Дело №12-3/2017

РЕШЕНИЕ

12 января 2017 года г.Зеленодольск Республики Татарстан

Судья Зеленодольского городского суда Республики Татарстан Гаврилов В.В., при секретаре Калаевой М.Н., рассмотрев жалобу ФИО1 ФИО8 на постановление административной комиссии Исполнительного комитета Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью1 статьи3.6 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 ФИО8

У С Т А Н О В И Л:

постановлением административной комиссии Исполнительного комитета Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан№ от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 подвергнута административному взысканию по части 1 статьи 3.6 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 15 000 рублей.

В жалобе поданной в суд ФИО2 просит данное постановление отменить, производство по делу прекратить, ссылаясь на отсутствие в ее действиях состава административного правонарушения ввиду того, что она не является субъектом данного правонарушения. 

ФИО2 в суде жалобу поддержала.

Представители административной комиссии Исполнительного комитета Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан ФИО4 и ФИО5 возражали против удовлетворения жалобы.

Изучив жалобу и представленные материалы дела, выслушав участвующих в деле лиц, прихожу к следующему. 

В соответствии со статьей30.6 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении должно быть законным и обоснованным.

В силу части 1 статьи 3.6 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях нарушение муниципальных правил благоустройства территорий поселений и городских округов, муниципальных правил обращения с отходами - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

В соответствии с пунктом 8.2.1.3 «Правил благоустройства территории муниципального образования «Осиновское сельское поселение» Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан – юридические лица, индивидуальные предприниматели, частные домовладельцы, садовые товарищества и иные хозяйствующие субъекты, осуществляющие свою деятельность на территории поселения, обязаны:

- обеспечивать наличие на прилегающей для благоустройства территории урн, контейнеров для сбора твердых бытовых отходов, контейнерных площадок, а в неканализованных зданиях, строениях и сооружениях - оборудовать сборники (выгребы) для жидких отходов;

- обеспечивать свободный подъезд к контейнерам, контейнерным площадкам;

- обеспечивать содержание урн, контейнеров в исправном состоянии, исключающем их переполнение и загрязнение сельских территорий;

- обеспечивать своевременную, не реже одного раза в месяц, очистку и дезинфекцию урн, контейнеров, контейнерных площадок, сборников (выгребов) для жидких отходов;

- обеспечивать организацию вывоза отходов производства и потребления и контроль за выполнением графика их удаления;

- осуществлять своевременную окраску и мойку урн, контейнеров, контейнерных площадок.

Договор на сбор, хранение и вывоз ТБО, КГМ следует хранить на месте осуществления деятельности и предъявлять по первому требованию лиц, осуществляющих контроль (надзор) за выполнением Правил и по письменному запросу УК, ТСЖ, на территории которого располагается юридическое лицо или индивидуальный предприниматель.

Согласно пункту 8.2.8 этих Правил – для предотвращения засорения улиц, площадей, скверов и других общественных мест отходами производства и потребления должны быть установлены специально предназначенные для временного хранение отходов емкости малого размера (урны, баки). Установку емкостей для временного хранения отходов производства и потребления и их своевременную очистку осуществляют лица, ответственные за уборку соответствующих территорий в соответствии с пунктом 8.2.1 Правил. Урны (баки) следует содержать в исправном и опрятном состоянии, очищать по мере накопления мусора. Переполнение урн мусором не допускается, территории я в радиусе 3 метра от урны должна быть чистой. 

Согласно пункту 8.2.1 указанных Правил - физическим и юридическим лицам, независимо от их организационно-правовых форм обеспечивать своевременную и качественную очистку и уборку, обеспечивающую постоянную чистоту, принадлежащих им на праве собственности или ином вещном праве земельных участков, а также закрепленной, прилегающей территории в соответствии с действующим законодательством, разделом 8 настоящих Правил и порядком сбора, вывоза и утилизации отходов производства и потребления и иными муниципальными правовыми актами. 

Из материалов дела установлено, что ДД.ММ.ГГГГ по адресу: 

<

адрес> зафиксировано нарушение пунктов 8.2.1.3, 8.2.8 «Правил благоустройства территории муниципального образования «Осиновское сельское поселение» Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан», а именно: не установлена емкость малого размера (урна) у входа в аптеку.

Привлекая ФИО1 к административной ответственности по части 1 статьи 3.6 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях, административный орган исходил из того обстоятельства, что ФИО1, как должностное лицо - ..., допустила нарушение вышеуказанных правил благоустройства, и ее вина установлена. 

С правомерностью таких выводов согласиться нельзя, поскольку они сделаны без тщательного анализа всех обстоятельств, имеющих значение для дела.

В статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что по делу об административном правонарушении выяснению подлежат:

- лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность;

- виновность лица в совершении административного правонарушения.

Между тем, лицо, совершившее противоправные действия, по данному делу не установлено.

Так, из материалов дела, в частности трудового договора (контракта) № от ДД.ММ.ГГГГ, должностной инструкции ... от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что в обязанности ФИО1 не входит обеспечение соблюдения правил благоустройства на прилегающей к аптеке территории.

Согласно трудовому договору и должностной инструкции ... перечень должностных обязанностей Б.Л.ИВ. сводится лишь к организации и контролю за осуществлением фармацевтической деятельности, связанной с реализацией лекарственных средств в аптеке. 

Из представленного в суд приказа (распоряжения) о предоставлении отпуска работнику от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что ФИО1 был предоставлен отпуск по уходу за ребенком до 3 лет на ... дней с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Следующим приказом № от ДД.ММ.ГГГГ на период отпуска ФИО1 по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ обязанности ... по адресу: 

<

адрес> ... ФИО6 возложила на себя.

Кроме того, согласно сообщению из Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по 

<

адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на застрахованное лицо Б.Л.ИГ. не начислено и не уплачено взносов на страховую и накопительную части ее индивидуального лицевого счета.

Указанное подтверждает доводы заявителя о нахождении в отпуске по уходе за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ. 

При таких обстоятельствах прихожу к выводу о том, что Б.Л.ИД. не является субъектом вменяемого ей административного правонарушения, поэтому вынесенное по делу административное постановление нельзя признать обоснованным, оно подлежит отмене, а производство по делу – прекращению за отсутствием в действиях ФИО1 состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7-30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

постановление административной комиссии Исполнительного комитета Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью1 статьи3.6 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 ФИО8 отменить, производство по делу прекратить.

Жалобу ФИО1 - удовлетворить. 

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья: