№ 2-167/2025 (2-1765/2024) 

УИД 75RS0003-01-2024-003439-98

Р Е Ш Е Н И Е

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 марта 2025 года г.Чита

Железнодорожный районный суд г. Читы в составе:

председательствующего судьи Соловьевой Н.А.

при секретаре Размахниной А.Р.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Железнодорожного административного района городского округа «Город Чита», администрации городского округа «Город Чита» о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма, обязании заключить договор социального найма,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1, от имени которой по доверенности действует ФИО2, обратилась в суд с вышеназванным иском, ссылаясь на следующие обстоятельства. ФИО3 с 2003 года проживает в жилом помещении по адресу: 

<

...>. 22 марта 2013 года общественной комиссией по жилищным вопросам при администрации Железнодорожного района принято решение признать семью истца нуждающейся и малоимущей, включить в список граждан, нуждающихся в жилых помещениях. С 2010 года истец обращалась в Департамент государственного имущества и земельных отношений, Росимущество, Комитет по управлению имуществом администрации городского округа «Город Чита» и другие организации с целью определения собственника квартиры, в которой она проживает, для дальнейшего оформления законности проживания. 25 июня 2010 года истцом полученного уведомление от КГУП «Забайкальское БТИ» о том, что реестре объектов технического учета отсутствуют сведения о правах на объект. Согласно ответам Департамента государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края от 11.06.2014, Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Забайкальском крае от 17.06.2014, жилой дом, расположенный по адресу: ..., не является собственностью Забайкальского края и отсутствует в реестре федерального имущества. Согласно выписке из реестра муниципального имущества, выписке из ЕГРН от 02.05.2024, квартира № 1 по вышеуказанному адресу находится в собственности городского округа «Город Чита», право собственности зарегистрировано 17.11.2021. 26 июня 2024 года администрация Железнодорожного административного района городского округа «Город Чита» отказала истцу в заключении договора социального найма на данную квартиру, сославшись на отсутствие правоустанавливающих документов, подтверждающих вселение. Истец обеспечивает сохранность жилого помещения, поддерживает надлежащее состояние, производит текущий ремонт, оплачивает платежи за электроэнергию, отпуск холодной воды в летний водопровод. Согласно справке ООО Управляющая компания «Кенон» от 12.04.2024, по адресу: ... зарегистрированных лиц нет. ФИО1 производит оплату ща пользование (найм) жилых помещений, что подтверждается справкой об отсутствии задолженности № 10 от 05.06.2024, выданной Комитетом по управлению имуществом администрации городского округа «Город Чита». На основании изложенного, просила суд признать наличие отношений социального найма на квартиру по адресу: ..., кадастровый номер ..., площадью 32,1 кв.м., назначение – жилое, наименование – квартира, между ФИО1, ....р., и администрацией Железнодорожного административного района городского округа «Город Чита»; признать ФИО1, ....р., нанимателем жилого помещения, расположенного по адресу: ..., кадастровый номер ..., площадью 32,1 кв.м., назначение – жилое, наименование – квартира; обязать администрацию Железнодорожного административного района городского округа «Город Чита» заключить с ФИО1 договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: ..., кадастровый номер ..., площадью 32,1 кв.м., назначение – жилое, наименование – квартира. 

Определением суда от 19.02.2024 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен ФИО4.

В судебном заседании истец ФИО1, ее представитель ФИО2 исковые требования поддержали в полном объеме.

Ответчики администрация Железнодорожного административного района городского округа «Город Чита», администрация городского округа «Город Чита», надлежаще извещенные о дате, месте и времени, своих представителей не направили, ходатайств об отложении не заявили. Представитель администрации городского округа «Город Чита» ФИО5 направила отзыв на исковое заявление, в котором просил рассмотреть дело в их отсутствие, в предыдущем судебном заседании исковые требования не признала. 

Третье лицо ФИО4 в судебное заседание не явился, согласно записи акта о смерти умер 15 сентября 2004 года. 

Выслушав истца, его представителя, допросив свидетелей, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище, никто не может быть произвольно лишен жилища.

Согласно ст. 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

В соответствии со ст. 49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда. Малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению. Жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.

Категориям граждан, указанным в части 3 настоящей статьи, могут предоставляться по договорам социального найма жилые помещения муниципального жилищного фонда органами местного самоуправления в случае наделения данных органов в установленном законодательством порядке государственными полномочиями на обеспечение указанных категорий граждан жилыми помещениями. Жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются указанным категориям граждан в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.

В ходе рассмотрения дела судом установлено, что двухквартирный жилой дом ... передан в муниципальную собственность на основании Постановления Правительства Российской Федерации № 585 от 18.09.2003 г. «О создании отрытого акционерного общества «Российские железные дороги», распоряжения № 1499-р/110а/Т-92р от 08.04.2004 г., решения Читинской Думы № 104 от 27.05.2004 г. «О приеме безвозмездно в муниципальную собственность г. Читы федерального имущества, объектов жилищно-коммунального хозяйства и социально-культурной сферы Забайкальской железной дороги – филиала ОАО «Российские железные дороги». Спорное жилое помещение передано по акту приема-передачи объектов коммунально-бытового и социально-культурного назначения федеральной собственности, передаваемых в муниципальную собственность г. Читы от «Забайкальской железной дороги» - филиала ОАО «РЖД» от 12.08.2004 г.

Распоряжением первого заместителя мэра г. Читы № 1294-рз от 10.08.2010 адрес земельного участок с жилым домом «...» изменен на «...».

Согласно выписке из реестра муниципального имущества от 28.01.2025 квартира № 1, в доме № 9 по Донской улице в г. Чите площадью 32,1 кв.м. находятся в муниципальной собственности. Эти же сведения подтверждаются выпиской из ЕГРН от 13.01.2025, дата государственной регистрации права 17.11.2021.

... площадью 32,1 кв.м. находится в общей долевой собственности по 1/2 доли ФИО6 и ФИО1; дата возникновения общей долевой собственности – 19.05.2010.

Согласно справке ООО Управляющая компания «Кенон» от 27.04.2018 в квартире, расположенной по адресу: ..., зарегистрирован ФИО4, ....р., с 8 октября 1974 года по настоящее время. 

Согласно ответу отдела полиции «Железнодорожный» УМВД России по г. Чите от 29.01.2025 в учетах МВД России содержится адресно- справочная информация о том, что в жилом помещении, расположенном по адресу ..., зарегистрированных по месту жительства (пребывания) нет. 

По сведениям отдела ЗАГС Железнодорожного района г. Читы ФИО4 умер 15 сентября 2004 года. В записи акта о смерти адрес его места жительства указан: .... Брак ФИО7 и ФИО8 расторгнут .... Их сын ФИО9 умер .... 

Таким образом, ФИО4 был вселен в квартиру по адресу: ..., 8 октября 1974 года, проживал в ней до дня смерти 15 сентября 2004 года. Доказательств обратного в материалы дела не представлено и судом не добыто. 

Совместным распоряжением Министерства имущественных отношений Российской Федерации, Министерства финансов Российской Федерации и Министерства путей сообщения Российской Федерации № 1499-р/110а/Т-92р от 08.04.2004 г. во исполнение пункта 7 постановления Правительства Российской Федерации от 18.09.2003 № 585 «О создании открытого акционерного общества «Российские железные дороги» утвержден перечень социально- культурного и коммунально-бытового назначения, подлежащих передаче в собственность субъектов Российской Федерации или муниципальную собственность. В указанном перечне значится жилой дом, расположенный по адресу: 

<

...>. 

Актом приема- передачи от 12 августа 2004 года утвержденный вышеназванным распоряжением жилищный фонд, в том числе жилой дом, расположенный по адресу: ..., перешел в муниципальную собственность города Читы. 

Из пояснений истца ФИО1, данных ею в судебном заседании, следует, что в 2003 году ФИО4 разрешил ей жить и пользоваться квартирой № .... Квартира была в непригодном состоянии, она совместно с мужем, за счет собственных средств, восстановили данное жилое помещении, продолжив пользоваться таковым по настоящее время.

Свидетели ФИО20 подтвердили изложенные истцом обстоятельства, касающиеся ремонта и содержания квартиры. Однако, свидетелям не известны правовые основания для вселения истца в спорную квартиру.

Из записей актов о заключении брака, расторжении брака, перемене имени следует, что ФИО1 с 27 января 1990 года по 10 декабря 2013 года состояла в браке с ФИО6, ранее имела фамилию ФИО10, ФИО12, имя – Оксана. 

Согласно сведениям УВМ УМВД России по Забайкальскому краю от 05.12.2024 истец ФИО1 (она же ФИО11, ФИО12), ....р., с 12 октября 2007 года зарегистрирована по адресу: ....

Согласно выписке из единого государственного реестра недвижимости от 26.12.2024 о переходе прав на объект недвижимости - квартиру № 2 по адресу: 

<

...>, с 19 декабря 2005 года собственником квартиры был городской округ «Город Чита», 25 января 2006 года на основании договора на передачу квартир в собственность граждан право собственности на квартиру перешло ФИО13, 10 апреля 2009 года на основании договора дарения право собственности на квартиру перешло ФИО6, 19 мая 2010 года на основании договора дарения ? доли в праве собственности на квартиру право собственности на квартиру по ? доли перешло ФИО6 и ФИО1

Согласно ответу комитета по управлению имуществом администрации городского округа «Город Чита» от 30.01.2025, по информации комитета городского хозяйства администрации городского округа «Город Чита» в электронном реестре Межведомственной комиссии администрации городского округа «Город Чита» сведений о признании многоквартирного дома по адресу: ... аварийным и подлежащим сносу не зарегистрировано. 

Таким образом, на момент вселения ФИО1 квартиру ... по адресу: ..., осуществлялась передача указанного жилого помещения из собственности ФГУП «Забайкальская железная дорога» Министерства путей сообщения Российской Федерации (правопредшественника ОАО «РЖД») в муниципального собственность города Читы, следовательно, при вселении в него истец должна была получить разрешение собственника данного жилого помещения. 

Однако какого-либо согласия собственника жилого помещения на его занятие она не получила. Членом семьи ФИО4 она не является. 

Из ответа главы администрации Железнодорожного административного района от 26.06.2024 следует, что ФИО1 отказано в заключении договора социального найма жилого помещения по адресу: ... в связи с непредоставлением правоустанавливающего документа на жилое помещение.

Сведений о том, что спорная квартиры была предоставлена ФИО1 в связи с исполнением ею трудовых обязанностей в муниципальном дошкольном образовательном учреждении, в архивных фондах не содержится. 

Таким образом, суд приходит к выводу, что истец самовольно заняла спорную квартиру. 

Само по себе длительное пользование ФИО1 спорным жилым помещением и оплата коммунальных услуг, не свидетельствует о возникновении у истца бессрочного права пользования жилым помещением, поскольку спорная квартира истцу на условиях договора социального найма не предоставлялась, договор социального найма не заключался. 

То обстоятельство, что решением общественной комиссией по жилищным вопросам при администрации Железнодорожного района г.Читы от 22 марта 2013 года семья истца признана нуждающейся, малоимущей, включена в список граждан, нуждающихся в жилых помещениях, не свидетельствует о наличии права на внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма, предусмотренное ч. 2 ст. 57 ЖК РФ. 

Поскольку судом установлено, что квартира № 1 по ул. Донской, д. 9 является свободным жилым помещением, в установленном порядке гражданам не предоставлялось, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленных исковых требований о признании наличия отношений социального найма на квартиру между ФИО1 и администрацией Железнодорожного административного района городского округа «Город Чита», признании ФИО1 нанимателем жилого помещения, обязании администрации Железнодорожного административного района городского округа «Город Чита» заключить с ФИО1 договор социального найма. 

Кроме того, при вынесении решения суд учитывает, что ФИО1 с 2010 года имеет в собственности ? доли квартиры ... по адресу: ... на основании договора дарения, заключенного ее супругом ФИО6 

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд 

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении исковых требований ФИО1 - отказать. 

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Забайкальский краевой суд через Железнодорожный районный суд г.Читы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. 

Судья Н.А.Соловьева

Мотивированное решение суда изготовлено 27 марта 2025г.