Дело № 5-1565/2020

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Якутск 20 мая 2020 года

Судья Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) Москвитина М.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ в отношении ФИО1, ____ года рождения, уроженки , проживающей по адресу: ____, 

у с т а н о в и л:

____ года УУП ОП №2 МУ МВД России «Якутское» составлен протокол об административном правонарушении в отношении ФИО1 по факту совершения ею правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.20.6.1 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО1, ее защитник по ордеру ФИО2 с протоколом об административном правонарушении не согласились, суду пояснили, что в этот день ФИО1 вышла на спортивную пробежку и, когда пробегала мимо дома ____, остановилась, увидела людей, машины, начала снимать на видео. 

В судебном заседании представители административного органа ФИО3, ФИО4, ФИО5 протокол об административном правонарушении поддержали, в части назначения наказания оставили на усмотрение суда.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, выражается в невыполнении правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 названного кодекса.

Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт «а2» пункта «а» статьи 10 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 г.) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»). 

Такие правила утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 г. № 417 (далее – Правила). 

Правила предусматривают, в том числе, что при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации (подпункт «б» пункта 3, подпункты «в», «г» пункта 4 Правил). 

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом «а2» пункта «а» статьи 10 названного федерального закона, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт «б» пункта 6 статьи 41, пункты «а», «у», «ф» части 1 статьи 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 г.) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»). 

В развитие приведенных выше положений законодательства Российской Федерации в Республике Саха (Якутия) Указом Главы РС(Я) ФИО6 от 17.03.2020 №1055 введен режим повышенной готовности на территории Республики Саха (Якутия) и меры по противодействию распространению новой коронавирусной инфекции (COVID-19).

Так, согласно п.2 Указа Главы РС(Я) от 17.03.2020 №1055 запрещено на территории Республики Саха (Якутия) до особого распоряжения:

проведение досуговых, развлекательных, зрелищных, культурных, физкультурных, спортивных, выставочных, просветительских, рекламных и иных мероприятий с пребыванием более 50 человек, а также оказание соответствующих услуг, в том числе в парках культуры и отдыха, торгово-развлекательных центрах, на аттракционах и иных местах массового посещения граждан;

посещение гражданами зданий, строений, сооружений (помещений в них), предназначенных преимущественно для проведения указанных мероприятий (оказания услуг).

Согласно п.2.4 Указа Главы РС(Я) от 17.03.2020 №1055 на территории Республики Саха (Якутия) приостановлена деятельность предприятий общественного питания в торговых и торгово-развлекательных центрах, рынках.

Согласно п.2.8 Указа Главы РС(Я) от 17.03.2020 №1055 предприятиям общественного питания необходимо организовать предоставление услуг без посещения граждан.

Граждане Российской Федерации обязаны соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, выполнять установленные правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (статья 19 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 г.) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

Как усматривается из материалов дела, ____ года в ФИО1, находилась по адресу: ____, вопреки Указу Главы Республики Саха (Якутия) от 17.03.2020 г. №1055 «О введении режима повышенной готовности на территории Республики Саха (Якутия) и мерах по противодействию распространению новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» не выполнила правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории РС (Я), а именно покинула свое место жительства, не имея на то оснований. 

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными доказательствами: протоколом об административном правонарушении № от ____ года, рапортами сотрудников полиции от ____ года и ____ года, видеозаписью в DVD-диске, иными материалами дела, которым дана оценка по правилам ст. 26.11 КоАП РФ с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности.

Как следует из представленной видеозаписи, ФИО1 находилась в отдалении от ограждения земельного участка по адресу: 

<

...>, на проезжей дороге, производила видеосъемку на телефон, то есть покинула место жительства во время распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в отсутствие оснований, предусмотренных Указом Главы РС(Я) от 17.03.2020 №1055, тем самым нарушила правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации. 

В соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные ст. 26.1 данного Кодекса.

В силу положений ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в нем отражены все необходимые данные для разрешения дела по существу.

Рапорты составлены должностными лицами в рамках их должностных обязанностей, причиной составления рапортов послужило выявление совершения административного правонарушения, при этом порядок составления рапортов был соблюден.

Оснований не доверять рапортам сотрудников полиции у судьи не имеется, поскольку они являются последовательными, обстоятельства, в них указанные, согласуются с изложенными в протоколе об административном правонарушении обстоятельствами правонарушения. При этом, рапорты сотрудников полиции о выявленном правонарушении содержат необходимые сведения, указывающие на событие данного нарушения, так и на лицо, к нему причастное. Каких-либо сведений, объективно свидетельствующих о заинтересованности сотрудника полиции, составившего рапорт, материалы дела не содержат. Таким образом, рапорты полицейского отвечает требованиям, предъявляемым к доказательствам ст. 26.2 КоАП РФ. 

Оценивая в совокупности по правилам ст. 26.11 КоАП РФ представленные доказательства, суд приходит к выводу о виновности ФИО1 в совершении правонарушения, квалифицированного по ч. 1 ст.20.6.1 КоАП РФ. 

Факт совершения ФИО1 административного правонарушения и ее виновность подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений у суда не вызывают. В соответствии с ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Согласно санкции ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, влечет наказание в виде предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей.

Доводы лица, привлекаемого к административной ответственности суд признает несостоятельными, поскольку в соответствии с пп.3 п.3 Указа Главы Республики Саха (Якутия) от 10.05.2020 № 1187 "О внесении изменений в отдельные правовые акты Главы Республики Саха (Якутия)" в пункт 2.2 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями при введении режима повышенной готовности в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории Республики Саха (Якутия), утвержденных Указом Главы Республики Саха (Якутия) от 27 апреля 2020 г. N 1143, внесены изменения: подпункт 1 дополнен абзацами девятым и десятым следующего содержания: "одиночного самостоятельного занятия физической культурой и спортом; совершения прогулок с семьей при соблюдении дистанции до других граждан не менее 1 метра (социального дистанцирования)". Таким образом, территория дома ____ не предназначена для прогулок и занятий физической культурой и спортом.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность привлекаемого лица, его имущественное положение, наличие на иждивении несовершеннолетнего ребенка, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, в связи с чем, суд считает необходимым назначить наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 (три тысячи) руб.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.7, 29.9-29.11 КоАП РФ, суд

п о с т а н о в и л:

Признать ФИО1, ____ года рождения, уроженку , проживающую по адресу: ____, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.20.6.1 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 (три тысячи) рублей.

Штраф подлежит уплате в течение 60 дней со дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам: 

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток в Верховный суд Республики Саха (Якутия) со дня получения или вручения копии постановления.

Судья М.Р. Москвитина