Дело № 5-108/2023

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

п. Красный 16 октября 2023 года 

Федеральный судья Краснинского районного суда Смоленской области Панкова Е.В. (

<

...>), при секретаре Киселевой Е.В., рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.19.34 КоАП РФ, в отношении ФИО1, 

<

данные изъяты>, сведений о привлечении к административной ответственности не имеется, задержан не был, 

УСТАНОВИЛ:

14.09.2023 в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.19.34 КоАП РФ, по факту того, что 23.08.2023 в 13 час. 30 мин. ФИО1 по адресу места регистрации: 

<

адрес>, допустил распространение материалов в мессенджере Telegram, без указания на то, что эти материалы (информация) произведены и (или) распространены иностранным агентом либо касаются деятельности иностранного агента, то есть допустил нарушение ч.3 ст.9 Федерального закона от 14.07.2022 №255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием». 

ФИО1, будучи надлежаще извещенным о дате, времени и месте судебного заседания, в суд не явился, ходатайств об отложении судебного разбирательства или о рассмотрении дела в его отсутствие не представил. 

Представитель Роскомнадзора по Смоленской области ФИО2 в судебном заседании поддержала изложенные в протоколе обстоятельства. 

Проверив протокол об административном правонарушении и письменные материалы дела, заслушав пояснения представителя Роскомнадзора, судья приходит к следующему. 

В соответствии с ч.4 ст.19.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, производство материалов и (или) их распространение иностранным агентом в связи с осуществлением им вида деятельности, установленного статьей 4 Федерального закона от 14 июля 2022 года №255-ФЗ "О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием", в том числе через средства массовой информации и (или) с использованием информационно-телекоммуникационнойсети "Интернет", материалов, направляемых иностранным агентом в органы публичной власти, образовательные организации, иные органы или организации в связи с осуществлением им вида деятельности, установленного статьей 4 Федерального закона от 14 июля 2022 года №255-ФЗ "О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием", либо информации, касающейся вида деятельности, установленного статьей 4 Федерального закона от 14 июля 2022 года №55-ФЗ "О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием", распространяемой в том числе через средства массовой информации и (или) с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", без указания на то, что эти материалы (информация) произведены, распространены и (или) направлены иностранным агентом либо касаются деятельности иностранного агента, влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией предмета административного правонарушения или без таковой; на должностных лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией предмета административного правонарушения или без таковой; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей с конфискацией предмета административного правонарушения или без таковой.

Частью 1 статьи 1 Федерального закона от 14.07.2022 №255-ФЗ (ред. от 24.07.2023) "О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием" определено, что для целей настоящего Федерального закона под иностранным агентом понимается лицо, получившее поддержку и (или) находящееся под иностранным влиянием в иных формах и осуществляющее деятельность, виды которой установлены статьей 4 настоящего Федерального закона.

Под видами деятельности, указанными в части 1 статьи 1 настоящего Федерального закона, понимаются политическая деятельность, целенаправленный сбор сведений в области военной, военно-технической деятельности Российской Федерации, распространение предназначенных для неограниченного круга лиц сообщений и материалов и (или) участие в создании таких сообщений и материалов, иные виды деятельности, установленные настоящей статьей (ч.1 ст.4 Федерального закона от 14.07.2022 №255-ФЗ).

К видам деятельности, указанным в части 1 статьи 1 настоящего Федерального закона, относятся, в частности, распространение предназначенных для неограниченного круга лиц печатных, аудио-, аудиовизуальных и иных сообщений и материалов (в том числе с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет"), и (или) участие в создании указанных сообщений и материалов (ч.6 ст.4 Федерального закона от 14.07.2022 №255-ФЗ). 

В целях учета иностранных агентов уполномоченным органом ведется реестр (ч.1 ст.5 Федерального закона от 14.07.2022 №255-ФЗ).

Частями 1 и 3 статьи 9 Федерального закона от 14.07.2022 №255-ФЗ установлено, что Иностранный агент обязан сообщать о наличии этого статуса при осуществлении вида деятельности, установленного статьей 4 настоящего Федерального закона, в том числе, если в ходе осуществления такой деятельности направляется обращение в органы публичной власти, образовательные организации, иные органы и организации.

Материалы, производимые и (или) распространяемые иностранным агентом в связи с осуществлением вида деятельности, установленного статьей 4 настоящего Федерального закона, в том числе через средства массовой информации и (или) с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", материалы, направляемые иностранным агентом в органы публичной власти, образовательные организации, иные органы и организации в связи с осуществлением вида деятельности, установленного статьей 4 настоящего Федерального закона, информация, касающаяся вида деятельности, установленного статьей 4 настоящего Федерального закона, распространяемая, в том числе, через средства массовой информации и (или) с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", должны сопровождаться указанием на то, что эти материалы (информация) произведены, распространены и (или) направлены иностранным агентом либо касаются деятельности такого агента.

Формы указаний, предусмотренных частями 3 и 4 настоящей статьи, требования к размещению таких указаний и порядок их размещения устанавливаются Правительством Российской Федерации (ч.5 ст.9 Федерального закона от 14.07.2022 №255-ФЗ).

Постановление Правительства РФ от 22.11.2022 №2108 утверждены Правил размещения указаний, предусмотренных частями 3 и 4 статьи 9 Федерального закона "О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием", в том числе требований к их размещению, а также форм указаний, предусмотренных частями 3 и 4 статьи 9 Федерального закона "О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием (далее –Правила). 

Материалы, предусмотренные частями 3 и 4 статьи 9 Федерального закона от 14.07.2022 №255-ФЗ, производимые и (или) распространяемые иностранным агентом, включенного в реестр иностранных агентов, имеющие текстовую или аудиовизуальную форму, должны сопровождаться указанием в виде текстового сообщения, предусмотренным частями 3 или 4 статьи 9 Федерального закона от 14.07.2022 №255-ФЗ, по формам, утвержденным настоящими Правилами (п.2 Правил). 

Из представленных материалов усматривается, что ФИО1 с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» распространил материалы (информацию) информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в мессенджере «Telegram» по адресу: №, время и дата публикации – 13:30 23.08.2023, без указания на то, что этот материал (информация) произведен и (или) распространен иностранным агентом либо касается деятельности иностранного агента. 

Согласно разъяснениям Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 №5 (ред. от 23.12.2021) "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", если правонарушение совершено в форме бездействия, то местом его совершения следует считать место, где должно было быть совершено действие, выполнена возложенная на лицо обязанность. При определении территориальной подсудности дел об административных правонарушениях, объективная сторона которых выражается в бездействии в виде неисполнения установленной правовым актом обязанности, необходимо исходить из места жительства физического лица (п.3). 

Материалами дела установлено, что ФИО1 зарегистрирован по адресу: 

<

адрес>. 

Согласно п.318 Реестра Минюста России, ФИО1 в соответствии со ст.7 Федерального закона от 14.07.2022 №255-ФЗ решением от 13.01.2023 признан иностранным агентом. 

Кроме того, в мессенджере «Telegram» содержится публикация от 13.01.2023 о том, что ФИО1 является иностранным агентом, со ссылкой на источник – Минюст России, что дает основания полагать, что ФИО1 знает о своем статусе иностранно агента. 

Анализ приведенных выше обстоятельств полагает суду прийти к выводу о том, что ФИО1, решением Минюста России от 13.01.2023 признанный иноагентом, в нарушение ч.3 ст.9 Федерального закона от 14.07.2022 №255-ФЗ, допустил распространение для неограниченного круга лиц своих сообщений и материалов с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» без указания на то, что эти материалы (информация) произведены и (или) распространены иностранным агентом либо касается деятельности иностранного агента. 

Действия ФИО1 суд квалифицирует по ч.4 ст.19.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

При назначении наказания суд учитывает личность виновного, характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие и отягчающие наказание. 

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, судом не установлено. 

С учётом тяжести проступка, совершение которого приводит к нарушению прав и свобод человека и гражданина на получение полной и достоверной информации о ее распространении, а также личности виновного, суд назначает ФИО1 административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи, поскольку сведений о привлечении к административной ответственности не имеется. 

Разрешая вопрос о назначении дополнительного наказания в виде конфискации предмета административного правонарушения, суд исходит из того, что протокол об административном правонарушении от 14.09.2023 №№ не содержит в себе указания на конкретный предмет совершения административного правонарушения, подлежащий конфискации. В этой связи, учитывая, что санкция ч.4 ст.19.34 КоАП РФ предусматривает дополнительное наказание как в виде конфискации предмета административного правонарушения, так и без такового, оснований для применения дополнительного вида наказания к ФИО1 не имеется. 

На основании ст.29.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 19.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуть его административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 (тридцать тысяч) рублей без конфискации предмета административного правонарушения. 

Административный штраф подлежит уплате на счёт УФК по Смоленской области (Управление Роскомнадзора по Смоленской области), лицевой счет 

<

***>, ИНН 

<

***>, КПП 673001001, Отделение Смоленск Банка России // УФК по Смоленской области г.Смоленск, БИК 016614901, единый казначейский счет 40102810445370000055, казначейский счет 03100643000000016300, ОКТМО 66701000, КБК 09611601191019000140, УИН 09№. 

Разъяснить, что в силу ч. 1 и ч. 4 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа, указанное лицо направляет в суд, вынесший постановление.

В соответствии с ч.3.1-1 ст.32.2 КоАП РФ наложенный административный штраф по административным правонарушениям, предусмотренным ст.19.34 КоАП РФ не может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Смоленский областной суд Смоленской области через Краснинский районный суд Смоленской области. 

Судья Е.В. Панкова