Дело № 2-474/20

73RS0003-01-2020-000158-33

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Ульяновск 18 мая 2020 года

Железнодорожный районный суд г. Ульяновска в составе:

судьи Михайловой О.Н.,

при секретаре Токуновой И.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Железнодорожном районе города Ульяновска Ульяновской области (межрайонное) о защите пенсионных прав, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Железнодорожном районе г. Ульяновска Ульяновской области (межрайонное) о защите пенсионных прав.

Требования мотивированы тем, что 19.09.2018 истец обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ в Железнодорожном районе г. Ульяновска Ульяновской области с заявлением о перерасчете пенсии за счет изменения сумм расчетного пенсионного капитала в соответствии с п. 1 ст. 18 Федерального закона «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от 28.12.2013, предоставив архивную справку городского архива Администрации города Кировска Луганской Народной Республики от 22.08.2018 №14-2-5064. 

Решением № от 19.12.2018 ФИО1 отказано в перерасчете страховой пенсии по старости со ссылкой на не указание в справке наименование денежной единицы, в которой производилась выплата заработка, виды начислений обозначены цифрами, расшифровки не имеется. 

Не соглашаясь с данным отказом ответчика, полагает, что архивная справка имеет все необходимые реквизиты, а отсутствие наименования денежных единиц, в которых производилась выплата заработка и отсутствие расшифровки видов начислений цифрами не могут повлиять на отказ в перерасчете страховой пенсии по старости. Указывает, что до 01.04.1992 в обороте Украины использовались рубли бывшего СССР, соответственно, начисление и выплата заработной платы производились в рублях СССР. В связи с чем, ссылаясь на нормы законодательства, просит решение № от 19.12.2018, принятое ответчиком отменить, возложить на ответчика обязанность принять к производству архивную справку городского архива Администрации города Кировска Луганской Народной Республики от 22.08.2018 №14-2-5064 и произвести перерасчет размера трудовой пенсии с 19.09.2018, то есть с момента обращения с заявлением о перерасчете пенсии, исходя из указанных в справке размеров заработной платы. 

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о дне и времени слушания дела извещена. 

Представители истца по доверенности ФИО2 ФИО3 в судебном заседании исковые требования поддержали в полном объеме, в целом привели доводы, изложенные в иске. 

Представитель Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Железнодорожном районе г. Ульяновска Ульяновской области (межрайонное) (ГУ) в судебное заседание не явился, о дне и времени слушания дела извещен, просил рассмотреть дело в отсутствие представителя, в удовлетворении иска отказать по доводам, указанным в оспариваемом решении. 

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела суд приходит к следующему. 

Конституция Российской Федерации гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1). Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в установленных законом случаях и размерах, реализация которого осуществляется посредством обязательного пенсионного страхования, а также государственного пенсионного обеспечения.

Согласно положениям ст. 1 Федерального закона от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», действовавшего до 01.01.2015, трудовые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом. Изменение условий и норм установления, а также порядка выплаты трудовых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений и дополнений в настоящий Федеральный закон. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

Указанное положение закреплено и в ч. 3 ст. 2 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в соответствии с которым в сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

Российская Федерация и Республика Украина являются участниками Соглашения стран Содружества Независимых Государств от 13 марта 1992 г. «О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения».

Как следует из преамбулы Соглашения от 13 марта 1992 г., правительства государств - участников настоящего Соглашения признают, что государства - участники Содружества имеют обязательства в отношении нетрудоспособных лиц, которые приобрели право на пенсионное обеспечение на их территории или на территории других республик за период их вхождения в СССР и реализуют это право на территории государств - участников Соглашения.

В соответствии со ст. 1 Соглашения пенсионное обеспечение граждан государств - участников СНГ и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Согласно ст. 7 Соглашения при переселении пенсионера в пределах государств - участников Соглашения выплата пенсии по прежнему месту жительства прекращается, если пенсия того же вида предусмотрена законодательством государства по новому месту жительства пенсионера.

Размер пенсии пересматривается в соответствии с законодательством государства - участника Соглашения по новому месту жительства пенсионера с соблюдением условий, предусмотренных пунктом 3 статьи 6 настоящего Соглашения.

Исчисление пенсий производится из заработка (дохода) за периоды работы, которые засчитываются в трудовой стаж. В случае, если в государствах - участниках Соглашения введена национальная валюта, размер заработка (дохода) определяется исходя из официально установленного курса к моменту назначения пенсии.

Согласно п. 11 Распоряжения Правления Пенсионного фонда РФ от 22.06.2004 №99-Р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР» в случае если в государствах - участниках данного Соглашения введена национальная валюта, размер заработка (дохода) определяется исходя из официально установленного курса к моменту назначения пенсии. При обращении за установлением пенсии после 1 января 2002 г. перевод национальной валюты осуществляется на дату конвертации пенсионных прав, то есть по курсу, установленному Центральным банком Российской Федерации на 1 января 2002 г.

Из Письма Минсоцзащиты РФ от 31.01.1994 № 1-369-18 «О пенсионном обеспечении граждан, прибывших в РФ из государств, ранее входивших в состав СССР» в случае, если в государствах - участниках Соглашения от 13.03.1992 введена собственная валюта, размер заработка (дохода) определяется путем перевода иностранной валюты в рубли по текущему курсу, установленному Центральным банком Российской Федерации на день обращения за назначением пенсии (независимо от того, за какие периоды представляется заработок для исчисления пенсии). Курс валюты публикуется в «Российской газете».

Судом установлено, что ФИО1 является получателем пенсии по старости с 29.10.2016. 

До 31.07.2014 ФИО1 являлась получателем пенсии в Украине по возрасту с 30.03.2005. 

19.09.2018 ФИО1 обратилась в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Железнодорожном районе г. Ульяновска Ульяновской области (межрайонное) (ГУ) с заявлением о перерасчете размера пенсии за счет изменения сумм расчетного пенсионного капитала (п. 1 ч. 2 ст. 18 Федерального закона от 28.12.2013 №400ФЗ «О страховых пенсиях»). 

Решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Железнодорожном районе г. Ульяновска Ульяновской области (межрайонное) (ГУ) № от 19.12.2018 отказано в перерасчете страховой пенсии по старости, поскольку в представленной справке о заработной плате не указаны наименования денежных единиц, в которых производилась выплата заработка, виды начислений обозначены цифрами, расшифровки не имеется. 

Полагая решение ответчика незаконным, ФИО1 обратилась в суд с настоящим иском. 

24.02.2020 в дополнение к заявлению о перерасчете размера пенсии в Управление представлены копии первичных документов, на основании которых производилось начисление заработной платы.

Статьей 18 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон № 400-ФЗ) установлены основания для перерасчета страховой пенсии.

В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 18 Федерального закона № 400-ФЗ перерасчет размера страховой пенсии производится в случае увеличения величины индивидуального пенсионного коэффициента за периоды до 1 января 2015 года.

Согласно статье 36 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» данный Федеральный закон вступил в силу с 1 января 2015 года. Со дня вступления его в силу Федеральный закон от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ в части, не противоречащей Федеральному закону от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 23 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, за исключением случаев, предусмотренных частями 4 и 5 указанной статьи, производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону увеличения.

В соответствии с ч. 10 ст. 15 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» величина индивидуального пенсионного коэффициента за периоды, имевшие место до 1 января 2015, определяется из расчета размера страховой части трудовой пенсии по старости, исчисленного по состоянию на 31 декабря 2014 г. по нормам Федерального Закона от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Статьей 30 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» определено, что при установлении расчетного размера трудовой пенсии учитывается среднемесячный заработок застрахованного лица за 2000 - 2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования либо за любые 60 месяцев работы подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами. Свидетельскими показаниями среднемесячный заработок не подтверждается.

Согласно п. 12 ст. 30 Федерального закона от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» при оценке пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 01.01.2002 применяется порядок подтверждения заработка застрахованного лица, а также порядок увеличения заработка застрахованного лица, который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий и действовал до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Статьей 100 действовавшего до 01.01.2002 Закона Российской Федерации от 20.11.1990 №340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» определено, что в состав заработка при исчислении пенсии включаются все виды выплат (дохода), полученных в связи с выполнением работы (служебных обязанностей), предусмотренной статьей 89 названного Закона, на которые начислялись страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. Уплата взносов на государственное социальное страхование до 01.01.1991 приравнивается к уплате страховых взносов в ПФР.

Пунктом 23 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях», утвержденного приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 28 марта 2014 №157н, предусмотрено, что среднемесячный заработок за любые 60 месяцев подряд приходящийся на период до регистрации в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования, подтверждается справками, выданными работодателями либо государственными (муниципальными) органами на основании первичных бухгалтерских документов.

Согласно Перечню видов вознаграждений, премий и других выплат, на которые не начисляются страховые взносы, утвержденному Постановлением Президиума ВЦСПС от 22.11.1974 г., страховые взносы не начисляются на премии и поощрительные вознаграждения единовременного характера, выплачиваемые из фонда заработной платы и иных источников (кроме единовременных премий за особо важные производственные задания и по внутризаводскому социалистическому соревнованию из фонда материального поощрения).

Вместе с тем, из представленной в Управление архивной справки № от 22.08.2018, усматривается, что начисления обозначены шифрами, расшифровок не имеется.

По представленным первичным документам с января 1973 по февраль 1974, с апреля 1974 по декабрь 1975 у ответчика отсутствует возможность определить по суммам заработной платы :наименования и виды начислений (представлены в виде кодов, расшифровки отсутствуют); производились ли отчисления с полученных сумм на государственное социальное страхование.

Таким образом, не представляется возможным определить состав и характер начислений.

Учитывая вышеизложенное, исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Железнодорожном районе г. Ульяновска Ульяновской области (межрайонное) о признании незаконным решения № от 19.12.2018 об отказе в перерасчете страховой пенсии по старости, возложении обязанности произвести перерасчет размера назначенной страховой пенсии с учетом справки о заработной плате с момента назначения пенсии, удовлетворению не подлежат.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 12, 56, 194 - 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Железнодорожном районе г. Ульяновска Ульяновской области (межрайонное) о защите пенсионных прав, - отказать.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Железнодорожный районный суд г. Ульяновска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. 

Судья О.Н. Михайлова