№ 2-1131/2018

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации 

«27» февраля 2018 года 

Октябрьский районный суд г.Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Агрба Д.А.

при секретаре Бородовской Ю.О.,

с участием ст. пом. прокурора Айдиновой Л.П.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО к Военному комиссариату Ростовской области о признании погибшим при исполнении обязанностей военной службы, признании права на получение мер социальной поддержки,

у с т а н о в и л:

ФИО обратился в суд с вышеназванным иском к Военному комиссариату Ростовской области, указав, что является инвалидом с детства, получает пенсию по случаю потери кормильца, назначенную пожизненно, его отец ФИО, ... г., призванный летом 1941 года на военную службу Сальским районным военным комиссариатом, пропал без вести в декабре 1942 года и до настоящего времени о нем нет никаких сведений и информации. В информационных документах, уточняющих потери, его отец значится среди пропавших без вести. Объявление ФИО умершим (погибшим) ему необходимо для получения ежемесячной денежной компенсации, как сыну погибшего при исполнении обязанностей военной службы, в назначении которой ответчиком отказано по мотиву отсутствия документа, подтверждающего смерть ФИО, или документа, которым ФИО признан безвестно отсутствующим. В связи с чем, истец просит признать ФИО, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умершим (погибшим) в декабре 1942 года при исполнении им обязанностей военной службы, признав за ним право на ежемесячную компенсацию, предусмотренную Федеральным законом от 07.11.2011 г. N 306-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" как инвалиду детства и члену семьи военнослужащего ФИО, умершего (погибшего) при исполнении обязанностей военной службы.

В судебное заседание истец не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, поэтому суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие истца в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Представитель истца по доверенности в судебном заседании исковые требования поддержала и просила их удовлетворить, дав пояснения аналогичные доводам иска.

Представитель ответчика по доверенности в судебном заседании исковые требования не признал, просил в иске отказать, ссылаясь на отсутствие доказательств гибели ФИО при исполнении обязанностей военной службы. 

Выслушав представителей сторон, изучив материалы дела, выслушав заключение прокурора, полагавшего иск подлежащим удовлетворению, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 45 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданин может быть объявлен умершим, если в месте его жительства нет сведений о месте его пребывания в течение пяти лет, а если он пропал без вести при обстоятельствах, угрожавших смертью или дающих основание предполагать гибель от определенного несчастного случая, - в течение шести месяцев.

Военнослужащий или иной гражданин, пропавший без вести в связи с указанными действиями, может быть объявлен судом умершим не ранее чем по истечении двух лет со дня окончания военных действий.

Днем смерти гражданина, объявленного умершим, считается день вступления в законную силу решения суда об объявлении его умершим.

В случае объявления умершим гражданина, пропавшего без вести при обстоятельствах, угрожавших смертью или дающих основание предполагать гибель от определенного несчастного случая, суд может признать днем смерти этого гражданина день его предполагаемой гибели.

В соответствии с ч. 9 ст. 3 Федерального закона от 7 ноября 2011 г. N 306-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" в случае гибели (смерти) военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, наступившей при исполнении им обязанностей военной службы, либо смерти, наступившей вследствие военной травмы, каждому члену его семьи выплачивается ежемесячная денежная компенсация, которая рассчитывается путем деления ежемесячной денежной компенсации, установленной частью 13 настоящей статьи для инвалида I группы, на количество членов семьи (включая погибшего (умершего) военнослужащего или гражданина, проходившего военные сборы).

Членами семьи военнослужащего, гражданина, призванного на военные сборы, или инвалида вследствие военной травмы, имеющими право на получение ежемесячной денежной компенсации, установленной ч. 9 ст. 3 Федерального закона от 7 ноября 2011 г. N 306-ФЗ, независимо от нахождения на иждивении погибшего (умершего) кормильца или трудоспособности считаются лица, указанные в ч. 11 ст. 3 данного Федерального закона, в том числе дети, не достигшие возраста 18 лет, или старше этого возраста, если они стали инвалидами до достижения ими возраста 18 лет.

В силу ч. 1 ст. 37 Федерального закона от 28.03.1998 г. N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" военнослужащий считается исполняющим обязанности военной службы, в том числе в случаях: исполнения должностных обязанностей; безвестного отсутствия - до признания его в установленном законом порядке безвестно отсутствующим или объявления умершим.

В части 2 указанной статьи приведен исчерпывающий перечень случаев, когда военнослужащий не признается погибшим (умершим) при исполнении обязанностей военной службы, если это явилось следствием: самовольного нахождения вне расположения воинской части или установленного за пределами воинской части места военной службы; добровольного приведения себя в состояние опьянения; совершения им деяния, признанного в установленном порядке общественно опасным.

Анализ приведенных правовых норм свидетельствует о том, что законодатель, принимая во внимание особый характер военной службы и связанную с ней повышенную опасность для жизни и здоровья военнослужащих, предусмотрел систему компенсаций в случаях их возможной гибели и установил исключения, когда военнослужащий не признается погибшим (умершим) при исполнении обязанностей военной службы.

Подпунктом "в" пункта 4 Правил выплаты ежемесячной денежной компенсации, установленной частями 9, 10 и 13 статьи 3 Федерального закона "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 февраля 2012 г. N 142, установлено, что ежемесячная денежная компенсация выплачивается членам семьи военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, пропавших без вести при исполнении ими обязанностей военной службы в периоды ведения боевых действий в государствах и на территориях, указанных в перечне государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации, предусмотренном приложением к Федеральному закону "О ветеранах", и в установленном законом порядке признанных безвестно отсутствующими или объявленных умершими (пп. "в" введен Постановлением Правительства РФ от 10.02.2016 N 92).

Таким образом, предоставление права на получение ежемесячной денежной компенсации (ЕДК) означает признание со стороны государства необходимости оказания особой социальной поддержки членам семьи военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, пропавших без вести при исполнении ими обязанностей военной службы в периоды ведения боевых действий.

В разделе 1 перечня государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан РФ указана Великая Отечественная война: с 22 июня 1941 года по 9 (11) мая 1945 года.

Как установлено судом и следует из материалов дела, истец ФИО - инвалид детства, ... г. года рождения, является сыном ФИО, ... г..

ФИО Сальским районным военным комиссариатом мобилизован и направлен в РКК в 1941 году.

Согласно выписке из приказа Главного управления кадров МВС СССР от 23.10.1947 № 02260 ФИО пропал без вести в декабре 1942 года вблизи 

<

...>. 

Согласно архивной справке N 11/263068 от 01.11.2017 из Центрального архива Министерства обороны РФ лейтенант ФИО, ... г., уроженец Литовской ССР г. Ковно, командир стрелкового взвода Юго-Западного фронта, пропал без вести в декабре 1942 года. 

Истец, являясь инвалидом детства, получает пенсию по случаю потери кормильца по линии МО РФ через ВК РО. Пенсия назначена пожизненно. 

В апреле 2017 года истец обратился к ответчику с заявлением о назначении ему как ребенку - инвалиду с детства, отец которого пропал без вести при исполнении им обязанностей военной службы, ежемесячной денежной компенсации.

Письмом от 09.06.2017 истцу отказано в назначении указанной выплаты со ссылкой на то, что необходимо представить решение суда о признании ФИО безвестно отсутствующим, объявлении умершим или пропавшим без вести при исполнении им обязанностей военной службы, в связи с чем истец и обратился в суд с настоящим иском.

Признавая ФИО умершим (погибшим) в декабре 1942 года, суд, оценив собранные по делу доказательства в совокупности, исходит из того, что в ходе судебного разбирательства установлено, что отец истца пропал без вести при исполнении им обязанностей военной службы в период Великой Отечественной войны 1941-1945 гг.

Факт смерти отца истца – ФИО, призванного на военную службу и пропавшего без вести на фронте Великой Отечественной войны в декабре 1942 года, материалами дела подтвержден, о чем свидетельствует архивная справка ФБУ "Центральный архив Министерства обороны Российской Федерации" от № от 01.11.2017, выданная по документам учета безвозвратных потерь сержантов и солдат Советской Армии за период Великой Отечественной войны. 

Доказательств, свидетельствующих о том, что младший лейтенант ФИО жив, либо его смерть наступила в иное время и при обстоятельствах, исключающих возможность признания смерти военнослужащего, как наступившей при исполнении им обязанностей военной службы, ответчиком не представлено.

В силу пп. "м" ч. 1 ст. 37 Федерального закона от 28.03.1998 г. N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" военнослужащий считается исполняющим обязанности военной службы в случае безвестного отсутствия - до признания военнослужащего в установленном законом порядке безвестно отсутствующим или объявления его умершим.

Учитывая, что отец истца - младший лейтенант ФИО, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, пропал без вести в декабре 1942 года, находясь на фронте Великой Отечественной войны, то есть при обстоятельствах, угрожавших смертью, и в отношении него нет известий о месте его пребывания более 70 лет, при этом наведение справок о его судьбе по архивным документам не представилось возможным ввиду отсутствия данных в расположении какой воинской части он проходил службу, суд приходит к выводу о наличии оснований считать его умершим (погибшим) в декабре 1942 года при исполнении обязанностей военной службы, поскольку сведений о добровольной сдаче в плен, о самовольном нахождении вне расположения воинской части или установленного за пределами воинской части места военной службы (дезертирстве), а также о наступлении смерти в иное время и при иных обстоятельствах материалы дела не содержат.

В соответствии с пунктом 18 Правил ежемесячная денежная компенсация назначается со дня возникновения права на нее, но не ранее чем с 01 января 2012 года, и выплачивается в размерах, действовавших на соответствующий год. Днем обращения за назначением ежемесячной денежной компенсации считается день подачи заявления с документами, указанными в пункте 4 Правил.

Из приведенных нормативных положений в их системной взаимосвязи следует, что ежемесячная денежная компенсация члену семьи погибшего при исполнении обязанностей военной службы, назначается со дня возникновения права на нее, но не ранее чем с 01 января 2012 года. При этом, назначение ежемесячной денежной компенсации носит заявительный характер, то есть осуществляется на основании заявления лица, претендующего на названную денежную компенсацию, к которому прилагаются документы, подтверждающие право лица на данную выплату. Таким образом, назначение и выплата ежемесячной денежной компенсации лицу, имеющему право на ее получение, осуществляется уполномоченным органом со дня его обращения за этой выплатой.

Признавая за истцом право на меры социальной поддержки в виде ЕДК, а также возлагая на ответчика обязанность произвести истцу начисление указанной выплаты, суд полагает, что указанное право возникло у истца с даты его обращения к ответчику, то есть с апреля 2017 года, поскольку с заявлением о назначении выплаты истец обратился в апреле 2017 года, что следует из ответа ВК РО (л.д. 9).

С учетом изложенного выше и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Признать ФИО, ... г., погибшим при исполнении обязанностей военной службы в период Великой Отечественной войны в декабре 1942 года.

Обязать Военный комиссариат Ростовской области назначить ФИО выплату ежемесячной денежной компенсации в соответствии с частью 9 статьи 3 ФЗ от 07.11.2011 г. N 306-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" с 01 апреля 2017 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Октябрьский районный суд г.Ростова-на-Дону в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 05 марта 2018 года.

Судья: