Дело № 5-73/2024

УИД 33RS0014-01-2024-001642-39

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

28 мая 2024 года 

<

...> 

Судья Муромского городского суда Владимирской области Муравьева Т.А., 

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Адилжан ФИО1, 

рассмотрев протокол об административном правонарушении по ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях и материалы дела в отношении 

Адилжан ФИО1 (данные изъяты),

установил:

27 мая 2024 года в 19 час. 30 мин. по адресу: 

<

...>, сотрудниками полиции выявлено, что гражданин Республики Кыргызстан Адилжан ФИО1, въехавший в Российскую Федерацию 30 января 2024 года, нарушил режим пребывания на территории Российской Федерации, что выразилось в уклонении от выезда из Российской Федерации после истечения определенного срока пребывания 28 апреля 2024 года и не имеющего с 29 апреля 2024 года основания для дальнейшего пребывания в Российской Федерации, а также в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, чем нарушил ст. 5 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», тем самым совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

При рассмотрении дела Адилжан ФИО1 пояснил, что русским языком владеет хорошо, в помощи переводчика не нуждается. Он въехал на территорию Российской Федерации 30 января 2024 года, оформил временную регистрацию до 28 апреля 2024 года в г. Москве, где и работал по трудовому договору до конца апреля 2024 года. Точное наименование и иные реквизиты организации, в которой работал, не знает. В конце апреля 2024 года он в г. Москве трудовую деятельность прекратил и 27 мая 2024 года приехал с целью трудоустройства в г. Муром, где был выявлен сотрудниками полиции, которые сообщили ему о том, что он находится на территории России незаконно. Разрешительных документов, предоставляющих возможность пребывания в Российской Федерации свыше 90 суток, у него не имеется; в апреле - мае 2024 года трудового или гражданско-правового договора он с работодателем или заказчиком работ (услуг) на территории Российской Федерации он не заключал и, соответственно, копий указанных документов он не имеет. Понимает, что совершил административное правонарушение. В содеянном раскаивается. Родственников на территории России у него нет. Родители, жена и двое несовершеннолетних детей проживают в Кыргызстане. В настоящее время он не работает, средств для самостоятельного выезда из Российской Федерации не имеет.

Рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, выслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности, судья приходит к следующему.

Согласно ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Закон N 115-ФЗ).

Согласно ст. 2 данного закона законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо разрешение на временное проживание в целях получения образования, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Пунктом 1 статьи 5 Закона N 115-ФЗ предусмотрено, что срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных названным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с названным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

В силу пункта 2 указанной статьи временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного названным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, указанных в данной норме.

В рамках Евразийского экономического союза (далее - Союз), учрежденного Договором о Евразийском экономическом союзе (подписан в г. Астане 29 мая 2014 г.) Республикой Беларусь, Республикой Казахстан и Российской Федерацией, обеспечивается свобода движения товаров, услуг, капитала и рабочей силы, проведение скоординированной, согласованной или единой политики в отраслях экономики, определенных данным Договором и международными договорами в рамках Союза.

23 декабря 2014 г. в г. Москве подписан Договор о присоединении Кыргызской Республики к Договору о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 г.

Пунктом 5 статьи 97 Договора о Евразийском экономическом союзе определено, что срок временного пребывания (проживания) трудящегося государства-члена и членов семьи на территории государства трудоустройства определяется сроком действия трудового или гражданско-правового договора, заключенного трудящимся государства-члена с работодателем или заказчиком работ (услуг).

Трудящимся государств-членов не требуется получение разрешения на осуществление трудовой деятельности в государстве трудоустройства (пункт 1 статьи 97 Договора о Евразийском экономическом союзе).

Согласно п. 9 указанной статьи в случае досрочного расторжения трудового или гражданско-правового договора после истечения 90 суток с даты въезда на территорию государства трудоустройства трудящийся государства-члена имеет право без выезда с территории государства трудоустройства в течение 15 дней заключить новый трудовой или гражданско-правовой договор.

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, осуществляющего трудовую деятельность в Российской Федерации без разрешения на работу или патента в соответствии с Законом N 115-ФЗ или международными договорами Российской Федерации, а также членов его семьи (в случаях, предусмотренных федеральными законами или международными договорами Российской Федерации) продлевается на срок действия трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), заключенного данным иностранным гражданином с работодателем или заказчиком работ (услуг) в соответствии с законодательством Российской Федерации (абзац первый пункта 9 статьи 5 Закона N 115-ФЗ).

Членами семьи иностранного гражданина, осуществляющего трудовую деятельность в Российской Федерации без разрешения на работу или патента в соответствии с Законом N 115-ФЗ или международными договорами Российской Федерации, признаются его супруг (супруга), дети (в том числе усыновленные или находящиеся под опекой (попечительством), родители (усыновители) при условии их нахождения на его иждивении (абзац третий пункта 9 статьи 5 Закона N 115-ФЗ).

Следовательно, при решении вопроса о наличии у гражданина Кыргызской Республики законных оснований для пребывания на территории Российской Федерации по истечении срока, указанного в п. 1 ст. 5 Закон N 115-ФЗ, необходимо исходить из того, имеется ли у него действующий трудовой или гражданско-правовой договор. Если такой договор имеется или он был заключен, а впоследствии досрочно расторгнут, то срок временного пребывания на территории Российской Федерации должен определяться в соответствии с положениями п. 5 и 9 ст. 97 Договора о Евразийском экономическом союзе, исключающими действие требований п. 1 ст. 5 Закон N 115-ФЗ. При отсутствии такого договора подлежат применению нормы п. 1 ст. 5 указанного закона.

Согласно п. 4.7 ст. 13 Закона N 115-ФЗ организации, оказывающие услуги по трудоустройству иностранных граждан на территории Российской Федерации, в течение трех рабочих дней со дня трудоустройства иностранного гражданина обязаны уведомлять об этом территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел. Порядок представления уведомления о трудоустройстве иностранного гражданина на территории Российской Федерации и его форма устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

В соответствии со ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Факт совершения Адилжан ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, подтверждается собранными по делу доказательствами:

протоколом об административном правонарушении от 27 мая 2024 года, который составлен в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ и в котором отражены вышеизложенные обстоятельства совершения административного правонарушения, а также все сведения, необходимые для разрешения дела. Протокол содержит собственноручное объяснение Адилжан ФИО1, согласно которому он с протоколом согласен;

письменным объяснением Адилжан ФИО1 от 27 мая 2024 года и его показаниями, данными в судебном заседании, согласно которым он осознает незаконность нахождения на территории Российской Федерации;

рапортом инспектора ОВМ МО МВД России «Муромский» о том, что 27 мая 2024 года был выявлен гражданин Республики Кыргызстан Адилжан ФИО1, который нарушил режим пребывания в РФ, выразившийся в уклонении от выезда с территории Российской Федерации по истечении срока пребывания, который закончился 28 апреля 2024 года;

миграционной картой 4123 №0553172, согласно которой Адилжан ФИО1 въехал в Российскую Федерацию 30 января 2024 года. Сведений о продлениях срока пребывания в миграционной карте не содержится;

сведениями СПО «Мигрант 1» и базы данных миграционной службы органов внутренних дел, согласно которым Адилжан ФИО1 въехал на территорию Российской Федерации 30 января 2024 года. Сведений о документах, разрешающих ему пребывание в Российской Федерации после 28 апреля 2024 года, в том числе, о трудовых и гражданско-правовых договорах, не имеется, 

паспортом Адилжан ФИО1 с отметкой о въезде в Российскую Федерацию 30 января 2024 года, а также другими материалами дела.

Таким образом, Адилжан ФИО1 является гражданином иностранного государства - Кыргызской Республики и находится на территории Российской Федерации незаконно; данных о наличии у него оснований, продляющих срок его пребывания на территории, материалы дела не содержат. Не имея документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации после 28 апреля 2024 года, не покинув территорию Российской Федерации до 29 апреля 2024 года и не имея правовых оснований для проживания (пребывания) в Российской Федерации с указанной даты, тем самым уклонившись от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, Адилжан ФИО1 совершил правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, так как допустил нарушение режима пребывания иностранного гражданина в России и эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Доводы Адилжан ФИО1, содержащиеся в его письменном объяснении и показаниях, данных в суде, о том, что он работал по трудовому договору до конца апреля 2024 года в г. Москве, не могут быть приняты во внимание, поскольку суду не предоставлено документальных сведений о трудовой деятельности, копии трудового (гражданско-правового договора) у Адилжан ФИО1 не имеется, наименование и реквизиты организации ему не известны. В базах данных органов внутренних дел сведения о трудовой деятельности Адилжан ФИО1 на территории Российской Федерации, предоставляемые в соответствии с п. 4.7 ст. 13 Закона N 115-ФЗ, отсутствуют. 

Кроме того, как следует из показаний Адилжан ФИО1, он прекратил трудовую деятельность в данной организации в конце апреля 2024 года, что также свидетельствует об его уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Обстоятельств, препятствующих административному производству по делу, предусмотренных ст. ст. 2.9, 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, не установлено.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом РФ об административных правонарушениях (ч. 1 ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность Адилжан ФИО1, являются признание вины в совершении административного правонарушения, раскаяние в содеянном, наличие на иждивении несовершеннолетних детей.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не имеется.

С учетом конкретных обстоятельств дела назначение Адилжан ФИО1 административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации не противоречит требованиям ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Как установлено в ходе судебного рассмотрения, Адилжан ФИО1 незаконно находится в Российской Федерации, не имеет близких родственников на территории Российской Федерации, являющихся гражданами Российской Федерации и проживающих в Российской Федерации на законных основаниях; не имеет собственного жилья и регистрации на территории Российской Федерации, а также постоянного заработка.

Учитывая изложенное, а также характер совершенного им административного правонарушения, отсутствие у него денежных средств для самостоятельного выезда из Российской Федерации, судья полагает необходимым назначить ему наказание в виде административного штрафа с принудительным выдворением за пределы Российской Федерации.

Указанную форму административного выдворения судья считает единственным возможным способом достижения цели административного наказания, связанным, в том числе с предупреждением совершения новых правонарушений, что обеспечивает достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

В целях исполнения наказания Адилжан ФИО1 подлежит помещению в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Владимирской области.

На основании изложенного, и руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

постановил:

Адилжан ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного административного выдворения.

До исполнения настоящего постановления суда Адилжан ФИО1, .... года рождения, уроженца ...., гражданина Кыргызской Республики, поместить в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Владимирской области по адресу: 

<

...>, до принудительного выдворения за пределы Российской Федерации на срок до 90 суток, то есть до 25 августа 2024 года (включительно).

Срок содержания Адилжан ФИО1 в специальном учреждении исчисляется со дня вынесения настоящего постановления.

Разъяснить Адилжан ФИО1, что в соответствии со ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

Реквизиты для уплаты штрафа: взыскатель отдел по вопросам миграции МО МВД России «Муромский», УФК по Владимирской области (УМВД России по Владимирской области), КПП 332901001, ИНН 

<

***>, ОКТМО 17735000, БИК 011708377, счет 03100643000000012800, отделение Владимир, КБК 18811601181019000140.

Постановление может быть обжаловано во Владимирский областной суд в течение десяти суток с момента вручения или получения копии постановления.

Судья Т.А. Муравьева