Гражданское дело №

РЕШЕНИЕ

 СУДА

ИМЕНЕМ Р. Ф.

«20» июня 2018 года 

Ногинский городской суд 

<

адрес> в составе:

председательствующего судьи Поляковой Ю.В.,

при секретаре судебного заседания Захаровой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации муниципального образования «

<

адрес> Черноголовка», ТУ Росимущества в 

<

адрес> о признании права собственности на квартиру в порядке приватизации,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Администрации муниципального образования «

<

адрес> Черноголовка», ТУ Росимущества в 

<

адрес> о признании права собственности на квартиру в порядке приватизации, в обоснование заявленных требований указывая на следующее.

ФИО1 проживает в 

<

адрес> жилого многоквартирного дома по адресу: 

<

адрес>А. Квартира была предоставлена его жене ФИО2 и членам ее семьи, включая его, по обменному ордеру № от ДД.ММ.ГГГГ. В настоящее время он зарегистрирован в квартире по месту жительства один. Право на приватизацию до настоящего времени им не использовалось. ДД.ММ.ГГГГ он намеревался воспользоваться своим правом на приватизацию, согласно Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ № и в установленном порядке направил в МУП «УЭ» заявление (учетный №) о передаче в его собственность данного жилого помещения. ДД.ММ.ГГГГ им был получен ответ от МУП «УЭ» о том, что оно не может оформить договор передачи в собственность жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес>А, 

<

адрес>, поскольку отсутствует доверенность от собственника жилого помещения, Росимущества РФ, дающая право на данные действия, и он не может осуществить свое право на приватизацию. ДД.ММ.ГГГГ он направил запрос в администрацию муниципального образования «

<

адрес> Черноголовка» с просьбой сообщить, кто является собственником вышеуказанной квартиры. ДД.ММ.ГГГГ он получил ответ о том, что квартира не числится в реестре муниципальной собственности городского округа Черноголовка. ДД.ММ.ГГГГ он направил заявление на приватизацию в территориальное управление Росимущества по 

<

адрес>, откуда ДД.ММ.ГГГГ получил ответ за №В71/09- 3713 о том, что квартира, расположенная по адресу: 

<

адрес>А, 

<

адрес>, в территориальной государственной базе данных федерального имущества по 

<

адрес> и ее архиве не значится. Истец указывает, что согласно ст. 8 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Р. Федерации» решение вопроса о приватизации жилых помещений должно приниматься по заявлениям граждан в двухмесячный срок со дня подачи документов. В случае нарушения гражданина при решении вопросов о приватизации жилых помещений, он вправе номер обратиться в суд. 

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 2, 8 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ №, истец просит суд: признать за ФИО1 право собственности на 

<

адрес>, расположенную по адресу: 

<

адрес>А в порядке приватизации.

Истец ФИО1 в суд не явился, его представитель ФИО3 исковые требования поддержал по доводам иска.

Представитель ответчика Администрации муниципального образования «

<

адрес> Черноголовка» ФИО4 в судебном заседании иск не признал, представил в суд письменные возражения, в которых указывал на следующее. Истец в исковом заявлении утверждает, что жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес>А, 

<

адрес>, предоставлено ФИО2 (жене истца) и её семье по обменному ордеру № (530/10-21) от ДД.ММ.ГГГГ. Согласно выписке из домовой книги (с архивом) от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 с семьёй, включая Истца, выбыли из квартиры ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии с Жилищным кодексом РСФСР (действовал до ДД.ММ.ГГГГ) с гражданином, на имя которого выдан ордер на жилое помещение, заключается письменный договор найма помещения. Согласно ч. 2 ст. 89 Жилищного кодекса РСФСР в случае выезда нанимателя и членов его семьи на постоянное жительство в другое место договор найма считается расторгнутым со дня выезда. Таким образом, ФИО2 с семьей утратила право пользования квартирой на основании ордера № (530/10-21) от ДД.ММ.ГГГГ после ДД.ММ.ГГГГ. МУП «УЭ» в своем отзыве на исковое заявление упоминает и прилагает копию договора социального найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ФГУП «УЭНЦЧ РАН» и ФИО2 в целях предоставления квартиры ей и истцу на условиях социального найма. Вместе с тем, основанием заключения договора социального найма является принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса Российской Федерации решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (п. 3 и 4 ст. 57, ст. 63 Жилищного кодекса Российской Федерации). Указанное решение может быть принято и иным уполномоченным органом в случаях, предусмотренным федеральным законом, Указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации (п. 6 ст. 12, п. 5 ст. 13, ч. 3,4 ст. 49 ЖК РФ). Также представитель указывает, что истец не представил доказательства нуждаемости ФИО2 в предоставлении ей жилья и принятии ее на учет в качестве нуждающейся. В соответствии с п.3 ст.124, п.1 ст. 125 ГК РФ права собственника федерального имущества осуществляют органы государственной власти РФ. На основании п.4 ст.214, ст. 294 ГК РФ федеральное имущество может быть закреплено на праве хозяйственного ведения или оперативного управления за федеральным государственным предприятием. ФГУП «УЭНЦЧ РАН» на момент заключения Договора владело и пользовалось квартирой на праве хозяйственного управления и поэтому не вправе было без согласия собственника передавать квартиру на условиях социального найма ФИО2 В соответствии с письмом ТУ Росимущества в 

<

адрес> №В71/09-3713 от ДД.ММ.ГГГГ и письмом Администрации №ТГ-408/2018 от ДД.ММ.ГГГГ квартира в территориальной государственной базе данных федерального имущества по 

<

адрес> и в реестре муниципальной собственности городского округа Черноголовка отсутствует. Представитель считает, что истец не вправе приватизировать квартиру ввиду отсутствия сведений о собственнике этой квартиры.

Представитель ответчика ТУ Росимущества в 

<

адрес> в суд не явился, о явке извещен.

Представитель третьего лица МУП «УЭ» в суд не явился, о явке извещен, просил рассмотреть дело в отсутствие представителя, представил письменный отзыв, в котором указывал на следующее. Вышеуказанный объект недвижимого имущества не закреплен за МУП «УЭ» на праве хозяйственного ведения, но находится на балансе предприятия. В соответствии с п. 1 устава МУП «УЭ» является правопреемником ФГУП «Управление эксплуатации научного центра РАН», переданного как имущественный комплекс из собственности Российской Федерации в собственность Муниципального образования «городской округ Черноголовка» 

<

адрес> в соответствии с распоряжением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-р и распоряжением Территориального управления по 

<

адрес> Федерального агентства по управлению государственным имуществом от ДД.ММ.ГГГГ №. В соответствии с перечнем к Распоряжению № от ДД.ММ.ГГГГ и актом приема-передачи, который является неотъемлемой частью распоряжения, жилые помещения, находившиеся на момент передачи в собственности Российской Федерации в муниципальную собственность и в хозяйственное ведение переданы не были. Таким образом, собственником квартир в городском округе Черноголовка до настоящего времени является Росимущество. В соответствии со ст. 6 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» № от ДД.ММ.ГГГГ передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченным собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения. Доверенность от Росимущества на распоряжение и в частности на приватизацию жилого фонда МУП «УЭ» не выдавалась. В соответствии с п. 2 ст. 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №161-ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях» муниципальное предприятие не вправе продавать, отдавать в аренду и в залог или иным способом распоряжаться недвижимым имуществом без согласия собственника имущества. Таким образом, МУП «УЭ» не вправе распоряжаться жилым фондом в связи с отсутствием доверенности, отсутствием согласия собственника и отсутствием зарегистрированного права хозяйственного ведения. В архивных делах МУП «УЭ» имеется копия договора социального найма от ДД.ММ.ГГГГ на вышеуказанную квартиру, заключенного с ФИО2, подлинник в архивных делах отсутствует. Договор социального найма должен быть подписан лицом, уполномоченным собственником имущества. В архивных делах МУП «УЭ» отсутствуют доверенности и распоряжения на подписание договоров социального найма, выданных директору ФГУП «Управление эксплуатации научного центра РАН» ФИО5 от имени собственника федерального имущества (Президиума академии РАН или ФАНО России). Также в архиве МУП «УЭ» имеется обменный ордер № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный ФИО2 вы вышеуказанную квартиру.

Представитель третьего лица Управления Росреестра по 

<

адрес> в суд не явился, о явке извещен.

Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся в судебное заседание лиц.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Граждане вправе приобрести занимаемые ими по договору социального найма жилые помещения в собственность в соответствии со ст. 2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации».

В соответствии со ст.2,6,7,11 и 18 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включенный жилищный фонд, находится в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд) на условиях социального найма вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте с 14 до 18 лет, приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом и иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченным собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными и муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативном управлении которого передан жилищный фонд. Передача жилых помещений в собственность граждан оформляется договором передачи, заключенным органами государственной власти и органами местного самоуправления, предприятием, учреждением с гражданином, получающим жилое помещение в собственность в порядке установленным законодательством. Каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно в порядке приватизации жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз. При переходе государственных или муниципальных предприятий, учреждений в иную форму собственности либо при их ликвидации, жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений, должен быть передан в хозяйственное ведение или оперативное управление правопреемников этих предприятий, учреждений (если они определены) либо в ведение органов местного самоуправления в установленном порядке с сохранением всех жилищных прав граждан, в том числе права на приватизацию жилых помещений.

Исходя из смысла указанных норм закона, гражданам не может быть отказано в приватизации занимаемых ими жилых помещений на непредусмотренных данным законом условиях, если они обратились с такими требованиями. Решение о передаче недвижимого имущества в собственность принимает собственник или уполномоченный им орган. Аналогичные положения содержатся и в Примерном положении о бесплатной приватизации жилого фонда в Российской Федерации (утв. Решением коллегии Комитета Российской Федерации по муниципальному хозяйству от ДД.ММ.ГГГГ № п.5) и Положении о приватизации жилищного фонда в 

<

адрес> (утв. Решением ФИО6 МособлС. от ДД.ММ.ГГГГ за № п.2.3).

В соответствии с ч.3 ст. 8 вышеуказанного Закона в случае нарушения прав гражданина при решении вопросов приватизации жилых помещений он вправе обратиться в суд.

Судом установлено, что жилое помещение по адресу: 

<

адрес>А, 

<

адрес>, в реестре муниципальной собственности не значится.

По сообщению ТУ Росимущества в 

<

адрес> указанная квартира в территориальной государственной базе данных федерального имущества по 

<

адрес> в ее архиве не значится. Отсутствие объекта в реестре федерального имущества не является основанием отнесения имущества к той или иной форме собственности (л.д. 14).

В ЕГРН отсутствуют сведения о правообладателях на указанную квартиру (л.д.7, 17-18).

Из представленных доказательств, суд приходит к выводу, что квартира по адресу: 

<

адрес>А, в муниципальную собственность не передавалась и относится к государственному жилищному фонду.

Судом установлено, что указанная квартира была предоставлена ДД.ММ.ГГГГ супруге истца ФИО2 в порядке обмена, что подтверждается соответствующим ордером (л.д.4, 31).

ФИО2 и члены ее семьи снялись с регистрационного учета по указанному адресу ДД.ММ.ГГГГ (л.д.32).

ДД.ММ.ГГГГ между ФГУП «УЭНЦЧ РАН» и ФИО2 был заключен договор социального найма жилого помещения, из которого следует, что ФИО2 и члену ее семьи ФИО1 была предоставлена на условиях социального найма квартира по адресу: 

<

адрес>А, 

<

адрес> (л.д.33-34).

Истец ФИО1 зарегистрирован постоянно по месту жительства в указанной квартире с ДД.ММ.ГГГГ (л.д.5). 

Таким образом, суд приходит к выводу, что истец пользуется жилым помещением на условиях социального найма. При этом, суд не принимает доводы Администрации, что на дату заключения договора социального найма директор ФГУП «УЭНЦЧ РАН» не имел полномочий на его заключение, поскольку доказательств признания недействительным указанного договора суду не представлено, равно как и не представлено доказательств, что истец на каком-либо ином праве пользуется жилым помещением.

С момента вселения в спорное жилое помещение, истец оплачивает за наем и коммунальные платежи, осуществляет за свой счёт ремонт, задолженности по квартплате не имеет (л.д.6).

Также судом установлено, что ранее истец ФИО1 участие в приватизации не принимал (л.д.51). 

Из представленного в суд кадастрового паспорта (л.д.8-9) следует, что 

<

адрес> по адресу: 

<

адрес>А, имеет общую площадь 44,3 кв.м.

В связи с чем, суд приходит к выводу, что истец ФИО1 имеет право на приобретение спорного жилого помещения в собственность на основании ст. 2 ФЗ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации».

Истец в апреле 2018г. обращался в Администрацию муниципального образования «

<

адрес> Черноголовка», МУП «УЭ», ТУ Росимущества по 

<

адрес> с заявлениями о передаче ему в собственность занимаемой квартиры. Однако квартира истцу в собственность в порядке приватизации не передана.

Поскольку отсутствуют основания для отказа истцу в приватизации указанной квартиры, учитывая, что квартира относится к государственному жилищному фонду, то суд приходит к выводу, что требования истца к ТУ Росимущества по 

<

адрес> являются законными и обоснованными, а потому подлежат удовлетворению.

Вместе с тем, поскольку квартира не включена в реестр муниципальной собственности и Администрация муниципального образования «городской округ Черноголовка» не имеет полномочий по распоряжению указанным жилым помещением, то исковые требования к Администрации удовлетворению не подлежат.

руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска ФИО1 к Администрации муниципального образования «

<

адрес> Черноголовка» о признании права собственности на квартиру в порядке приватизации отказать.

Иск ФИО1 к ТУ Росимущества в 

<

адрес> о признании права собственности на квартиру в порядке приватизации удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на квартиру, площадью 44,3кв.м, расположенную по адресу: 

<

адрес> в порядке приватизации. 

Решение суда является основанием для государственной регистрации за истцом права собственности на указанное жилое помещение в Управлении Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по 

<

адрес>.

Решение суда может быть обжаловано в Московский областной суд через Ногинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение суда составлено ДД.ММ.ГГГГг.

Судья Полякова Ю.В.