Дело №

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

Рудничный районный суд 

<

адрес>

в составе председательствующего судьи Давыдовой О.А.,

при ведении протокола секретарем Алексеевой О.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Кемерово

04 сентября 2018 года

гражданское дело по исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по 

<

адрес> в лице Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по 

<

адрес> в 

<

адрес> и 

<

адрес> к Обществу с ограниченной ответственностью «Экотехнологии-42» о понуждении к совершению действий по устранению нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства,

У С Т А Н О В И Л:

Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по 

<

адрес> в лице Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по 

<

адрес> в 

<

адрес> и 

<

адрес> (далее Управление Роспотребнадзора по 

<

адрес> в 

<

адрес> и 

<

адрес>) обратилось в Рудничный районный суд 

<

адрес> с иском к ООО «Экотехнологии-42», в котором просит суд:

1. Понудить Общество с ограниченной ответственностью «Экотехнологии-42» эксплуатировать в соответствии с установленным порядком по проектированию, эксплуатации и рекультивации полигонов для твердых бытовых отходов с эксплуатацией очистных сооружений дождевых поверхностных вод.

2.Понудить Общество с ограниченной ответственностью «Экотехнологии-42» эксплуатировать в соответствии с установленным порядком по проектированию, эксплуатации и рекультивации полигонов для твердых бытовых отходов с эксплуатацией на выезде из полигона контрольно-дезинфицирующей установки с устройством бетонной ванны для обработки ходовой части мусоровозов, с использованием эффективных дезсредств, разрешенных к применению Минздравом России. 

3.Понудить Общество с ограниченной ответственностью «Экотехнологии-42» не допускать на территории полигона сжигание ТБО и принять меры по недопустимости самовозгорания ТБО, предусмотрев эксплуатацию пожарных резервуаров.

4.Понудить Общество с ограниченной ответственностью «Экотехнологии-42» при выполнении производственного контроля включать постоянное наблюдение за состоянием почвы в зоне возможного влияния полигона по радиологическим показателям.

5.Понудить Общество с ограниченной ответственностью «Экотехнологии-42» при эксплуатации полигона ТБО устанавливать переносные сетчатые ограждения у мест разгрузки и складирования ТБО, перпендикулярно направлению господствующих ветров, для задержки легких фракций отходов, высыпающихся при разгрузке ТБО из мусоровозов и перемещаемых бульдозерами к рабочей карте.

6.Понудить Общество с ограниченной ответственностью «Экотехнологии-42» регулярно, не реже одного раза в смену, отходы, задерживаемые переносными щитами, собирать и размещать по поверхности рабочей карты, уплотняя сверху изолирующим слоем грунта.

7.Понудить Общество с ограниченной ответственностью «Экотехнологии-42» регулярно - один раз в десять дней силами обслуживающего персонала полигона и спецавтохозяйства проводить осмотр территории санитарно-защитной зоны и прилегающих земель к подъездной дороге полигона ТБО, и в случае загрязнения их обеспечивать тщательную уборку и доставку мусора на рабочие карты полигона.

8.Понудить Общество с ограниченной ответственностью «Экотехнологии — 42» включить в Программу (план) производственного контроля (далее - программа) перечень должностей работников, подлежащих медицинским осмотрам, профессиональной гигиенической подготовке и аттестации.

9.Установить обществу с ограниченной ответственностью «Экотехнологии-42» срок для проведения указанных мероприятий (лд.4-7).

Исковые требования мотивированы тем, что в территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в городе Юрге и Юргинском районе из Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области поступило обращение генерального директора ООО «УК РЭУ 6\1» ФИО1. перенаправленное из Кемеровской природоохранной прокуратуры (вх. №73 от 04.05.2018 г.) о несоблюдении ООО «Экотехнологии - 42» требований санитарно-эпидемиологического законодательства. В обращении ФИО1 в отношении ООО «Экотехнологии - 42», являющегося арендатором сооружения «Полигон твердых бытовых отходов в г. Юрга» (далее — полигон ТБО), содержатся сведения о нарушениях при захоронении отходов производства и потребления, отсутствии локальных очистных сооружений, загрязнение отходами прилегающих территорий к полигону и прочие нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства. Должностным лицом Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в городе Юрге и Юргинском районе (далее – Территориальный отдел), уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в соответствии со статьей 28.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Ответчика вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования № 21 от 07.05.2017г. В ходе административного расследования в 11-10 часов 21.05.2018г. произведен осмотр территории прилегающей территории к полигону ТБО и полигона ТБО размещенного по адресу Российская Федерация, Кемеровская обл., г. Юрга, южная граница города. В ходе проведения осмотра и экспертиз в рамках административного расследования установлено: Основной вид деятельности ООО «Экотехнологии-42» - обращение с твердыми коммунальными отходами, которые образуются в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами, а также товарами, утратившими свои потребительские свойства в процессе их использования физическими лицами в жилых помещениях в целях удовлетворения личных и бытовых нужд, а также с отходами, образующимися в процессе деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и подобных по составу отходам, образующимся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами. ООО «Экотехнологии-42» осуществляет данный вид деятельности на основании Лицензии № 042 00362/П от 13.02.2018 года по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I-IV классов опасности, выданной Управлением Росприроднадзора по Кемеровской области. Разрешенные Лицензией № 042 00362/П от 13.02. 2018 г. виды деятельности: сбор отходов IV класса опасности; транспортирование отходов I класса; транспортирование отходов IV класса опасности; обработка отходов IV класса опасности; утилизация отходов IV класса опасности; размещение отходов IV класса опасности, что соответствует требованиям СП 2.1.7.1038-01 «Гигиенические требования к устройству и содержанию полигонов для твердых бытовых отходов» п. 2.4., 2.8. ООО «Экотехнологии-42» предоставлены копии санитарно-эпидемиологических заключений № 42.06.02.000.М.000048. 11.16 от 24.11.2016 г., № 42.06.02.000.М.000031.12.17 от 19.12.2017 г. на деятельность по об-ращению с отходами. ООО «Экотехнологии-42» осуществляет деятельность по обращению с твердыми коммунальными отходами (ТКО) на «Полигоне твердых бытовых отходов в г. Юрга Кемеровской области». «Полигон твердых бытовых отходов в г. Юрга Кемеровской области» эксплуатируется ООО «Экотехнологии-42» на основании Договора аренды № 1 от 14 ноября 2016 г., заключенного с Комитетом по управлению муниципальным имуществом Администрации г.Юрги. «Полигон твердых бытовых отходов в г. Юрга Кемеровской области» расположен на земельном участке с кадастровым номером 42:36:0103001:12231, находящемся в аренде по договору с Комитетом по управлению муниципальным имуществом Администрации г. Юрги. Предоставлена копия договора аренды № 1 от 14 ноября 2016 г. с дополнительным соглашением от 26. 04.17. «Полигон твердых бытовых отходов в г. Юрга Кемеровской области» расположен на южной границе города, на земельном участке площадью 106000 м2. Категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения. Эксплуатация объекта «Полигон твердых бытовых отходов в г.Юрга Кемеровской области» осуществляется по разработанному Технологическому регламенту по эксплуатации полигона для твердых бытовых отходов в г. Юрге, что соответствует требованиям СП 2.1.7. 1038-01 «Гигиенические требования к устройству и содержанию полигонов для твердых бытовых отходов» п. 2.3. Режим работы полигона ТБО: круглогодичный в светлое время суток. Эксплуатация полигона рассчитана на 17 лет. В соответствии с проектом «Полигона твердых бытовых отходов в г. Юрга Кемеровской области» (заключения Государственной экологической экспертизы № Э1-831/39 от 01.07. 2009 г.) на полигоне ТБО территориально выделены две функциональные зоны: участок складирования ТБО и хозяйственная зона, что соответствует требованиям СП 2.1.7. 1038-01 «Гигиенические требования к устройству и содержанию полигонов для твердых бытовых отходов» п. 3.5. Проектом «Полигона твердых бытовых отходов в г. Юрга Кемеровской области» на территории хозяйственной зоны предусмотрено размещение: контрольно-пропуск-ной пункт (весовая, бытовое помещение для персонала), площадка для техники, 2 пожарных резервуара по 60 м3 каждый, железобетонная ванна для обеззараживания колес, очистные сооружения дождевых поверхностных вод с выгребом емкостью 3,5 м3, надворный туалет. Для наполнения пожарных резервуаров предусмотрен подземный водоисточник - скважина. На момент обследования (21.05.2018 г. в 10 ч 00 мин) пожарные резервуары, ж/бетонная ван-на для обеззараживания колес, очистные сооружения, не функционируют, находятся в стадии монтажа, что не соответствует требованиям СП 2.1.7.1038-01 «Гигиенические требования к устройству и содержанию полигонов для твердых бытовых отходов» п. 3.6. («Устройство полигонов ТБО должно осуществляться в соответствии с установленным порядком по проектированию, эксплуатации и рекультивации полигонов для твердых бытовых отходов»), п. 4.3. («…на выезде из полигона предусматривается контрольно-дезинфицирую-щая установка с устройством бетонной ванны для ходовой части мусоровозов, с использованием эффективных дезсредств, разрешенных к применению Минздравом России. Размеры ванны должны обеспечивать обработку ходовой части мусоровозов»), п. 5.7. («На территории полигона не допускается сжигание ТБО и должны быть приняты меры по недопустимости самовозгорания ТБО»). Для персонала предусмотрено обеспечение питьевой и хозяйственно-бытовой водой, комната для приема пищи, туалет, что соответствует требованиям СП 2.1.7.1038-01 «Гигиенические требования к устройству и содержанию полигонов для твердых бытовых отходов» п. 4.1. Участок складирования отходов включает: участок размещения отходов, площадка для хранения грунта. На участке складирования отходов производятся следующие технологические операции: разгрузка автомашин с отходами, в том числе с ТКО, размещение отходов с уплотнением в картах с целью захоронения, укладка изолирующего материала с целью изоляции уплотненных слоев отходов, укладка растительного грунта на откосы при формировании рабочих карт, транспортирование отходов, изолирующего материала, грунта. Технологическая схема размещения отходов на полигоне предусматривает:- обработку отходов (ручная) с извлечением вторичных материальных ресурсов и их накопление в контейнерах по принципу по отдельным видам, установленных на территории хозяйственной зоны полигона;- прессование вторичных материальных ресурсов с использованием пресса гидравлического пакетировочного (ПГП), предназначенного для прессования твердых бытовых отходов. Пресс установлен в отдельном металлическом боксе на территории хозяйственной зоны полигона. Температурный диапазон работы пресса: от -25 до +40єС. После прессования каждый брикет маркируется и складируется на специальной площадке под навесом, расположенной в непосредственной близости от места установки пресса. По мере формирования транспортной партии вторичные материальные ресурсы передаются для их дальнейшей утилизации специализированным предприятиям. - размещение отходов после их обработки и извлечения вторичных материальных ресурсов в рабочей карте и далее – по действующей технологической схеме захоронения отходов;- укладку отходов на подготовленное основание методом «надвигания» и методом «сталкивания» - распределение по дну полигона на рабочей карте отходов «тонким» слоем. - уплотнение отходов и складирование на нем следующего слоя отходов до высоты рабочего слоя 2,5 м. - покрытие рабочего слоя промежуточным изолирующим слоем высотой не менее 0,25 м (в качестве изолирующего материала допускается использование отходов 4-5 класса опасности, отвечающим требованиям санитарно-эпидемиологического и природоохранного законодательства). При разгрузке ТБО сетчатые ограждения не используются, отсутствуют, что не соответствует требованиям СП 2.1.7.1038-01 «Гигиенические требования к устройству и содержанию полигонов для твердых бытовых отходов» п. 5.3. («Переносные сетчатые ограждения устанавливаются как можно ближе к месту разгрузки и складирования ТБО, перпендикулярно направлению господствующих ветров, для задержки легких фракций отходов, высыпающихся при разгрузке ТБО из мусоровозов и перемещаемых бульдозерами к рабочей карте»), п. 5.4. («Регулярно, не реже одного раза в смену, отходы, задерживаемые переносными щитами, собирают и размещают по поверхности рабочей карты, уплотняют сверху изолирующим слоем грунта»). По периметру всей территории полигона ТБО установлено ограждение, что соответствует требованиям СП 2.1.7. 1038-01 «Гигиенические требования к устройству и содержанию полигонов для твердых бытовых отходов» п.4.4. Прилегающая к полигону ТБО территория в границах нормируемой СЗЗ (500 м) не очищается от разносимых ТБО (бумага, ПЭТ пакеты), что не соответствует требованиям СП 2.1.7.1038-01 «Гигиенические требования к устройству и содержанию полигонов для твердых бытовых отходов» п. 5.6. («Один раз в десять дней силами обслуживающего персонала полигона и спецавтохозяйства проводится осмотр территории санитарно-защитной зоны и прилегающих земель к подъездной дороге, и в случае загрязнения их обеспечивается тщательная уборка и доставка мусора на рабочие карты полигона»). Ответственность за соблюдение требований природоохранного законодательства при обработке отходов на территории «Полигона ТБО в г. Юрга» возложена на начальника участка сортировки ФИО2, приказ № б/н от 05.10.2017, предоставлена копия свидетельства № 9562 от 05.10.2017 г. ФГАОУ ДПО «КемРИ ПК» Лицензия серия 42Л01 № 0001575 рег. номер № 14564 от 22.07.2014 г. о повышении квалификации по программе «Обеспечение экологической безопасности при работах с отходами I-IV классов опасности». Предприятием ООО «Экотехнологии-42» разработана программа производственного контроля (мониторинга) на объекте «Полигон твердых бытовых отходов в г. Юрга», утверждена генеральным директором ООО «Экотехнологии-42», ФИО3, что соответствует требованиям п. 6.4. СП 2.1.7.1038-01 «Гигиенические требования к устройству и содержанию полигонов для твердых бытовых отходов». Предоставлены копии программы производственного контроля (мониторинга) на объекте «Полигон твердых бытовых отходов в г. Юрга» с планом-графиком производственного экологического контроля (мониторинга) за воздействием «Полигона ТБО в г. Юрга Кемеровской области» на состояние окружающей среды на 2018 г., протоколы лабораторных исследований объектов окружающей среды за 2017 год. Приказ о назначении должностных лиц (работников), на которых возложены функции по осуществлению производственного контроля № б/н от 05.10.2017, ответственный – начальник участка, ФИО2 В ППК предусмотрен лабораторный контроль с проведением лабораторных исследований и инструментальных замеров: физические факторы; анализ качества подземных вод по микробиологическим, паразитологическим и химическим показателям; анализ качества почвы по микробиологическим, паразитологическим и химическим показателям; исследования атмосферного воздуха; радиологические исследования, что соответствует требованиям п. 6.4., 6.6.-6.9. СП 2.1.7.1038-01 «Гигиенические требования к устройству и содержанию полигонов для твердых бытовых отходов». Для проведения контроля за влиянием полигона ТБО на грунтовые воды, ООО «Экотехнологии-42» оборудованы две контрольные скважины, что соответствует требованиям п. 4.6., 6.7. СП 2.1.7.1038-01 «Гигиенические требования к устройству и содержанию полигонов для твердых бытовых отходов». ООО «Экотехнологии-42» предоставлены протоколы лабораторно-инструментальных исследований за 2017 год, выполненные на договорной основе ИЛЦ филиала ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Кемеровской области" в городе Юрге и Юргинском районе (аттестат аккредитации № RA.RU.511947 от 11.04.17), ИЛЦ филиала ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Кемеровской области" в городе Белово и Беловском районе (аттестат аккредитации № РОСС RU.0001511948 от 11.04.17.): радиологические исследования: № 5483 от 15.06.17 г.; исследования воды из скважин №№ 1,2: №№ 10943, 10944 от 17.10.17 г.; почва: №№ 8656, 8657 от 07.09.17 г.; атмосферный воздух: №№ 2750-2760 от 04.04.17 г., № 8658 от 25.08.17 г., № 15132 от 07.12.17 г.; физ.факторы: № 9619 от 26.09.17г. Проведение лабораторных исследований в 2018 году по договору № 894 от 14.03.2018. с филиалом ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Кемеровской области» в г. Юрге и Юргинском районе (аттестат аккредитации №RA.RU.511947 от 11.04.2017 г.). В 2018 году не предусмотрен контроль по радиологическим показателям, что не соответствует требованиям СП 2.1.7.1038-01 «Гигиенические требования к устройству и содержанию полигонов для твердых бытовых отходов» п. 6.9. («Система производственного контроля должна включать постоянное наблюдение за состоянием почвы в зоне возможного влияния полигона. С этой целью качество почвы контролируется по…радиологическим показателям.». Программой производственного контроля (мониторинга) на объекте «Полигон твердых бытовых отходов в г. Юрга» ООО «Экотехнологии-42» не предусмотрен раздел по медицинским осмотрам, профессиональной гигиенической подготовке и аттестации, с перечнем должностей работников, подлежащих медицинским осмотрам, профессиональной гигиенической подготовке и аттестации, что не соответствует требованиям СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий с «Изменениями и дополнениями № 1 (СП 1.1.2193-07)» раздел III п. 3.4. («Программа (план) производственного контроля (далее - программа) составляется в произвольной форме и должна включать следующие данные:…Перечень должностей работников, подлежащих медицинским осмотрам, профессиональной гигиенической подготовке и аттестации»). Таким образом выявлены нарушения требований ст.24, ст.32, ст.36 Федерального закона 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения». По данным нарушениям составлен протокол об административном правонарушении № 18-с от 29.05.2018 г. в отношении ООО «Экотехнологии- 42» который в соответствии с ч. 3 ст. 23.1 КоАП РФ был направлен для рассмотрения в Юргинский городской суд Кемеровской области. Постановлением Судьи Юргинского городского округа Кемеровской области Герасимовой Т.В. № 5-157\2018 от 21.06.2018г. принятым по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.4 КоАП РФ, ответчик признан виновным в совершении административного правонарушения, назначено наказание в виде штрафа в размере 10000 рублей. Эксплуатация ответчиком ООО «Экотехнологии- 42» производственного объекта (полигона ТБО) с соблюдением санитарных требованиям является его конституционной обязанностью, ООО «Экотехнологии - 42», эксплуатирующую полигон ТБО, отнесенные санитарными нормами и правилами к какому-либо (к каким-либо) классам опасности обязаны осуществлять санитарную защиту таких производств и объектов. Дата приемки в эксплуатацию опасного производства является датой начала негативного воздействия на окружающую среду, на атмосферный воздух, на среду обитания и здоровье человека. Ответчик ООО «Экотехнологии - 42» эксплуатирует полигон ТБО с нарушением санитарных требований. Как предусмотрено Санитарными правилами 2.1.7.1038-01 «Гигиенические требования к устройству и содержанию полигонов для твердых бытовых отходов» п. 3.6. («Устройство полигонов ТБО должно осуществляться в соответствии с установленным порядком по проектированию, эксплуатации и рекультивации полигонов для твердых бытовых отходов»), п. 4.3. («…на выезде из полигона предусматривается контрольно-дезинфицирую-щая установка с устройством бетонной ванны для ходовой части мусоровозов, с использованием эффективных дезсредств, разрешенных к применению Минздравом России. Размеры ванны должны обеспечивать обработку ходовой части мусоровозов»), п. 5.7. («На территории полигона не допускается сжигание ТБО и должны быть приняты меры по недопустимости самовозгорания ТБО»); п.5.3. («Переносные сетчатые ограждения устанавливаются как можно ближе к месту разгрузки и складирования ТБО, перпендикулярно направлению господствующих ветров, для задержки легких фракций отходов, высыпающихся при разгрузке ТБО из мусоровозов и перемещаемых бульдозерами к рабочей карте»), п.5.4. («Регулярно, не реже одного раза в смену, отходы, задерживаемые переносными щитами, собирают и размещают по поверхности рабочей карты, уплотняют сверху изолирующим слоем грунта»; п.5.6. («Один раз в десять дней силами обслуживающего персонала полигона и спецавтохозяйства проводится осмотр территории санитарно-защитной зоны и прилегающих земель к подъездной дороге, и в случае загрязнения их обеспечивается тщательная уборка и доставка мусора на рабочие карты полигона»). п.6.9. («Система производственного контроля должна включать постоянное наблюдение за состоянием почвы в зоне возможного влияния полигона. С этой целью качество почвы контролируется по…радиологическим показателям.»). Требованиям установлено СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий с «Изменениями и дополнениями № 1 (СП 1.1.2193-07)» раздел III п. 3.4. («Программа (план) производственного контроля (далее - программа) составляется в произвольной форме и должна включать следующие данные:…Перечень должностей работников, подлежащих медицинским осмотрам, профессиональной гигиенической подготовке и аттестации»)

В судебном заседании представитель истца Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области в г.Юрга и Юргинском районе- – ФИО4, действующая на основании доверенности от 29.12.2017 г. (л.д.158), на удовлетворении иска настаивала по изложенным в нем основаниям. С учетом объема допущенных нарушений не возражала против установления срока для их устранения до 01.01.2020г.

В судебном заседании представитель ответчика Общества с ограниченной ответственностью «Экотехнологии-42» генеральный директор ФИО3, действующий от имени юридического лица на основании выписки из ЕГРЮЛ (лд.159-167), заявленные исковые требования не признал, поддержал ранее представленные в материалы дела пояснения по иску (лд.51-55), просил в иске отказать. В случае удовлетворения заявленных истцом требований не возражал против установления срока исполнения решения суда до 01.01.2020 г.

Суд, выслушав пояснения представителя истца, представителя ответчика, исследовав письменные материалы гражданского дела, считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. 

На основании ст.46 ГПК РФ, в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. 

В силу ст.2 Конституции Российской Федерации право на охрану здоровья, благоприятную окружающую среду являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства.

В ст.42 Конституции Российской Федерации закреплено, что право на охрану здоровья, благоприятную окружающую среду гарантировано государством.

Федеральные законы «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», «Об охране атмосферного воздуха», «Об охране окружающей среды» приняты в развитие положений ст.42 Конституции Российской Федерации.

Законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения (далее - санитарное законодательство ) основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из Федерального закона Российской Федерации №52-ФЗ от 30.03.1999г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», других федеральных законов, а также принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

Согласно ст. 24 Закона N52-ФЗ при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в г.Кемерово осуществляет свою деятельность в соответствии с Указом Президента РФ от 09.03.2004 №314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти», Положением о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденным постановлением Правительства РФ от 30.06.2004 №322. Объектами надзора Управления являются предприятия, учреждения и организации независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности, а также индивидуальные предприниматели, осуществляющие производство, продажу товаров и оказывающие услуги.

Согласно ст.11 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц, разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия. 

Кроме этого, юридические лица и индивидуальные предприниматели в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении и реализации населению.

В силу ч.1 ст.22 Федерального закона №52-ФЗ от 30.03.1999г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно статье 46 ГПК РФ в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. При этом лица, подавшие заявление в защиту законных интересов других лиц, пользуются всеми процессуальными правами и несут процессуальные обязанности истца.

В соответствии с ч. 1 ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Судом установлено:

В территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в городе Юрге и Юргинском районе из Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области поступило обращение генерального директора ООО «УК РЭУ 6\1» ФИО1. перенаправленное из Кемеровской природоохранной прокуратуры (вх. №73 от 04.05.2018 г.) о несоблюдении ООО «Экотехнологии - 42» требований санитарно-эпидемиологического законодательства, о нарушениях при захоронении отходов производства и потребления, отсутствии локальных очистных сооружений, загрязнение отходами прилегающих территорий к полигону и прочие нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства (лд.8-9).

Должностным лицом Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в городе Юрге и Юргинском районе (далее – Территориальный отдел), уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в соответствии со статьей 28.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Ответчика вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования №21 от 07.05.2017г. (л.д.10-11).

В ходе административного расследования в 11-10 часов 21.05.2018г. произведен осмотр территории прилегающей территории к полигону ТБО и полигона ТБО размещенного по адресу 

<

адрес> (лд.11-12). 

В ходе проведения осмотра и экспертиз в рамках административного расследования установлено:

Согласно выписке из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей от 31.08.2018 г. ООО «Экотехноогии-42» зарегистрировано в качестве юридического лица с 23.07.2014. Основной вид деятельности ООО «Экотехнологии-42» - обращение с твердыми коммунальными отходами, которые образуются в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами, а также товарами, утратившими свои потребительские свойства в процессе их использования физическими лицами в жилых помещениях в целях удовлетворения личных и бытовых нужд, а также с отходами, образующимися в процессе деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и подобных по составу отходам, образующимся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами (лд.22-28, 158-163).

ООО «Экотехнологии-42» осуществляет данный вид деятельности на основании Лицензии №042 00362/П от 13.02.2018 года по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I-IV классов опасности, выданной Управлением Росприроднадзора по Кемеровской области. Разрешенные Лицензией № 042 00362/П от 13.02. 2018 г. виды деятельности: сбор отходов IV класса опасности; транспортирование отходов I класса; транспортирование отходов IV класса опасности; обработка отходов IV класса опасности; утилизация отходов IV класса опасности; размещение отходов IV класса опасности, что соответствует требованиям СП 2.1.7.1038-01 «Гигиенические требования к устройству и содержанию полигонов для твердых бытовых отходов» п. 2.4., 2.8. ООО «Экотехнологии-42» предоставлены копии санитарно-эпидемиологических заключений №42.06.02.000.М.000048. 11.16 от 24.11.2016 г., № 42.06.02.000.М.000031.12.17 от 19.12.2017 г. на деятельность по обращению с отходами (лд.56-69). 

ООО «Экотехнологии-42» осуществляет деятельность по обращению с твердыми коммунальными отходами (ТКО) на «Полигоне твердых бытовых отходов в г. Юрга Кемеровской области». «Полигон твердых бытовых отходов в г.Юрга Кемеровской области» эксплуатируется ООО «Экотехнологии-42» на основании Договора аренды №1 от 14 ноября 2016г., заключенного с Комитетом по управлению муниципальным имуществом Администрации г.Юрги (лд.29-31). 

«Полигон твердых бытовых отходов в г.Юрга Кемеровской области» расположен на земельном участке с кадастровым номером №№, находящемся в аренде по договору с Комитетом по управлению муниципальным имуществом Администрации г. Юрги. Предоставлена копия договора аренды № 1 от 14 ноября 2016 г. с дополнительным соглашением от 26.04.17 (л.д.32-33). «Полигон твердых бытовых отходов в г.Юрга Кемеровской области» расположен на южной границе города, на земельном участке площадью 106000 м2. Категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения (лд.81-88).

Кроме того, в ходе административного расследования выявлено, что эксплуатация объекта «Полигон твердых бытовых отходов в г.Юрга Кемеровской области» осуществляется по разработанному Технологическому регламенту по эксплуатации полигона для твердых бытовых отходов в г. Юрге, что соответствует требованиям СП 2.1.7. 1038-01 «Гигиенические требования к устройству и содержанию полигонов для твердых бытовых отходов» п. 2.3. Режим работы полигона ТБО: круглогодичный в светлое время суток. Эксплуатация полигона рассчитана на 17 лет.

В соответствии с проектом «Полигона твердых бытовых отходов в г.Юрга Кемеровской области» (заключения Государственной экологической экспертизы № Э1-831/39 от 01.07. 2009 г.) на полигоне ТБО территориально выделены две функциональные зоны: участок складирования ТБО и хозяйственная зона, что соответствует требованиям СП 2.1.7. 1038-01 «Гигиенические требования к устройству и содержанию полигонов для твердых бытовых отходов» п. 3.5. Проектом «Полигона твердых бытовых отходов в г.Юрга Кемеровской области» на территории хозяйственной зоны предусмотрено размещение: контрольно-пропуск-ной пункт (весовая, бытовое помещение для персонала), площадка для техники, 2 пожарных резервуара по 60 м3 каждый, железобетонная ванна для обеззараживания колес, очистные сооружения дождевых поверхностных вод с выгребом емкостью 3,5 м3, надворный туалет. Для наполнения пожарных резервуаров предусмотрен подземный водоисточник - скважина. На момент обследования (21.05.2018 г. в 10 ч 00 мин) пожарные резервуары, ж/бетонная ван-на для обеззараживания колес, очистные сооружения, не функционируют, находятся в стадии монтажа, что не соответствует требованиям СП 2.1.7.1038-01 «Гигиенические требования к устройству и содержанию полигонов для твердых бытовых отходов» п. 3.6. («Устройство полигонов ТБО должно осуществляться в соответствии с установленным порядком по проектированию, эксплуатации и рекультивации полигонов для твердых бытовых отходов»), п. 4.3. («…на выезде из полигона предусматривается контрольно-дезинфицирую-щая установка с устройством бетонной ванны для ходовой части мусоровозов, с использованием эффективных дезсредств, разрешенных к применению Минздравом России. Размеры ванны должны обеспечивать обработку ходовой части мусоровозов»), п. 5.7. («На территории полигона не допускается сжигание ТБО и должны быть приняты меры по недопустимости самовозгорания ТБО»).

Для персонала предусмотрено обеспечение питьевой и хозяйственно-бытовой водой, комната для приема пищи, туалет, что соответствует требованиям СП 2.1.7.1038-01 «Гигиенические требования к устройству и содержанию полигонов для твердых бытовых отходов» п. 4.1.

Участок складирования отходов включает: участок размещения отходов, площадка для хранения грунта.

На участке складирования отходов производятся следующие технологические операции: разгрузка автомашин с отходами, в том числе с ТКО, размещение отходов с уплотнением в картах с целью захоронения, укладка изолирующего материала с целью изоляции уплотненных слоев отходов, укладка растительного грунта на откосы при формировании рабочих карт, транспортирование отходов, изолирующего материала, грунта.

Технологическая схема размещения отходов на полигоне предусматривает:

- обработку отходов (ручная) с извлечением вторичных материальных ресурсов и их накопление в контейнерах по принципу по отдельным видам, установленных на территории хозяйственной зоны полигона;

- прессование вторичных материальных ресурсов с использованием пресса гидравлического пакетировочного (ПГП), предназначенного для прессования твердых бытовых отходов. Пресс установлен в отдельном металлическом боксе на территории хозяйственной зоны полигона. Температурный диапазон работы пресса: от -25 до +40єС. После прессования каждый брикет маркируется и складируется на специальной площадке под навесом, расположенной в непосредственной близости от места установки пресса. По мере формирования транспортной партии вторичные материальные ресурсы передаются для их дальнейшей утилизации специализированным предприятиям. 

- размещение отходов после их обработки и извлечения вторичных материальных ресурсов в рабочей карте и далее – по действующей технологической схеме захоронения отходов;

- укладку отходов на подготовленное основание методом «надвигания» и методом «сталкивания»

- распределение по дну полигона на рабочей карте отходов «тонким» слоем. 

- уплотнение отходов и складирование на нем следующего слоя отходов до высоты рабочего слоя 2,5 м.

- покрытие рабочего слоя промежуточным изолирующим слоем высотой не менее 0,25 м (в качестве изолирующего материала допускается использование отходов 4-5 класса опасности, отвечающим требованиям санитарно-эпидемиологического и природоохранного законодательства).

При разгрузке ТБО сетчатые ограждения не используются, отсутствуют, что не соответствует требованиям СП 2.1.7.1038-01 «Гигиенические требования к устройству и содержанию полигонов для твердых бытовых отходов» п. 5.3. («Переносные сетчатые ограждения устанавливаются как можно ближе к месту разгрузки и складирования ТБО, перпендикулярно направлению господствующих ветров, для задержки легких фракций отходов, высыпающихся при разгрузке ТБО из мусоровозов и перемещаемых бульдозерами к рабочей карте»), п. 5.4. («Регулярно, не реже одного раза в смену, отходы, задерживаемые переносными щитами, собирают и размещают по поверхности рабочей карты, уплотняют сверху изолирующим слоем грунта»).

По периметру всей территории полигона ТБО установлено ограждение, что соответствует требованиям СП 2.1.7. 1038-01 «Гигиенические требования к устройству и содержанию полигонов для твердых бытовых отходов» п. 4.4.

Прилегающая к полигону ТБО территория в границах нормируемой СЗЗ (500 м) не очищается от разносимых ТБО (бумага, ПЭТ пакеты), что не соответствует требованиям СП 2.1.7.1038-01 «Гигиенические требования к устройству и содержанию полигонов для твердых бытовых отходов» п. 5.6. («Один раз в десять дней силами обслуживающего персонала полигона и спецавтохозяйства проводится осмотр территории санитарно-защитной зоны и прилегающих земель к подъездной дороге, и в случае загрязнения их обеспечивается тщательная уборка и доставка мусора на рабочие карты полигона»)(лд.92-115).

Ответственность за соблюдение требований природоохранного законодательства при обработке отходов на территории «Полигона ТБО в г. Юрга» возложена на начальника участка сортировки А., приказ № б/н от 05.10.2017, предоставлена копия свидетельства № 9562 от 05.10.2017 г. ФГАОУ ДПО «КемРИ ПК» Лицензия серия 42Л01 № 0001575 рег. номер № 14564 от 22.07.2014г. о повышении квалификации по программе «Обеспечение экологической безопасности при работах с отходами I-IV классов опасности». 

Предприятием ООО «Экотехнологии-42» разработана программа производственного контроля (мониторинга) на объекте «Полигон твердых бытовых отходов в г.Юрга», утверждена генеральным директором ООО «Экотехнологии-42», В., что соответствует требованиям п.6.4. СП 2.1.7.1038-01 «Гигиенические требования к устройству и содержанию полигонов для твердых бытовых отходов». Предоставлены копии программы производственного контроля (мониторинга) на объекте «Полигон твердых бытовых отходов в г. Юрга» с планом-графиком производственного экологического контроля (мониторинга) за воздействием «Полигона ТБО в г. Юрга Кемеровской области» на состояние окружающей среды на 2018 г., протоколы лабораторных исследований объектов окружающей среды за 2017 год. Приказ о назначении должностных лиц (работников), на которых возложены функции по осуществлению производственного контроля № б/н от 05.10.2017, ответственный – начальник участка, А. 

В ППК предусмотрен лабораторный контроль с проведением лабораторных исследований и инструментальных замеров: физические факторы; анализ качества подземных вод по микробиологическим, паразитологическим и химическим показателям; анализ качества почвы по микробиологическим, паразитологическим и химическим показателям; исследования атмосферного воздуха; радиологические исследования, что соответствует требованиям п. 6.4., 6.6.-6.9. СП 2.1.7.1038-01 «Гигиенические требования к устройству и содержанию полигонов для твердых бытовых отходов». 

Для проведения контроля за влиянием полигона ТБО на грунтовые воды, ООО «Экотехнологии-42» оборудованы две контрольные скважины, что соответствует требованиям п.4.6., 6.7. СП 2.1.7.1038-01 «Гигиенические требования к устройству и содержанию полигонов для твердых бытовых отходов». 

ООО «Экотехнологии-42» предоставлены протоколы лабораторно-инструментальных исследований за 2017 год, выполненные на договорной основе ИЛЦ филиала ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Кемеровской области" в городе Юрге и Юргинском районе (аттестат аккредитации № RA.RU.511947 от 11.04.17), ИЛЦ филиала ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Кемеровской области" в городе Белово и Беловском районе (аттестат аккредитации № РОСС RU.0001511948 от 11.04.17.): радиологические исследования: № 5483 от 15.06.17 г.; исследования воды из скважин №№ 1,2: №№ 10943, 10944 от 17.10.17 г.; почва: №№ 8656, 8657 от 07.09.17 г.; атмосферный воздух: №№ 2750-2760 от 04.04.17 г., № 8658 от 25.08.17 г., №15132 от 07.12.17 г.; физ.факторы: № 9619 от 26.09.17 г. 

Проведение лабораторных исследований в 2018 году по договору № 894 от 14.03.2018. с филиалом ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Кемеровской области» в г.Юрге и Юргинском районе (аттестат аккредитации № RA.RU.511947 от 11.04.2017г.). В 2018 году не предусмотрен контроль по радиологическим показателям, что не соответствует требованиям СП 2.1.7.1038-01 «Гигиенические требования к устройству и содержанию полигонов для твердых бытовых отходов» п. 6.9. («Система производственного контроля должна включать постоянное наблюдение за состоянием почвы в зоне возможного влияния полигона. С этой целью качество почвы контролируется по радиологическим показателям.»)

Программой производственного контроля (мониторинга) на объекте «Полигон твердых бытовых отходов в г. Юрга» ООО «Экотехнологии-42» не предусмотрен раздел по медицинским осмотрам, профессиональной гигиенической подготовке и аттестации, с перечнем должностей работников, подлежащих медицинским осмотрам, профессиональной гигиенической подготовке и аттестации, что не соответствует требованиям СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий с «Изменениями и дополнениями № 1 (СП 1.1.2193-07)» раздел III п. 3.4. («Программа (план) производственного контроля (далее - программа) составляется в произвольной форме и должна включать следующие данные: Перечень должностей работников, подлежащих медицинским осмотрам, профессиональной гигиенической подготовке и аттестации») (лд.116-145). 

Таким образом, в ходе проведенного истцом административного расследования выявлены нарушения ответчиком ООО «Экотехнологии-42» требований ст.24, ст.32, ст.36 Федерального закона 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

По данным нарушениям составлен протокол об административном правонарушении № 18-с от 29.05.2018 г. в отношении ООО «Экотехнологии- 42», который, в соответствии с ч.3 ст.23.1 КоАП РФ был направлен для рассмотрения в Юргинский городской суд Кемеровской области (лд.13-14).

Постановлением Судьи Юргинского городского округа Кемеровской области Б. №5-157\2018 от 21.06.2018г. принятым по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.4 КоАП РФ, ответчик признан виновным в совершении административного правонарушения, назначено наказание в виде штрафа в размере 10000 рублей (лд.15-16).

Согласно статьи 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, в том числе и жители г. Юрги. 

В силу ст.42 Конституции Российской Федерации эксплуатация ответчиком ООО «Экотехнологии- 42» производственного объекта (полигона ТБО) с соблюдением санитарных требованиям является его конституционной обязанностью. Право граждан на благоприятную окружающую среду главой 2 Конституции Российской Федерации отнесено к фундаментальным правам и свободам человека и гражданина. 

По смыслу ст.42 Конституции Российской Федерации все организации, включая организацию ответчика ООО «Экотехнологии-42», эксплуатирующую полигон ТБО, отнесенные санитарными нормами и правилами к какому-либо (к каким-либо) классам опасности обязаны осуществлять санитарную защиту таких производств и объектов. Дата приемки в эксплуатацию опасного производства является датой начала негативного воздействия на окружающую среду, на атмосферный воздух, на среду обитания и здоровье человека.

Под действие приведенных положений федеральных законов «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» подпадают все организации, включая ответчика организацию ООО «Экотехнологии-42», эксплуатирующие промышленные объекты и производства, в том числе полигон ТБО.

Как предусмотрено Санитарными правилами 2.1.7.1038-01 «Гигиенические требования к устройству и содержанию полигонов для твердых бытовых отходов» п. 3.6. («Устройство полигонов ТБО должно осуществляться в соответствии с установленным порядком по проектированию, эксплуатации и рекультивации полигонов для твердых бытовых отходов»), п.4.3. («…на выезде из полигона предусматривается контрольно-дезинфицирую-щая установка с устройством бетонной ванны для ходовой части мусоровозов, с использованием эффективных дезсредств, разрешенных к применению Минздравом России. Размеры ванны должны обеспечивать обработку ходовой части мусоровозов»), п. 5.7. («На территории полигона не допускается сжигание ТБО и должны быть приняты меры по недопустимости самовозгорания ТБО»); п. 5.3. («Переносные сетчатые ограждения устанавливаются как можно ближе к месту разгрузки и складирования ТБО, перпендикулярно направлению господствующих ветров, для задержки легких фракций отходов, высыпающихся при разгрузке ТБО из мусоровозов и перемещаемых бульдозерами к рабочей карте»), п. 5.4. («Регулярно, не реже одного раза в смену, отходы, задерживаемые переносными щитами, собирают и размещают по поверхности рабочей карты, уплотняют сверху изолирующим слоем грунта»; п. 5.6. («Один раз в десять дней силами обслуживающего персонала полигона и спецавтохозяйства проводится осмотр территории санитарно-защитной зоны и прилегающих земель к подъездной дороге, и в случае загрязнения их обеспечивается тщательная уборка и доставка мусора на рабочие карты полигона»). п. 6.9. («Система производственного контроля должна включать постоянное наблюдение за состоянием почвы в зоне возможного влияния полигона. С этой целью качество почвы контролируется по радиологическим показателям.»). Требованиями установлено СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий с «Изменениями и дополнениями № 1 (СП 1.1.2193-07)» раздел III п. 3.4. («Программа (план) производственного контроля (далее - программа) составляется в произвольной форме и должна включать следующие данные:Перечень должностей работников, подлежащих медицинским осмотрам, профессиональной гигиенической подготовке и аттестации»). 

Вместе с тем, как достоверно установлено в судебном заседании и ответчиком не опровергнуто, ООО «Экотехнологии - 42» эксплуатирует полигон ТБО с нарушением санитарных требований, взяв на себя, в силу договора аренды, обязательства по содержанию объекта и прилегающей к нему территории в надлежащем санитарном состоянии, допустил нарушения санитарных правил, при этом каких-либо действительных и достаточных мер, направленных на устранение указанных нарушений, не принимал.

Указанные обстоятельства в судебном заседании не оспорены, в нарушение ст.56 ГПК РФ, доказательств обратного либо доказательств, подтверждающих устранение допущенных нарушений норм законодательства, суду не предоставлено. 

Таким образом, как установлено в судебном заседании, подтверждается материалами дела и не оспорено ответчиком, Управлением Роспотребнадзора по Кемеровской области в г.Юрге и Юргинском районе по месту осуществления деятельности ООО «Экотехнологии-42» –территория, прилегающая к полигону ТБО и полигона ТБО размещенного по адресу 

<

адрес>, на земельном участке с кадастровым номером №, выявлены нарушения санитарных правил, что послужило основанием для привлечения ответчика к административной ответственности, указанные нарушения ответчиком не устранены до настоящего времени.

В соответствии со ст.12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, одним из способов защиты гражданских прав является пресечение действий, нарушающих или создающих угрозу их нарушения, присуждение к исполнению обязанностей в натуре.

Согласно ч.2 ст.206 ГПК РФ в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок.

Учитывая изложенное, при установленных в судебном заседании обстоятельствах, суд считает, что исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в лице Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в г.Юрге и Юргинском районе к Обществу с ограниченной ответственностью «Экотехнологии-42» о понуждении к совершению действий по устранению нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства, являются законными и обоснованными, подлежащими удовлетворению.

При этом, суд полагает разумным и достаточным установить срок, в течение которого настоящее решение суда должно быть исполнено ответчиком ООО «Экотехнологии-42», с учетом перечня и объема допущенных нарушений, а также с учетом времени, необходимого для прохождения соответствующих экспертиз и иных исследований, до 01.01.2020г. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194 – 198 ГПК РФ, суд 

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в лице Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в г.Юрге и Юргинском районе к Обществу с ограниченной ответственностью «Экотехнологии-42» о понуждении к исполнению к совершению действий по устранению нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства, удовлетворить в полном объеме.

1.Понудить Общество с ограниченной ответственностью «Экотехнологии-42» эксплуатировать в соответствии с установленным порядком по проектированию, эксплуатации и рекультивации полигонов для твердых бытовых отходов с эксплуатацией очистных сооружений дождевых поверхностных вод.

2.Понудить Общество с ограниченной ответственностью «Экотехнологии-42» эксплуатировать в соответствии с установленным порядком по проектированию, эксплуатации и рекультивации полигонов для твердых бытовых отходов с эксплуатацией на выезде из полигона контрольно-дезинфицирующей установки с устройством бетонной ванны для обработки ходовой части мусоровозов, с использованием эффективных дезсредств, разрешенных к применению Минздравом России. 

3.Понудить Общество с ограниченной ответственностью «Экотехнологии-42» не допускать на территории полигона сжигание ТБО и принять меры по недопустимости самовозгорания ТБО, предусмотрев эксплуатацию пожарных резервуаров.

4.Понудить Общество с ограниченной ответственностью «Экотехнологии-42» при выполнении производственного контроля включать постоянное наблюдение за состоянием почвы в зоне возможного влияния полигона по радиологическим показателям.

5.Понудить Общество с ограниченной ответственностью «Экотехнологии-42» при эксплуатации полигона ТБО устанавливать переносные сетчатые ограждения у мест разгрузки и складирования ТБО, перпендикулярно направлению господствующих ветров, для задержки легких фракций отходов, высыпающихся при разгрузке ТБО из мусоровозов и перемещаемых бульдозерами к рабочей карте.

6.Понудить Общество с ограниченной ответственностью «Экотехнологии-42» регулярно, не реже одного раза в смену, отходы, задерживаемые переносными щитами, собирать и размещать по поверхности рабочей карты, уплотняя сверху изолирующим слоем грунта.

7.Понудить Общество с ограниченной ответственностью «Экотехнологии-42» регулярно - один раз в десять дней силами обслуживающего персонала полигона и спецавтохозяйства проводить осмотр территории санитарно-защитной зоны и прилегающих земель к подъездной дороге полигона ТБО, и в случае загрязнения их обеспечивать тщательную уборку и доставку мусора на рабочие карты полигона.

8.Понудить Общество с ограниченной ответственностью «Экотехнологии — 42» включить в Программу (план) производственного контроля перечень должностей работников, подлежащих медицинским осмотрам, профессиональной гигиенической подготовке и аттестации.

9.Установить обществу с ограниченной ответственностью «Экотехнологии-42» срок для проведения указанных мероприятий до 01.01.2020г.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд через Рудничный районный суд г.Кемерово в течение месяца со дня изготовления 10.09.2018г. мотивированного решения суда. 

Судья: