дело № 2-1215/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Боровичи 18 сентября 2018 г.

Боровичский районный суд Новгородской области в составе:

председательствующего судьи Киселёвой Т.В.,

при секретаре Домахиной И.В.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика – ФИО2, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Боровичском районе Новгородской области (межрайонное) о признании незаконным решений об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости и об отказе в установлении федеральной социальной доплаты к пенсии, обязании включения периода работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, и досрочном назначении пенсионного обеспечения,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Боровичском районе Новгородской области (межрайонное) (далее – Управление) признании незаконным решений об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости и об отказе в установлении федеральной социальной доплаты к пенсии, обязании включения периода работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, и досрочном назначении пенсионного обеспечения. В обоснование исковых требований указала, что 23 мая 2018 г. она обратилась в Управление с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости по основанию, предусмотренному пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400 от 28.12.2013 «О страховых пенсиях».

Решением Управления от 31 мая 2018 г. № 112691/18 в досрочном назначении страховой пенсии по старости ей отказано в связи с тем, что в её специальный стаж не был включен период освобожденной профсоюзной работы на выборной должности в качестве заместителя председателя профсоюзного комитета первичной профсоюзной организации АО «Боровичский комбинат огнеупоров» с 10 мая 2003 г. по настоящее время. В связи с отказом в назначении пенсии ей отказано в установлении федеральной социальной доплаты к пенсии. 

Общий стаж истца на 2 июля 2018 г. составляет 30 лет 1 месяц. Специальный стаж работы для досрочного назначения пенсии по старости составляет более 20 лет и состоит из следующих периодов: период, учтенный Управлением, составляет 05 лет 09 месяцев 12 дней: с 22 августа 1995 г. по 10 ноября 1996 г., с 03 марта 1997 г. по 09 мая 2003 г. 

Период работы заместителем председателя профсоюзного комитета первичной профсоюзной организации АО «Боровичский комбинат огнеупоров» (выборная должность), неучтенный Управлением, составляет более 15 лет - с 10 мая 2003 г. по настоящее время.

Работа в качестве заместителя председателя профсоюзного комитета первичной профсоюзной организации является основной, что подтверждается соответствующими записями в трудовой книжке.

Просит признать решения Управления об отказе в установлении досрочной страховой пенсии и об отказе в установлении федеральной социальной доплаты к пенсии от 31 мая 2018 г. № 112691/18 незаконными, обязать Управление включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, период её работы на выборной должности в качестве заместителя председателя профсоюзного комитета первичной профсоюзной организации АО «Боровичский комбинат огнеупоров» с 10 мая 2003 г. по настоящее время, обязать ответчика назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения в Управление. 

В судебном заседании истец ФИО1 поддержала заявленные исковые требования по изложенным в исковом заявлении основаниям, уточнив иск, просит включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, период работы в качестве заместителя председателя профсоюзного комитета с 10 мая 2003 г. по 22 мая 2018 г. и назначить досрочное пенсионное обеспечение с 19 июня 2018 г.

Представитель ответчика по доверенности ФИО2 исковые требования не признала по доводам, указанным в возражении на исковое заявление, пояснив, что ФИО1 обратилась в Управление с заявлением о назначении пенсии 23 мая 2018 г. По состоянию на указанную дату она достигла возраста 49 лет. Досрочная страховая пенсия по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона №400-ФЗ назначается женщинам по достижении возраста 50 лет. Страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. В специальный стаж по п.2 ч.1 ст.30 указанного закона были включены периоды работы с 22 августа 1995 г. по 10 ноября 1996 г., с 3 марта 1997 г. по 9 мая 2003 г. в должности мастера производственного участка по выпуску огнеупоров в ОАО «Боровичский комбинат огнеупоров», продолжительность стажа составила 05 лет 09 месяцев 12 дней, что недостаточно для назначения досрочной страховой пенсии по старости по достижении возраста 50 лет. Период работы на выборной должности в качестве заместителя председателя профсоюзного комитета первичной профсоюзной организации не даёт право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с Постановлением № 665, Правилами № 516. Весь спорный период приходится на период после регистрации истца в системе обязательного пенсионного страхования (15 февраля 1998 г.), а выписка из индивидуального лицевого счёта сведений об осуществлении истцом в спорные периоды трудовой деятельности в условиях, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение, не содержит. Начисление и уплата страхователем-работодателем страховых взносов по дополнительному тарифу после 1 января 2013 г. не произведена. Федеральная социальная доплата не может быть установлена истцу, поскольку нет доказательств того, что ФИО1 не работала по состоянию на 19 июня 2018 г. и того, что её совокупный доход составлял менее величины прожиточного минимума пенсионера в субъекте Российской Федерации по месту жительства, - 8726 руб. 00 коп. 

Суд, заслушав объяснения сторон, исследовав письменные материалы гражданского дела, считает исковые требования обоснованными и подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям. 

В силу ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

На основании п. 2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 10 лет и имеют страховой стаж не менее 20 лет.

В соответствии с п.2 указанной статьи списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно п.3 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". 

В соответствии с пунктами 4, 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Согласно абзацу 3 статьи 375 Трудового кодекса Российской Федерации время работы освобожденного профсоюзного работника на выборной должности в выборном органе первичной профсоюзной организации засчитывается в его общий и специальный трудовой стаж. Освобожденные профсоюзные работники обладают такими же трудовыми правами, гарантиями и льготами, как и работники организации, индивидуального предпринимателя в соответствии с коллективным договором.

Из трудовой книжки истца, выписки из протокола отчётно-выборной конференции от 24 апреля 2003 г., аналогичных выписок от 9 ноября 2007 г., 21 октября 2016 г. следует, что с 10 мая 2003 г. по настоящее время ФИО1 избрана и является заместителем председателя профсоюзного комитета АО (ранее – ОАО) «Боровичский комбинат огнеупоров».

С 3 марта 1997 г. по 9 мая 2003 г. ФИО1 работала мастером производственного участка по выпуску огнеупоров ОАО «Боровичский комбинат огнеупоров». Указанный период, предшествовавший избранию истца на вышеуказанную выборную должность, учтён ответчиком в специальный стаж, дающий на основании п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ право на досрочное пенсионное обеспечение, равно как и период работы с 22 августа 1995 г. по 10 ноября 1996 г. 

В соответствии с частью 3 статьи 30 указанного Федерального закона, периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч.4 ФЗ № 400-ФЗ).

На основании пункта 97 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного Постановлением Совмина СССР от 03.08.1972 г. N 590, в тех случаях, когда рабочий или служащий был избран на выборную должность, работа на такой должности в пределах не свыше 5 лет приравнивается при определении права на пенсию на льготных условиях или в льготных размерах к работе до избрания (с применением правила, предусмотренного предпоследним абзацем пункта 109).

В силу пункта 109 данного Положения работа на выборных и других ответственных должностях в партийных и комсомольских органах, в том числе в политотделах и политуправлениях, засчитывается в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях или в льготных размерах, при условии, если перерыв между работой в партийных и комсомольских органах и работой, следующей за ней, не превышает трех месяцев и если работе в партийных и комсомольских органах непосредственно предшествовала или за ней непосредственно следовала работа, дающая право на пенсию на льготных условиях или в льготных размерах.

Постановлением Правительства РФ от 18 июля 2002 г. N 537 установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10, согласно которому правом на льготное пенсионное обеспечение обладают мастера производственных участков.

В соответствии с пунктом 2 статьи 4 Федерального закона от 12 января 1996 г. N 10-ФЗ "О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности" права профсоюзов и гарантии их деятельности, закрепленные настоящим законом, распространяются на все первичные организации, профсоюзы, их объединения (ассоциации), а также на образованные ими профсоюзные органы и на профсоюзных представителей в пределах их полномочий.

Согласно пункту 3 статьи 26 указанного Федерального закона время работы, освобожденных профсоюзных работников, избранных (делегированных) в профсоюзные органы, засчитывается им в общий и специальный стаж.

Частью 2 статьи 375 Трудового кодекса РФ также установлено, что время работы освобожденного профсоюзного работника на выборной должности в выборном органе первичной профсоюзной организации засчитывается в его общий и специальный трудовой стаж.

Поскольку периоды работы в выборных органах первичной профсоюзной организации освобожденного профсоюзного работника на выборной должности подлежат включению в специальный стаж, поскольку данное требование является гарантией трудовых прав освобожденных профсоюзных работников и предусмотрено действующим законодательством.

На основании изложенного, требования истца о включении в специальный стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение по старости, периода работы на выборной должности в качестве заместителя председателя профсоюзного комитета первичной профсоюзной организации АО «Боровичский комбинат огнеупоров» с 10 мая 2003 г. по 22 мая 2018 г. подлежит удовлетворению.

Ввиду того, что спорный период работы и период работы, который учтен Управлением в специальный стаж ФИО1, составляет более 10 лет и она имеет необходимый страховой стаж, возраста 50 лет она достигла 19 июня 2018 г., с указанной даты имеются основания для назначения досрочного пенсионного обеспечения.

Оснований для удовлетворения требований истца о признании незаконным решения Управления об отказе в установлении федеральной социальной доплаты к пенсии не имеется, поскольку согласно Федерального закона от 17 июля 1999 г. № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» социальная доплата к пенсии, предусмотренная настоящей статьей, не выплачивается в период выполнения работы и (или) иной деятельности, в период которой соответствующие граждане подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

Как установлено судом, на момент обращения за назначением пенсионного и в дальнейшем ФИО1 продолжает осуществление трудовой деятельности. 

Так как решение состоялось в пользу истца, в соответствии со ст.94, ч.1 ст.98 ГПК РФ в его пользу с ответчика подлежат взысканию расходы по уплате государственной пошлины в сумме 300 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Признать решение от 31 мая 2018 г. № 112691/18 об отказе в установлении пенсии ФИО1 незаконным.

Обязать государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Боровичском районе Новгородской области (межрайонное) включить в стаж работы ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, периоды работы на выборной должности в качестве заместителя председателя профсоюзного комитета АО «Боровичский комбинат огнеупоров» с 10 мая 2003 года по 22 мая 2018 года, назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с 19 июня 2018 года.

В удовлетворении остальной части исковых требований – отказать.

Взыскать с государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Боровичском районе Новгородской области (межрайонное) в пользу ФИО1 расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей 00 копеек.

Решение может быть обжаловано в Новгородский областной суд через Боровичский районный суд Новгородской области в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда.

Мотивированное решение составлено 1 октября 2018 года.

Судья Т.В.Киселёва