Дело № 2-1364/2024 

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

4 июля 2024 года г. Владикавказ

Промышленный районный суд г. Владикавказа РСО-Алания в составе председательствующего судьи Арбиевой И.Р., 

при секретаре судебного заседания ФИО2, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Промышленного района г. Владикавказ РСО-Алания в интересах неопределенного круга лиц к Государственному бюджетному учреждению дополнительного образования «Республиканская конно-спортивная школа» и Министерству физической культуры и спорта РСО – Алания об обязании устранить нарушения антитеррористической и пожарной безопасности объекта. 

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Промышленного района г. Владикавказ РСО-Алания обратился в Промышленный районный суд г. Владикавказ РСО-Алания с исковым заявлением к Государственному бюджетному учреждению дополнительного образования «Республиканская конно-спортивная школа» и Министерству физической культуры и спорта РСО – Алания об обязании устранить нарушения антитеррористической и пожарной безопасности объекта и просил:

Обязать Министерство физической культуры и спорта Республики Северная Осетия-Алания в течение 6 месяцев с моменты вынесения решения суда произвести финансирование Государственного бюджетного учреждения дополнительного образования «Республиканская конно-спортивная школа» в объеме достаточном для оборудования объекта:

системой экстренного оповещения сотрудников и посетителей объекта спорта о потенциальной угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации;

оборудования путей эвакуации приспособлениями для самозакрывания и уплотнения в притворах; 

оборудования зданий и помещений автоматической пожарной сигнализацией (кроме нового административного корпуса);

оборудования здания системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре в соответствии с требованиями (кроме нового административного корпуса);

обеспечения системы пожарной сигнализации на объекте подачей светового и звукового сигналов о возникновении пожара на приемно-контрольное устройство в помещении дежурного персонала или на специальные выносные устройства оповещения, а в зданиях классов функциональной пожарной опасности Ф1.1, Ф1.2, Ф4.1, Ф4.2 – с дублированием этих сигналов на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации;

2. Обязать Государственное бюджетное учреждение дополнительного образования «Республиканская конно-спортивная школа» в течение 6 месяцев с момента выделения денежных средств устранить выявленные нарушения федерального законодательства:

оборудовать системой экстренного оповещения сотрудников и посетителей объекта спорта о потенциальной угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации;

разработать и оформить декларации пожарной безопасности;

оборудовать пути эвакуации приспособлениями для самозакрывания и уплотнения в притворах; 

организовать проведение проверок работоспособности внутреннего противопожарного водопровода не реже 2 раз в год (весной и осенью) с составлением соответствующих актов;

организовать перекатку пожарных рукавов, с внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты. Пожарный рукав должен быть присоединен к пожарному крану и пожарному стволу;

организовать не реже 1 раза в 5 лет проведение эксплуатационных испытаний пожарных лестниц, наружных открытых лестниц, предназначенных для эвакуации людей из зданий и сооружений при пожаре, ограждений на крышах с составлением соответствующего протокола испытаний и внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты;

организовать хранение на объекте технической документации на системы противопожарной защиты;

организовать разработку планов эвакуации людей при пожаре, которые размещаются на видных местах;

оборудовать здание и помещение автоматической пожарной сигнализацией (кроме нового административного корпуса);

оборудовать здание системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре в соответствии с требованиями (кроме нового административного корпуса);

осуществлять проверки состояния огнезащитного покрытия строительных конструкций, инженерного оборудования объектов защиты, с составлением протокола испытаний качества огнезащитной обработки;

обеспечить системы пожарной сигнализации на объекте подачей светового и звукового сигналов о возникновении пожара на приемно-контрольное устройство в помещении дежурного персонала или на специальные выносные устройства оповещения, а в зданиях классов функциональной пожарной опасности Ф1.1, Ф1.2, Ф4.1, Ф4.2 – с дублированием этих сигналов на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации.

В обосновании иска указано, что Прокуратурой района совместно со специалистами Управления Росгвардии РСО – Алания и ГУ МЧС по РСО – Алания проверено исполнение законодательства об антитеррористической защищенности и пожарной безопасности в Государственном бюджетном учреждении дополнительного образования «Республиканская конно-спортивная школа».

Согласно ст. 22 Постановления Правительства Российской Федерации от 06.03.2015 № 202 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов спорта и формы паспорта безопасности объектов спорта» (далее – Требования) оповещение и информирование всех физических лиц, находящихся на объекте спорта, об угрозе совершения или о совершении террористического акта, должны осуществляться по системе оповещения.

В силу п. 15 Требований в целях обеспечения необходимой степени антитеррористической защищенности с учетом присвоенной категории опасности объекты спорта всех категорий опасности оборудуются инженерно-техническими средствами охраны, а именно системой экстренного оповещения сотрудников и посетителей объекта спорта о потенциальной угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации;

Вместе с тем в ходе проверки проведенной в Государственном бюджетном учреждении дополнительного образования «Республиканская конно-спортивная школа» установлено, в нарушение вышеуказанных норм объект (территория) не оборудован системой экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации, что также подтверждается информацией направленной Управлением Росгвардии РСО – Алания в адрес прокуратуры района.

Кроме того, в ходе проверки выявлены многочисленные нарушения законодательства о пожарной безопасности.

Так например, в нарушение ст. 64 Приказа МЧС России от 16.03.2020 № 171 «Об утверждении Административного регламента Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по предоставлению государственной услуги по регистрации декларации пожарной безопасности и формы декларации пожарной безопасности» на объекте отсутствует декларация пожарной безопасности. 

В нарушение п. 24 Правил на дверях по путям эвакуации отсутствуют приспособления для самозакрывания и уплотнения в притворах. 

В нарушение п. 48 Правил не организовано проведение проверок работоспособности внутреннего противопожарного водопровода не реже 2 раз в год (весной и осенью) с составлением соответствующих актов.

В нарушение п. 50 Правил руководитель организации не организовал перекатку пожарных рукавов, с внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты. Пожарный рукав должен быть присоединен к пожарному крану и пожарному стволу.

В нарушение п. 17 «б» Правил не организовано не реже 1 раза в 5 лет проведение эксплуатационных испытаний пожарных лестниц, наружных открытых лестниц, предназначенных для эвакуации людей из зданий и сооружений при пожаре, ограждений на крышах с составлением соответствующего протокола испытаний и внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты.

В нарушение п. 54 Правил на объекте не хранится техническая документация на системы противопожарной защиты. 

В нарушение п. 60 Правил руководитель организации не организовал разработку планов эвакуации людей при пожаре, которые размещаются на видных местах.

В нарушение ст. 83 Закона № 123-ФЗ и п.4.1 СП 486.1311500.2020 «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и системами пожарной сигнализации» здание и помещения не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией (кроме нового административного корпуса).

В нарушение ст. 84 Правил здание и помещения не оборудованы системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре в соответствии с требованиями (кроме нового административного корпуса).

В нарушение п. 13 Правил не осуществлена проверка состояния огнезащитного покрытия строительных конструкций, инженерного оборудования объектов защиты, с составлением протокола испытаний качества огнезащитной обработки. 

В нарушение п. 7 ст. 87 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее – Закон № 123-ФЗ) системы пожарной сигнализации на объекте не обеспечивают подачу светового и звукового сигналов о возникновении пожара на приемно-контрольное устройство в помещении дежурного персонала или на специальные выносные устройства оповещения, а в зданиях классов функциональной пожарной опасности Ф1.1, Ф1.2, Ф4.1, Ф4.2 – с дублированием этих сигналов на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации.

С целью устранения выявленных нарушений ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой района директору Государственного бюджетного учреждения дополнительного образования «Республиканская конно-спортивная школа» внесено представление, по результатам рассмотрения которого нарушения не устранены.

Вышеизложенное свидетельствует о нарушениях прав неопределенного круга лиц на безопасное пребывание в учреждении. 

Полномочия учредителя Государственного бюджетного учреждения дополнительного образования «Республиканская конно-спортивная школа» осуществляет Министерство физической культуры и спорта РСО – Алания.

В судебном заседании представитель административного истца старший помощник прокурора Промышленного района г. Владикавказ ФИО3 заявленные требования поддержал по доводам, изложенным в исковом заявлении.

В судебном заседании представители административных ответчиков Государственного бюджетного учреждения дополнительного образования «Республиканская конно-спортивная школа» - ФИО4 и Министерства физической культуры и спорта РСО – Алания – ФИО5 не возражали против удовлетворения исковых требований. 

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Из материалов дела усматривается, что Прокуратурой района совместно со специалистами Управления Росгвардии РСО – Алания и ГУ МЧС по РСО – Алания проверено исполнение законодательства об антитеррористической защищенности и пожарной безопасности в Государственном бюджетном учреждении дополнительного образования «Республиканская конно-спортивная школа».

Согласно ст. 22 Постановления Правительства Российской Федерации от 06.03.2015 № 202 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов спорта и формы паспорта безопасности объектов спорта» (далее – Требования) оповещение и информирование всех физических лиц, находящихся на объекте спорта, об угрозе совершения или о совершении террористического акта, должны осуществляться по системе оповещения.

В силу п. 15 Требований в целях обеспечения необходимой степени антитеррористической защищенности с учетом присвоенной категории опасности объекты спорта всех категорий опасности оборудуются инженерно-техническими средствами охраны, а именно системой экстренного оповещения сотрудников и посетителей объекта спорта о потенциальной угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации;

Вместе с тем в ходе проверки проведенной в Государственном бюджетном учреждении дополнительного образования «Республиканская конно-спортивная школа» установлено, в нарушение вышеуказанных норм объект (территория) не оборудован системой экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации, что также подтверждается информацией направленной Управлением Росгвардии РСО – Алания в адрес прокуратуры района.

Кроме того, в ходе проверки выявлены многочисленные нарушения законодательства о пожарной безопасности.

В нарушение ст. 64 Приказа МЧС России от 16.03.2020 № 171 «Об утверждении Административного регламента Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по предоставлению государственной услуги по регистрации декларации пожарной безопасности и формы декларации пожарной безопасности» на объекте отсутствует декларация пожарной безопасности. 

В нарушение п. 24 Правил на дверях по путям эвакуации отсутствуют приспособления для самозакрывания и уплотнения в притворах. 

В нарушение п. 48 Правил не организовано проведение проверок работоспособности внутреннего противопожарного водопровода не реже 2 раз в год (весной и осенью) с составлением соответствующих актов.

В нарушение п. 50 Правил руководитель организации не организовал перекатку пожарных рукавов, с внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты. Пожарный рукав должен быть присоединен к пожарному крану и пожарному стволу.

В нарушение п. 17 «б» Правил не организовано не реже 1 раза в 5 лет проведение эксплуатационных испытаний пожарных лестниц, наружных открытых лестниц, предназначенных для эвакуации людей из зданий и сооружений при пожаре, ограждений на крышах с составлением соответствующего протокола испытаний и внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты.

В нарушение п. 54 Правил на объекте не хранится техническая документация на системы противопожарной защиты. 

В нарушение п. 60 Правил руководитель организации не организовал разработку планов эвакуации людей при пожаре, которые размещаются на видных местах.

В нарушение ст. 83 Закона № 123-ФЗ и п.4.1 СП 486.1311500.2020 «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и системами пожарной сигнализации» здание и помещения не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией (кроме нового административного корпуса).

В нарушение ст. 84 Правил здание и помещения не оборудованы системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре в соответствии с требованиями (кроме нового административного корпуса).

В нарушение п. 13 Правил не осуществлена проверка состояния огнезащитного покрытия строительных конструкций, инженерного оборудования объектов защиты, с составлением протокола испытаний качества огнезащитной обработки. 

В нарушение п. 7 ст. 87 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее – Закон № 123-ФЗ) системы пожарной сигнализации на объекте не обеспечивают подачу светового и звукового сигналов о возникновении пожара на приемно-контрольное устройство в помещении дежурного персонала или на специальные выносные устройства оповещения, а в зданиях классов функциональной пожарной опасности Ф1.1, Ф1.2, Ф4.1, Ф4.2 – с дублированием этих сигналов на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации.

С целью устранения выявленных нарушений ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой района директору Государственного бюджетного учреждения дополнительного образования «Республиканская конно-спортивная школа» внесено представление, по результатам рассмотрения которого нарушения не устранены.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 194 - 198 ГПК Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление прокурора Промышленного района г. Владикавказ РСО-Алания в интересах неопределенного круга лиц к Государственному бюджетному учреждению дополнительного образования «Республиканская конно-спортивная школа» и Министерству физической культуры и спорта РСО – Алания об обязании устранить нарушения антитеррористической и пожарной безопасности объекта - удовлетворить.

Обязать Министерство физической культуры и спорта Республики Северная Осетия-Алания в течение 6 месяцев с моменты вынесения решения суда произвести финансирование Государственного бюджетного учреждения дополнительного образования «Республиканская конно-спортивная школа» в объеме достаточном для оборудования объекта:

системой экстренного оповещения сотрудников и посетителей объекта спорта о потенциальной угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации;

оборудования путей эвакуации приспособлениями для самозакрывания и уплотнения в притворах; 

оборудования зданий и помещений автоматической пожарной сигнализацией (кроме нового административного корпуса);

оборудования здания системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре в соответствии с требованиями (кроме нового административного корпуса);

обеспечения системы пожарной сигнализации на объекте подачей светового и звукового сигналов о возникновении пожара на приемно-контрольное устройство в помещении дежурного персонала или на специальные выносные устройства оповещения, а в зданиях классов функциональной пожарной опасности Ф1.1, Ф1.2, Ф4.1, Ф4.2 – с дублированием этих сигналов на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации;

2. Обязать Государственное бюджетное учреждение дополнительного образования «Республиканская конно-спортивная школа» в течение 6 месяцев с момента выделения денежных средств устранить выявленные нарушения федерального законодательства:

оборудовать системой экстренного оповещения сотрудников и посетителей объекта спорта о потенциальной угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации;

разработать и оформить декларации пожарной безопасности;

оборудовать пути эвакуации приспособлениями для самозакрывания и уплотнения в притворах; 

организовать проведение проверок работоспособности внутреннего противопожарного водопровода не реже 2 раз в год (весной и осенью) с составлением соответствующих актов;

организовать перекатку пожарных рукавов, с внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты. Пожарный рукав должен быть присоединен к пожарному крану и пожарному стволу;

организовать не реже 1 раза в 5 лет проведение эксплуатационных испытаний пожарных лестниц, наружных открытых лестниц, предназначенных для эвакуации людей из зданий и сооружений при пожаре, ограждений на крышах с составлением соответствующего протокола испытаний и внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты;

организовать хранение на объекте технической документации на системы противопожарной защиты;

организовать разработку планов эвакуации людей при пожаре, которые размещаются на видных местах;

оборудовать здание и помещение автоматической пожарной сигнализацией (кроме нового административного корпуса);

оборудовать здание системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре в соответствии с требованиями (кроме нового административного корпуса);

осуществлять проверки состояния огнезащитного покрытия строительных конструкций, инженерного оборудования объектов защиты, с составлением протокола испытаний качества огнезащитной обработки;

обеспечить системы пожарной сигнализации на объекте подачей светового и звукового сигналов о возникновении пожара на приемно-контрольное устройство в помещении дежурного персонала или на специальные выносные устройства оповещения, а в зданиях классов функциональной пожарной опасности Ф1.1, Ф1.2, Ф4.1, Ф4.2 – с дублированием этих сигналов на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд РСО-Алания в течение одного месяца со дня вынесения решения в мотивированной форме. 

Судья: И.Р. Арбиева