Как следует из информации, имеющейся в ЕГРН, Российская Федерация, будучи законным собственником таких земельных долей, не распоряжалась ими. Права на такие доли в ЕГРН не зарегистрированы.

В соответствии с п. 1 ст. 12.1 ФЗ «Об обороте земель…» невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте. 

Согласно пункту 1 статьи 25 Земельного кодекса РФ права на земельные участки (в т.ч. право собственности) возникают по основаниям, установленным федеральными законами. 

Одним из таких оснований является установленное статьёй 12.1 ФЗ «Об обороте земель…» признание администрацией поселения земельных долей невостребованными и, соответственно, признание судом права муниципальной собственности поселения на них. В этой статье установлен порядок признания земельных долей невостребованными, включая извещение об этом их собственников и утверждение списка невостребованных земельных долей. 

Во исполнение пункта 3 названной статьи администрация поселения составила список собственников земельных долей, чьи доли могут быть признаны невостребованными.

Во исполнение пункта 4 названной статьи указанный список был опубликован в средствах массовой информации, определенных Кировской областью как субъектом Российской Федерации: в областной газете «Кировская правда», выпуск от 04.07.2023 № 70 (26411), и в информационном бюллетене Гремячевского сельского поселения, выпуск от 04.07.2023 № 7 (приложение 9). В силу пункта 1 статьи 10 Закона Кировской области от 06.11.2003 № 203-ЗО «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения в Кировской области» сообщение об обороте долей в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения публикуется в средствах массовой информации, являющихся официальными изданиями для опубликования правовых актов органов государственной власти Кировской области и официальными изданиями для опубликования правовых актов органов местного самоуправления муниципального района или поселения по месту нахождения земельного участка. Согласно п. 1 ст. 12 закона Кировской области от 14.10.2013 № 325-ЗО «О нормативных правовых актах органов государственной власти Кировской области» источники официального опубликования определяются постановлением Законодательного собрания Кировской области. В соответствии с п. 1 постановления Законодательного Собрания Кировской области от 26.01.2006 № 57/306 «Об источниках официального опубликования нормативно правовых актов Законодательного Собрания Кировской области» газета «Кировская правда» является официальным изданием для опубликования правовых актов Кировской области. Согласно решению Гремячевской сельской Думы от 21.11.2005 № 6 информационный бюллетень органов местного самоуправления Гремячевского сельского поселения является официальным изданием для опубликования муниципальных правовых актов поселения. На официальном сайте Гремячевского сельского поселения в сети «Интернет» список невостребованных земельных долей был размещен 04.07.2023 (адрес: https://gremyachevskoe-r43.gosweb.gosuslugi.ru/dlya-zhiteley/novosti-i-reportazhi/novosti-193_3.html). В соответствии с постановлением главы Гремячевского сельского поселения от 23.05.2023 № 5 «Об официальных аккаунтах органов местного самоуправления Гремячевского сельского поселения и подведомственных им муниципальных учреждений» список невостребованных земельных долей был опубликован 04.07.2023 в социальной сети «ВКонтакте» (адрес: https://vk.com/club171500515?w=wall-171500515_957%2Fall); «Одноклассники» (адрес: https://ok.ru/group/70000002018492/topic/155273451812284); в канале мессенджера «Телеграмм» (адрес канала: https://t.me/adm_grem). 

Также список невостребованных земельных долей был размещён 04.07.2023 на информационных щитах, расположенных на территории поселения.

С момента опубликования и размещения списка невостребованных земельных долей письменные возражения от лиц, считающих, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, не поступали.

Во исполнение пункта 5 статьи 12.1 ФЗ «Об обороте земель …» список невостребованных земельных долей представлен администрацией поселения на утверждение общему собранию участников долевой собственности. Его проведение инициировано администрацией поселения на основании пункта 1 статьи 14.1 ФЗ «Об обороте земель …». В соответствии с пунктом 2 статьи 14.1 ФЗ «Об обороте земель …» участники долевой собственности извещены в установленном порядке о проведении их собрания (27.12.2023) в срок не позднее, чем за 40 дней до дня его проведения. Это осуществлено посредством опубликования соответствующего сообщения в газете «Кировская правда», выпуск от 14.11.2023 № 146 (26487) (приложение 10), и в информационном бюллетене Гремячевского сельского поселения, выпуск от 09.11.2023 № 13 (приложение 11), а также путём размещения 09.11.2023 объявления на информационных щитах, расположенных на территории поселения, на сайте поселения в сети «Интернет» (адрес: https://gremyachevskoe-r43.gosweb.gosuslugi.ru/dlya-zhiteley/novosti-i reportazhi/novosti-193_3.html), а также в социальной сети «ВКонтакте» (адрес: https://vk.com/club171500515?w=wall-171500515_1213%2Fall); «Одноклассники» (адрес: https: //ok.ru/group /70000002018492/topic/155591888025020); в канале мессенджера «Телеграмм» (адрес канала: https://t.me/adm_grem/68).

Однако в указанные в сообщении время и место для участия в общем собрании в соответствии с требованиями пункта 7 статьи 14.1 ФЗ «Об обороте земель…» не явился ни один участник общей долевой собственности на земельный участок. То есть присутствовало менее 20 процентов общего числа участников долевой собственности, владеющих не более 50 процентами таких долей. Таким образом, несмотря на то, что общее собрание участников долевой собственности для принятия решения по вопросу об утверждении списка невостребованных земельных долей было созвано и подготовлено в соответствии с требованиями статьи 14.1 ФЗ «Об обороте земель…», оно согласно пункту 5 указанной статьи не могло считаться правомочным принять указанное решение (приложение 12).

Поскольку общим собранием участников долевой собственности в течение 4-х месяцев со дня опубликования списка собственников невостребованных земельных долей решение по вопросу о невостребованных земельных долях не было принято, то на основании пункта 7 статьи 12.1 ФЗ «Об обороте земель …» администрация поселения получила право утвердить такой список самостоятельно. Это право было осуществлено путем принятия постановления администрации Гремячевского сельского поселения от 27.12.2023 № 104 «Об утверждении списка невостребованных земельных долей по земельному участку бывшего колхоза «Правда».

Площадь невостребованных земельных долей составляет 85,2000 га (2 280,0000 баллогектара).

Согласно выписке из списка собственников земельных долей колхоза «Правда» Вятскополянского района Кировской области были выделены по 1 земельной доле следующим гражданам: ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО21, ФИО22, ФИО23, ФИО24, ФИО25, ФИО26, ФИО27.

Согласно сведений ЗАГС: ФИО16, умерла ДД.ММ.ГГГГ; ФИО17, умер ДД.ММ.ГГГГ; ФИО18, умерла ДД.ММ.ГГГГ; ФИО19, умер ДД.ММ.ГГГГ; ФИО20, умер ДД.ММ.ГГГГ; ФИО21, умер ДД.ММ.ГГГГ; ФИО22, умерла ДД.ММ.ГГГГ; ФИО23, умерла ДД.ММ.ГГГГ; ФИО24, умерла ДД.ММ.ГГГГ; ФИО25, умерла ДД.ММ.ГГГГ; ФИО26, умер ДД.ММ.ГГГГ; ФИО27, умерла ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно сведений нотариуса: наследником ФИО16, умершей ДД.ММ.ГГГГ, являлась ФИО28, которая умерла ДД.ММ.ГГГГ, ее наследником является ФИО2; наследником ФИО17, умершего ДД.ММ.ГГГГ, являлась ФИО29, которая умерла ДД.ММ.ГГГГ, ее наследники: ФИО30 (1/2), ФИО3 (1/2); наследником ФИО18, умершей ДД.ММ.ГГГГ, являлась ФИО29, которая умерла ДД.ММ.ГГГГ, ее наследники: ФИО30 (1/2), ФИО3 (1/2); наследником ФИО19, умершего ДД.ММ.ГГГГ, являлся ФИО19 ю.Н., который умер ДД.ММ.ГГГГ, его наследником являлась ФИО31, которая умерла ДД.ММ.ГГГГ, ее наследником является ФИО9; наследником ФИО20, умершего ДД.ММ.ГГГГ, являлась ФИО32, которая умерла ДД.ММ.ГГГГ, ее наследником является ФИО33, которая умерла ДД.ММ.ГГГГ, ее наследником является ФИО34; наследником ФИО21, умершего ДД.ММ.ГГГГ, являлась ФИО35, которая умерла ДД.ММ.ГГГГ, ее наследники: ФИО4 (1/2), ФИО36 (1/2); наследником ФИО22, умершей ДД.ММ.ГГГГ, являлся ФИО37, который умер ДД.ММ.ГГГГ, его наследником является ФИО5; наследником ФИО23, умершей ДД.ММ.ГГГГ, являлась ФИО38, которая умерла ДД.ММ.ГГГГ, ее наследником является ФИО10; наследником ФИО24, умершей ДД.ММ.ГГГГ, являлась ФИО39, которая умерла ДД.ММ.ГГГГ, ее наследником является ФИО11; наследником ФИО25, умершей ДД.ММ.ГГГГ, являлась ФИО40, которая умерла ДД.ММ.ГГГГ, ее наследником является ФИО6; наследником ФИО26, умершего ДД.ММ.ГГГГ. являлась ФИО41, которая умерла ДД.ММ.ГГГГ, ее наследником является ФИО7; наследником ФИО27, умершей ДД.ММ.ГГГГ, являлась ФИО42, которая умерла ДД.ММ.ГГГГ, ее наследником является ФИО12.

Земельный кодекс РФ, Федеральный закон "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" не содержат запрета на признание за муниципальным образованием права собственности на невостребованные земельные доли земель сельскохозяйственного назначения. Также признание права собственности на земли сельхозназначения за муниципальным образованием соответствует и принципам сохранения целевого использования земельных участков из земель сельхозназначения, установления максимального размера общей площади сельскохозяйственных угодий, которые расположены на территории одного муниципального образования.

Таким образом, спорные земельные доли правильно отнесены к невостребованным, поскольку собственники выше указанных земельных долей не распорядились ими в порядке, установленном действующим законодательством. Право органа местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на обращение в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли, предусмотрено нормами специального закона, регулирующего отношения по обороту земель сельскохозяйственного назначения, – Федерального закона от 24.07.2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Земельный кодекс РФ, Федеральный закон "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" не содержат запрета на признание за муниципальным образованием права собственности на невостребованные земельные доли земель сельскохозяйственного назначения. Также признание права собственности на земли сельхозназначения за муниципальным образованием соответствует и принципам сохранения целевого использования земельных участков из земель сельхозназначения, установления максимального размера общей площади сельскохозяйственных угодий, которые расположены на территории одного муниципального образования.

Таким образом, спорные земельные доли правильно отнесены к невостребованным, поскольку собственники выше указанных земельных долей не распорядились ими в порядке, установленном действующим законодательством. Право органа местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на обращение в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли, предусмотрено нормами специального закона, регулирующего отношения по обороту земель сельскохозяйственного назначения, – Федерального закона от 24.07.2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Руководствуясь ст.ст. 194-198, 235, 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования администрации Гремячевского сельского поселения Вятскополянского района Кировской области удовлетворить.

Прекратить право собственности на 11 целых земельных доли общей площадью 78,1 га (2 090 баллогектаров) в праве общей долевой собственности на земельный участок, который при приватизации находился в пользовании колхоза «Правда» и в настоящее время имеет кадастровый номер №, местоположение: Кировская область, Вятскополянский район, МО (не определено), категории: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, площадь: 16834441 кв.м., у следующих лиц:

ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 1 доля по наследству от ФИО28, умершей ДД.ММ.ГГГГ, которой 1 доля перешла по наследству от первоначального собственника ФИО16, умершей ДД.ММ.ГГГГ;

ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ? доля по наследству от ФИО29, умершей ДД.ММ.ГГГГ, которой 1 доля перешла по наследству от первоначального собственника ФИО17, умершего ДД.ММ.ГГГГ, и ? доля по наследству от ФИО29, умершей ДД.ММ.ГГГГ, которой 1 доля перешла по наследству от первоначального собственника ФИО18, умершей ДД.ММ.ГГГГ;

ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 1 доля по наследству от ФИО31, умершей ДД.ММ.ГГГГ, которой 1 доля перешла по наследству от ФИО19 ю.Н., умершего ДД.ММ.ГГГГ, которому 1 доля перешла по наследству от первоначального собственника ФИО19, умершего ДД.ММ.ГГГГ; 

ФИО34, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 1 доля по наследству от ФИО33, умершей ДД.ММ.ГГГГ, которой 1 доля перешла по наследству от ФИО32, умершей ДД.ММ.ГГГГ, которой 1 доля перешла по наследству от первоначального собственника ФИО20, умершего ДД.ММ.ГГГГ;

ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ? доля по наследству от ФИО35, умершей ДД.ММ.ГГГГ, которой 1 доля перешла по наследству от первоначального собственника ФИО21, умершего ДД.ММ.ГГГГ;

ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 1 доля по наследству от ФИО37, умершего ДД.ММ.ГГГГ, которому 1 доля перешла по наследству от первоначального собственника ФИО22, умершей ДД.ММ.ГГГГ;

ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 1 доля по наследству от ФИО38, умершей ДД.ММ.ГГГГ, которой 1 доля перешла по наследству от первоначального собственника ФИО23, умершей ДД.ММ.ГГГГ;

ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 1 доля по наследству от ФИО39, умершей ДД.ММ.ГГГГ, которой 1 доля перешла по наследству от первоначального собственника ФИО24, умершей ДД.ММ.ГГГГ;

ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 1 доля по наследству от ФИО40, умершей ДД.ММ.ГГГГ, которой 1 доля перешла по наследству от первоначального собственника ФИО25, умершей ДД.ММ.ГГГГ;

ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 1 доля по наследству от ФИО41, умершей ДД.ММ.ГГГГ, которой 1 доля перешла по наследству от первоначального собственника ФИО26, умершего ДД.ММ.ГГГГ;

ФИО12, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 1 доля по наследству от ФИО42, умершей ДД.ММ.ГГГГ, которой 1 доля перешла по наследству от первоначального собственника ФИО27, умершей ДД.ММ.ГГГГ;

ФИО15, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ? доля по наследству от ФИО35, умершей ДД.ММ.ГГГГ, которой 1 доля перешла по наследству от первоначального собственника ФИО21, умершего ДД.ММ.ГГГГ.

Признать право муниципальной собственности Гремячевского сельского поселения Вятскополянского района Кировской области на 11 целых земельных доли общей площадью 78,1 га (2 090 баллогектаров) в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 43:07:000000:5, местоположение: Кировская область, Вятскополянский район, МО (не определено), категория: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: сельскохозяйственное использование, площадь: 16834441 кв.м., принадлежавшие ранее:

ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 1 доля по наследству от ФИО28, умершей ДД.ММ.ГГГГ, которой 1 доля перешла по наследству от первоначального собственника ФИО16, умершей ДД.ММ.ГГГГ;

ФИО3,, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ? доля по наследству от ФИО29, умершей ДД.ММ.ГГГГ, которой 1 доля перешла по наследству от первоначального собственника ФИО17, умершего ДД.ММ.ГГГГ, и ? доля по наследству от ФИО29, умершей ДД.ММ.ГГГГ, которой 1 доля перешла по наследству от первоначального собственника ФИО18, умершей ДД.ММ.ГГГГ;

ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 1 доля по наследству от ФИО31, умершей ДД.ММ.ГГГГ, которой 1 доля перешла по наследству от ФИО19 ю.Н., умершего ДД.ММ.ГГГГ, которому 1 доля перешла по наследству от первоначального собственника ФИО19, умершего ДД.ММ.ГГГГ; 

ФИО34, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 1 доля по наследству от ФИО33, умершей ДД.ММ.ГГГГ, которой 1 доля перешла по наследству от ФИО32, умершей ДД.ММ.ГГГГ, которой 1 доля перешла по наследству от первоначального собственника ФИО20, умершего ДД.ММ.ГГГГ;

ФИО4,, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ? доля по наследству от ФИО35, умершей ДД.ММ.ГГГГ, которой 1 доля перешла по наследству от первоначального собственника ФИО21, умершего ДД.ММ.ГГГГ;

ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 1 доля по наследству от ФИО37, умершего ДД.ММ.ГГГГ, которому 1 доля перешла по наследству от первоначального собственника ФИО22, умершей ДД.ММ.ГГГГ;

ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 1 доля по наследству от ФИО38, умершей ДД.ММ.ГГГГ, которой 1 доля перешла по наследству от первоначального собственника ФИО23, умершей ДД.ММ.ГГГГ;

ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 1 доля по наследству от ФИО39, умершей ДД.ММ.ГГГГ, которой 1 доля перешла по наследству от первоначального собственника ФИО24, умершей ДД.ММ.ГГГГ;

ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 1 доля по наследству от ФИО40, умершей ДД.ММ.ГГГГ, которой 1 доля перешла по наследству от первоначального собственника ФИО25, умершей ДД.ММ.ГГГГ;

ФИО43, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 1 доля по наследству от ФИО41, умершей ДД.ММ.ГГГГ, которой 1 доля перешла по наследству от первоначального собственника ФИО26, умершего ДД.ММ.ГГГГ;

ФИО12, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 1 доля по наследству от ФИО42, умершей ДД.ММ.ГГГГ, которой 1 доля перешла по наследству от первоначального собственника ФИО27, умершей ДД.ММ.ГГГГ;

ФИО15, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ? доля по наследству от ФИО35, умершей ДД.ММ.ГГГГ, которой 1 доля перешла по наследству от первоначального собственника ФИО21, умершего ДД.ММ.ГГГГ.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья В.А. Минина

Мотивированное заочное решение изготовлено 21.03.2025 года