Дело № 3а-5/2022 

УИД 76OS0000-01-2021-000503-93

Мотивированное 

решение

 изготовлено 2 февраля 2022 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Ярославль 20 января 2022 года

Ярославский областной суд в составе:

председательствующего судьи Сингатулиной И.Г.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости равной его рыночной стоимости,

установил:

ФИО2 в лице представителя по доверенности ФИО4 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просит установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 24 561 кв.м, категория земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для эксплуатации хозяйственного комплекса, расположенного по адресу: 

<

адрес>, по состоянию на 10 июня 2021 года в размере его рыночной стоимости 8 375 301 рублей.

В обоснование заявленных требований в иске указано, что вышеуказанный земельный участок принадлежит ФИО2 на праве собственности. Установленная кадастровая стоимость земельного участка в размере 49 504 879,93 рублей значительно превышает его рыночную стоимость 8 375 301 рублей, определенную на основании отчета об оценке от 9 сентября 2021 года №09092021089Е, подготовленного ООО Оценочная компания «Легион - Эксперт». Права и обязанности административного истца нарушены, поскольку размер земельного налога исчисляется исходя из кадастровой стоимости земельного участка.

Судом привлечено к участию в деле в качестве административного ответчика ГБУ Ярославской области «Центр кадастровой оценки, рекламы и торгов».

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены.

От административного истца в лице представителя по доверенности ФИО4 поступило уточненное исковое заявление. Ссылаясь на выводы заключения судебной экспертизы, административный истец просит установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес>, по состоянию на 10 июня 2021 года в размере его рыночной стоимости 12 265 000 рублей.

От административного ответчика департамента имущественных и земельных отношений Ярославской области поступил письменный отзыв. В письменном отзыве административный ответчик исковые требования не признал, подверг критике представленный административным истцом отчет оценки рыночной стоимости объекта недвижимости в связи с его несоответствием требованиям законодательства об оценочной деятельности. Заявлено ходатайство о назначении по делу судебной оценочной экспертизы.

Административный ответчик ГБУ Ярославской области «Центр кадастровой оценки, рекламы и торгов» надлежаще извещен о месте и времени рассмотрения дела, явку представителя не обеспечил.

От заинтересованного лица Управления Росреестра по Ярославской области поступил письменный отзыв, в котором учреждение просит рассмотреть дело в отсутствии представителя, решение по делу оставляет на усмотрение суда.

Заинтересованным лицом ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» в лице филиала по Ярославской области представлен письменный отзыв, в котором учреждение просит рассмотреть дело без участия своего представителя; разрешение административного иска оставлено на усмотрение суда.

Заинтересованное лицо администрация городского округа город Рыбинск о месте и времени рассмотрения дела извещено надлежаще.

На основании части 4 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) суд считает возможным рассмотреть дело при имеющейся явке.

Исследовав письменные материалы дела, оценив доказательства в совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 245, статье 248 КАС РФ юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.

Основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости помимо прочего, является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

Аналогичные положения предусмотрены в статье 22 Федерального закона от 03 июня 2016 года №237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке».

Кроме того, возможность защиты нарушенных прав собственников недвижимого имущества путем установления кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости и внесения рыночной стоимости в Единый государственный реестр недвижимости согласуется также с позицией Пленума Верховного Суда Российской Федерации, выраженной в постановлении от 30 июня 2015 года №28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами, дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости».

Судом установлено, что административному истцу на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 24 561 кв.м, категория земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для эксплуатации хозяйственного комплекса, расположенного по адресу: 

<

адрес>, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от 16 августа 2021 года. 

В силу пункта 7 части 1 статьи 1 Земельного кодекса РФ любое использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 65 Земельного кодекса РФ использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.

Для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.

Правоотношения заявителя по определению земельного налога являются публичными, вопрос определения земельного налога урегулирован Налоговым кодексом Российской Федерации (абзац 1 пункта 1 статьи 387, пункт 1 статьи 388, пункт 1 статьи 390, пункт 1 статьи 391, пункт 1 статьи 396 Налогового кодекса РФ), нормативным актом представительного органа муниципального образования Российской Федерации (Решение муниципального Совета городского округа г. Рыбинск от 27 октября 2010 года №51 «О земельном налоге на территории городского округа город Рыбинск Ярославской области»). Изменение размера земельного налога, в том числе его уменьшение, для заявителя возможно путем оспаривания кадастровой стоимости принадлежащего земельного участка.

В соответствии с частью 1 статьи 6 Федерального закона от 3 июля 2016 года №237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» государственная кадастровая оценка проводится по решению исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации (далее - уполномоченный орган субъекта Российской Федерации).

Из части 2 приведенной статьи 6 названного Федерального закона следует, что уполномоченный орган субъекта Российской Федерации наделяет полномочиями, связанными с определением кадастровой стоимости, бюджетное учреждение, созданное субъектом Российской Федерации (далее - бюджетное учреждение).

Полномочиями бюджетных учреждений в сфере государственной кадастровой оценки являются в том числе: определение кадастровой стоимости при проведении государственной кадастровой оценки; определение кадастровой стоимости вновь учтенных объектов недвижимости, ранее учтенных объектов недвижимости в случае внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о них и объектов недвижимости, в отношении которых произошло изменение их количественных и (или) качественных характеристик (пункты 1 и 2 части 1 статьи 7 Федерального закона от 3 июля 2016 года №237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке»). 

Результаты определения кадастровой стоимости при проведении государственной кадастровой оценки утверждаются уполномоченным органом субъекта Российской Федерации путем принятия соответствующего акта об утверждении результатов определения кадастровой стоимости (часть 1 статьи 15 Федерального закона от 3 июля 2016 года №237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке»).

Частью 6 статьи 16 Федерального закона от 3 июля 2016 года №237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» установлено, что по результатам определения кадастровой стоимости в отношении объектов, кадастровая стоимость которых установлена не в порядке государственной кадастровой оценки, а в связи с образованием объектов либо изменением их характеристик, бюджетным учреждением составляется акт об определении кадастровой стоимости.

Таким образом, результаты определения кадастровой стоимости содержатся в актах об их утверждении.

Актом ГБУ Ярославской области «Центр кадастровой оценки, рекламы и торгов» №АЗУ – 76/2021/000463 от 22 июня 2021 года утверждена кадастровая стоимость вышеуказанного земельного участка с кадастровым номером № в размере 49 504 879,93 рублей по состоянию на 10 июня 2021 года (выписка из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости – т.1 л.д.11).

На основании изложенного следует вывод о том, что права и законные интересы административного истца ФИО2 затрагиваются установленной в отношении принадлежащего ему земельного участка кадастровой стоимостью, поэтому он имеет право оспаривать результаты определения кадастровой стоимости указанного объекта.

Пунктом 3 статьи 66 Земельного кодекса РФ установлено, что в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной кадастровой оценке.

Согласно пункту 19 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года №28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» обязанность доказать величину рыночной стоимости, устанавливаемой в качестве кадастровой, лежит на заявителе (административном истце) (часть 5 статьи 247 и часть 1 статьи 248 КАС РФ).

Если административный ответчик возражает против удовлетворения заявления, он обязан доказать достоверность сведений об объекте, использованных при определении его кадастровой стоимости, недостоверность сведений о величине рыночной стоимости, представленных заявителем, а также иные обстоятельства, подтверждающие его доводы.

Оспаривая правильность установления кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером № административный истец в подтверждение величины его рыночной стоимости представил отчет от 9 сентября 2021 года №09092021089Е ООО Оценочная компания «Легион - Эксперт». Согласно данному отчету по состоянию на 10 июня 2021 года рыночная стоимость указанного земельного участка составляет 8 375 301 рублей.

В соответствии с пунктами 20, 23 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости», исследуя отчет об оценке объекта недвижимости, суд проверяет его на соответствие законодательству об оценочной деятельности, в том числе федеральным стандартам оценки.

В случае возникновения вопросов, требующих специальных знаний в области оценочной деятельности, суд по ходатайству лица, участвующего в деле, или по своей инициативе назначает экспертизу, определяя круг вопросов, подлежащих разрешению при ее проведении (статья 77 КАС РФ).

По ходатайству административного ответчика определением суда от 23 ноября 2021 года по делу назначена судебная экспертиза, проведение которой поручено эксперту ООО «Ярэксперт» ФИО3

По выводам судебного эксперта ФИО3 в заключении от 24 декабря 2021 года, отчет ООО Оценочная компания «Легион-Эксперт» об оценке рыночной стоимости объекта недвижимости №09092021089Е от 9 сентября 2021 года не соответствует законодательству об оценочной деятельности, в том числе федеральным стандартам оценки (вопрос №1). Определенная в отчете ООО Оценочная компания «Легион-Эксперт» № 09092021089Е от 9 сентября 2021 года рыночная стоимость объекта недвижимости не является достоверной. Поскольку в отчете ООО Оценочная компания «Легион-Эксперт» №09092021089Е от 9 сентября 2021 имеются недостатки, повлиявшие на итоговую рыночную стоимость земельного участка, и рыночная стоимость объекта оценки является недостоверной, для ответа на поставленный вопрос №3 экспертом произведен расчет рыночной стоимости объекта оценки и произведена оценка полученных результатов (вопрос №2). Рыночная стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером № по состоянию на 10 июня 2021 года составляет 12 265 000 рублей (вопрос №3).

При проведении экспертизы эксперт установил, что отчет ООО Оценочная компания «Легион-Эксперт» №09092021089Е от 9 сентября 2021 года содержит неподтвержденную информацию; анализ рынка проведен некорректно, не в полном объеме; ценовые диапазоны не являются актуальными и достоверными; допущены ошибки при расчете по причине неправильных характеристик; в отчете содержится информация, которая вводит пользователей отчета в заблуждение.

Заключение эксперта ФИО3 соответствует требованиям Федерального закона от 31 мая 2001 года № 73-ФЗ «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации», отвечает требованиям статьи 82 КАС РФ, содержит описание проведенного исследования, указание на проведенные расчеты, иные сведения, имеющие существенное значение. Заключение основано на положениях, дающих возможность проверить обоснованность и достоверность сделанных выводов на базе научных и практических данных, изложенные в нем суждения достаточным образом мотивированы, приведенные в заключении ответы, соответствуют поставленным вопросам и носят исчерпывающий характер. Указанное заключение эксперта неясностей не содержит, оснований сомневаться в обоснованности и правильности данного заключения не имеется.

Эксперт обладает достаточной степенью квалификации, отвечающей требованиям законодательства об оценочной деятельности, в соответствии с положениями абзаца 4 части 1 статьи 15.1, статьи 24.7 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», в материалах дела имеются сведения об обязательном страховании гражданской ответственности как оценщика, предупрежден об уголовной ответственности по статье 307 Уголовного кодекса Российской Федерации за дачу заведомо ложного заключения, о чем есть соответствующая расписка.

Возражений от сторон и заинтересованных лиц относительно заключения судебной экспертизы от 24 декабря 2021 года не поступило. Доказательства, которые могли бы поставить под сомнение выводы, изложенные в заключении судебной экспертизы, не представлены.

Оснований для установления кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером № в соответствии с отчетом ООО Оценочная компания «Легион-Эксперт» об оценке рыночной стоимости объекта недвижимости № 09092021089Е от 9 сентября 2021 года, с учетом выводов судебного эксперта, не имеется. Кроме того, суд также учитывает, что административный истец впоследствии исковые требования уточнил, просил установить кадастровую стоимость земельного участка в соответствии с рыночной стоимостью, определенной судебным экспертом. 

При таком положении заявленные административным истцом уточненные требования суд признает обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии с разъяснениями пункта 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года №28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» ввиду того, что сведения о дате подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости и применяются для целей налогообложения и иных установленных законодательством целей, в резолютивной части решения указывается дата подачи соответствующего заявления.

Сведения об изменении кадастровой стоимости на основании решения комиссии или суда, включая дату подачи соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости, подлежат внесению в Единый государственный реестр недвижимости в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости». 

Датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости объекта недвижимости является дата обращения административного истца с настоящим административным иском в суд – 11 октября 2021 года.

Руководствуясь статьями 175 – 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Установить кадастровую стоимость земельного участка площадью 24 561 кв.м с кадастровым номером №, категория земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для эксплуатации хозяйственного комплекса, расположенного по адресу: 

<

адрес>, в размере равном его рыночной стоимости 12 265 000 рублей по состоянию на 10 июня 2021 года.

Дата подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости – 11 октября 2021 года.

Решение является основанием для внесения изменений в Единый государственный реестр недвижимости.

Решение может быть обжаловано в Первый апелляционный суд общей юрисдикции через Ярославский областной суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья И.Г. Сингатулина