Дело № 2-338/2019

Решение

Именем Российской Федерации

08 февраля 2019 год Серпуховский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи: Крутоус Е.Ж.,

при секретаре: Силаевой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ 

<

номер> по г. Москве и Московской области о назначении досрочной пенсии по старости,

Установил:

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к ответчику Государственному учреждению-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации № 11 по г. Москве и Московской области и просит включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.п. 20 п.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях», периоды работы в должности дезинфектора ГБУ ПНИ № 2 ДТСЗН г. Москвы с 10.04.1995 по 04.04.1997 в льготном исчислении как один год за один год и три месяца и назначить досрочно страховую пенсию по старости с 28 сентября 2018 года.

Свои требования истец мотивирует тем, что 28.09.2018 обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.п. 20 п.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением Пенсионного органа истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии в связи с отсутствием требуемого специального стажа.

Ответчик не включил в специальный стаж истца период работы в должности дезинфектора ГБУ ПНИ № 2 ДТСЗН г. Москвы с 10.04.1995 по 04.04.1997, в том числе в льготном исчислении как один год за один год и три месяца.

Истец не согласна с отказом ответчика, считая его необоснованным и нарушающим пенсионные права истца.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала и просила удовлетворить в полном объеме. Пояснила, что в спорный период она занималась лечебной деятельностью, работая в должности дезинфектора, имела средне-специальное медицинское образование. Поскольку медицинское учреждение находится в сельской местности, указанный период подлежит включению в льготном исчислении как один года работа за один год и три месяца.

Представитель ответчика Государственного учреждения-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации № 11 по г. Москве и Московской области в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела судом надлежаще извещен.

Ранее в судебном заседании представитель ответчика по доверенности ФИО2 исковые требования не признала, указав на законность принятого пенсионным органом решения в отношении истца. Представлены письменные объяснения, приобщенные к материалам дела (л.д.27). 

Представитель третьего лица ГБУ ПНИ № 2 ДТСЗН г. Москвы в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела судом надлежаще извещен.

В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии неявившихся лиц.

Выслушав истца, проверив материалы дела, суд находит исковые требования ФИО1 подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как усматривается из материалов дела 28.09.2018 ФИО1 обратилась в Государственное учреждение-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации № 11 по г. Москве и Московской области с заявлением о назначении досрочно страховой пенсии по старости в соответствии с п.п. 20 п.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» (л.д.28).

Решением Пенсионного органа от 06.11.2018 ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии в связи с отсутствием необходимого специального стажа работы 30 лет.

Продолжительность специального стажа истца составила– 29 лет 00 месяцев 15 дней (л.д.5-8).

Ответчиком не включены в специальный стаж истца период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 16.11.1992 по 10.03.1995, и период работы в должности дезинфектора ГБУ ПНИ № 2 ДТСЗН г. Москвы в льготном исчислении с 10.04.1995 по 04.05.1997. Период работы в должности дезинфектора не включен в связи с тем, что пенсионным законодательством не предусмотрено должность с таким наименованием как дезинфектор.

Согласно трудовой книжки ФИО1 окончила 30.06.1990 Московское медучилище.

10.03.1995 принята на должность младшей медсестры в ПНИ № 2; 10.04.1995 переведена на должность дезинфектора 2 отделения медчасти; 05.05.1997 переведена на должность медсестры, где работает по настоящее время (л.д.9-11).

Согласно справки ПНИ № 2 должностная инструкция дезинфектора за период с 10.04.1995 по 04.04.1997 в архиве ГБУ ПНИ № 2 отсутствует (л.д.23).

Из справки Администрации сельского поселения Данковское следует, что Психоневрологический интернат № 2 находится на территории сельского поселения Данковское Серпуховского муниципального района Московской области (л.д.31).

Из акта документальной проверки о стаже ФИО1 следует, что ПНИ №2 является медико-социальным учреждением, предназначенным для постоянного проживания престарелых и инвалидов, страдающих психическими заболеваниями и нуждающихся в уходе, бытовом и медицинском обслуживании (л.д.32-35).

В материалы дела представлена должностная инструкция дезинфектора, утвержденная в июле 1997 года. Согласно инструкции в обязанности дезинфектора входило ежедневное приготовление маточных дезинфекционных растворов, осуществление за правильным приготовлением рабочих растворов их использованием и качеством выполненной дезинфекции. Осуществление контроля за соблюдением санитарного режима и проведением профилактической дезинфекции в отделении по предупреждению внутрибольничной инфекции. Осуществление контроля за проведением бани, обработки обеспечиваемых. Выполнение работ по проведению дезинфекции в дезкамере, ведение документации. В случае появления инфекционного больного, контролирует его изоляцию перевозку в инфекционное отделение, проведение заключительной дезинфекции. Аналогичные должностные обязанности дезинфектора утверждены в 2001 году (л.д.43-44).

В соответствии с ч. 1 ст. 8 названного Федерального закона, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно п. п. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста. 

Частью второй ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено право Правительства Российской Федерации утверждать при необходимости списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых страховая пенсия назначается досрочно, а также правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения страховой пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 Закона).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30 Закона).

В соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ", трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 вышеуказанного Закона, лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно п. 2 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ", списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

Согласно Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 29 января 2004 года N 2-П "По делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" при исчислении продолжительности страхового стажа и (или) стажа на соответствующих видах работ до вступления в силу новых правовых актов могут применяться нормативные правовые акты, в соответствии с которыми исчислялись общий трудовой стаж и специальный трудовой стаж, дававший право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда или пенсию за выслугу лет.

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В силу положений, закрепленных в подпункте "н" пункта 1, подпункте "в" пункта 2 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, применяются вышеприведенные Список и Правила, утвержденные постановлением Правительство Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781.

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно. 

Постановление Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 по 31.10.1999 включительно.

Для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г. подлежит применению Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства").

С учетом вышеприведенных положений закона суд приходит к выводу о том, что доводы стороны ответчика об отсутствии оснований для включения в специальный стаж истца периода работы в должности дезинфектора с 10.04.1995 по 04.04.1997, необоснованны.

Согласно действующему в оспариваемый период работы истца Списку профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», право на пенсию за выслугу лет имел средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических учреждений всех форм собственности. 

В соответствии с приказом Министерства здравоохранения СССР от 26.09.1978 № 900 «О штатных нормативах медицинского, фармацевтического персонала и работников кухонь центральных районных и районных больниц сельских районов, центральных районных поликлиник сельских районов, городских больниц и поликлиник (амбулаторий) городов и поселков городского типа с населением до 25 тыс. человек, участковых больниц, амбулаторий в сельской местности и фельдшерско-акушерских пунктов" к среднему медицинскому персоналу относилась должность дезинфектора.

Согласно приказа Минздравмедпрома Российской Федерации от 20.02.1995 № 35 «Об оплате труда работников здравоохранения Российской Федерации» в разделе 5 «Средний медицинский и фармацевтический персонал» поименована должность дезинфектора.

В соответствии с п.2.9. Инструктивного письма Министерства социального обеспечения РСФСР от 30.06.1986 № 1-63-И «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения», лицам, работающим в должностях, в том числе дезинфектора, пенсия за выслугу лет могла быть назначена при условии наличия в период работы медицинского образования.

Как следует из материалов дела истец окончила 30.06.1990 Московское медучилище, что подтверждает у нее в спорный период медицинского образования. Должность истца в спорный период относилась в среднему медицинскому персоналу.

Как разъяснено в пункте 19 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, по общему правилу засчитываются в стаж работы, дающей право на досрочную пенсию лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, в календарном порядке (пункт 5 названных выше Правил).

В соответствии с подпунктом «а» пункта 5 названных Правил, если работа осуществлялась как в городе, так и в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), период работы в сельской местности исчисляется в льготном порядке (1 год работы за 1 год и 3 месяца). В таком случае досрочная трудовая пенсия по старости назначается при наличии не менее 30 лет стажа. Если работа имела место только в сельской местности и (или) в поселке городского типа, то вышеназванные Правила не предусматривают возможности применения льготного порядка исчисления таких периодов работы, поскольку в данном случае право на досрочную пенсию по старости связано со стажем меньшей продолжительности - не менее 25 лет.

Таким образом, исковые требования ФИО1 о включении в специальный стаж истца, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.п. 20 п.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях», периоды работы в должности дезинфектора ГБУ ПНИ № 2 ДТСЗН г. Москвы с 10.04.1995 по 04.04.1997 в льготном исчислении как один год за один год и три месяца, подлежат удовлетворению.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 ФЗ "О страховых пенсиях", страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

С учетом включения в специальный стаж истца спорного периода по состоянию на дату обращения 28.09.2018 специальный стаж истца составил более 30 лет, что является достаточным для досрочного назначения пенсии по старости с даты обращения к ответчику – 28.09.2018.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Решил:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Включить в специальный стаж ФИО1, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.п.20 п.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» период работы с 10.04.1995 по 04.04.1997 в должности дезинфектора ГБУ ПНИ № 2 ДТСЗН г. Москвы в льготном исчислении (один год за один год и три месяца).

Назначить ФИО1 досрочно страховую пенсию по старости в соответствии с п.п.20 п.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» с 28 сентября 2018 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Серпуховский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья: Е.Ж. Крутоус

мотивированное решение изготовлено 01.03.2019