Дело № 2-74/2019

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

26 февраля 2019 года Северский городской суд Томской области в составе:

председательствующего Панковой С.В.

при секретаре Корнюшка Е.В.

с участием истца ФИО1

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации городского округа закрытого административно-территориального образования Северск Томской области о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии, возложении обязанности включить в льготный стаж период работы, назначить и выплачивать досрочную страховую пенсию, 

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации городского округа закрытого административно-территориального образования Северск Томской области (далее УПФР городского округа ЗАТО Северск Томской области), в котором с учетом уточнения просит признать незаконным решение ответчика от 13.03.2017 об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в части отказа в зачете периода, дающего право на досрочное назначение пенсии в связи с медицинской деятельностью из-за отпуска по уходу за ребенком с 11.10.1994 по 10.04.1996; возложить обязанность на ответчика включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с медицинской деятельностью согласно п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ, период работы в качестве медицинской сестры кабинета функциональной диагностики в Филиале 334 ВГК с 11.10.1994 по 10.04.1996; обязать ответчика назначить досрочную пенсию по п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 40-ФЗ с 24.03.2017 по заявлению от 24.02.2017 в связи с медицинской деятельностью и выплатить ей назначенную пенсию за период с 24.03.2017 по 01.10.2018. 

В обоснование заявленных требований указала, что 24.02.2017 обратилась в УПФР городского округа ЗАТО Северск Томской области с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости в связи с медицинской деятельностью, представила необходимые документы. Решением ответчика ей отказано в досрочном назначении пенсии по старости в связи с медицинской деятельностью. При этом не включены в стаж периоды нахождения с 29.08.2010 по 31.08.2010 в простое, нахождения с 05.06.1993 по 10.04.1996 в отпуске по уходу за ребенком. Всего не засчитано в льготный стаж 2 года 10 месяцев 9 дней. В настоящее время справки, подтверждающие периоды работы в кабинете функциональной диагностики филиала 334 ВКГ и Военного госпиталя 2430 представить невозможно. Документы из венного госпиталя в Центральный архив не поступали. С 01.04.1991 работала в Военном госпитале № **. Во время работы в госпитале с 10.04.1993 по достижении ребенком 1,5 лет находилась в отпуске по уходу за ребенком. Ответчиком данный факт не рассмотрен и в отпуск включен полный срок – 3 года. Затем 30.06.1994 переведена в Военный госпиталь **. 

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования с учетом их уточнения поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении. 

Представитель ответчика УПФР городского округа ЗАТО Северск Томской области ФИО2, действующая на основании доверенности от 09.01.2019 сроком полномочий по 31.12.2019, в судебном заседании исковые требования не признала по основаниям, изложенным в письменном отзыве, из которого следует, что решением Управления от 13.03.2017 № ** ФИО1 было отказано в назначении досрочной пенсии в связи с медицинской деятельностью в связи с отсутствием необходимого тридцатилетнего льготного стажа. При этом в льготный стаж ей не был засчитан период отпуска по уходу за ребенком с 05.06.1993 по 10.04.1996. Данный период был засчитан Управлением в страховой стаж и учтен в расчете размера пенсии при назначении ей досрочной пенсии при ее повторном обращении 01.10.2018. В стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии в связи с медицинской деятельностью не может быть включен период нахождения в отпуске по уходу за ребенком, в связи с тем, что данный вид отвлечений от работы не предусмотрен Правилами № **. Спорный период с 11.10.1994 по 10.04.1996 не может быть рассмотрен как период работы, поскольку документально не подтвержден факт выхода ФИО1 из отпуска по уходу за ребенком и осуществления работы на льготных условиях. Документы, подтверждающие данные обстоятельства ФИО1 в территориальный орган Пенсионного фонда с заявлением 24.02.2017 и 01.10.2018 не представляла, ссылалась на то, что документы, подтверждающие эти обстоятельства, не сохранились, представить их не может. Управлением вынесено решение на основании имеющихся документов. Управление считает, что вынесенным решением не нарушены права истца, поскольку ни на дату обращения, ни на дату вынесения решения у истца с учетом спорного периода не возникло и не могло возникнуть право на досрочную пенсию в связи с медицинской деятельностью. Справка от 09.01.2019 № **, полученная судом из филиала центрального архива, заявителем в Управление не представлялась. Спорный период с 11.10.1994 по 10.04.1996 учтен как период отпуска по уходу за ребенком при назначении пенсии, и учтен при расчете размера пенсии. Вызывает сомнение достоверность справки от 09.01.2019, поскольку содержит неточность в фамилии работника на странице 4 справки. Сама истец не может назвать конкретную дату, когда она вышла из отпуска по уходу за ребенком, и подтвердить ее документально. 

Заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что 24.02.2017 истец ФИО1 обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости в связи с медицинской деятельностью по Списку № 2 по п. 20 или 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по достижении возраста 50 лет (л.д. 53-54).

Решением УПФР городского округа ЗАТО Северск Томской области от 13.03.2017 № ** ФИО1 отказано в установлении пенсии по старости в связи с отсутствием 30 лет стажа в связи с медицинской деятельностью (л.д. 21).

Как следует из протокола заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 13.03.2017 № **, комиссия рекомендует засчитать ФИО1 в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение в связи с медицинской деятельностью, периоды работы в календарном исчислении, в том числе с 02.04.1991 по 04.06.1993 в Военном госпитале 2430 медсестрой кабинета функциональной диагностики, с 11.04.1996 по 15.08.1999 в Филиале 334 ВКГ медсестрой отделения функциональной диагностики. Итого засчитано в стаж в связи с медицинской деятельностью 28 лет 5 месяцев 12 дней (л.д. 22-29). 

ФИО1 не засчитано в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение в связи с медицинской деятельностью, период обучения с 01.09.1982 по 30.06.1985 в Томском медицинском училище, периоды нахождения с 29.08.2010 по 31.08.2010 в простое, с 05.06.1993 по 10.04.1996 – в отпуске по уходу за ребенком. Всего не засчитано в льготный стаж 2 года 10 месяцев 9 дней. 

ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ в связи с отсутствием 30 лет лечебной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городах, сельской местности и поселках городского типа.

Из указанного протокола заседания Комиссии следует, что ответчик не включил в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение в связи с лечебной деятельностью, в том числе период с 05.06.1993 по 10.04.1996 как период нахождения в отпуске по уходу за ребенком, в связи с тем, что такой вид отвлечения от льготной работы не предусмотрен п. 5 Правил № 516.

Истец, обращаясь с настоящим иском, просит включить часть указанного периода с 11.10.1994 по 10.04.1996 в ее специальный стаж, ссылаясь на то, что она с 01.04.1991 работала в Военном госпитале № **, с 30.06.1994 переведена в Военный госпиталь 334, а в период с 10.04.1993 по достижении ребенком полутора лет находилась в отпуске по уходу за ребенком, но Комиссией период с 05.06.1993 по 10.04.1996 учтен как отпуск по уходу за ребенком полный срок – 3 года. 

Также из материалов дела следует, что по заявлению ФИО1 решением УПФР городского округа ЗАТО Северск Томской области от 12.10.2018 назначена страховая пенсия по старости по п. 20 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ с 01.10.2018 бессрочно. 

В силу ч. 1 ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Исходя из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 29 января 2004 года № 2-П, в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введение нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Согласно ч. 1 ст. 8 (в редакции, действовавшей до 01.01.2019) Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 (в редакции, действовавшей до 01.01.2019) данного Федерального закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В силу ч. 1 ст. 14 Федерального закона «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (ч. 2 ст. 14 указанного Федерального закона).

В части 2 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» закреплено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п. 3 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно п. 4 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В п. 5 названных Правил предусмотрено, что периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

До введения в действие Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 г. № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» статья 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет.

С принятием Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 г. № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» (вступил в силу 6 октября 1992 г.) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях. Данным Законом статья 167 КЗоТ РФ была изложена в новой редакции.

Из трудовой книжки следует, что ФИО1 работала в Военном госпитале 2430 с 01.04.1991 по 30.06.1994 медсестрой кабинета функциональной диагностики; в Филиале 334 ВКГ с 01.07.1994 по 15.08.1999 медсестрой отделения функциональной диагностики (л.д. 13-19).

Согласно ответам ФГКУ «Центральный архив Министерства обороны Российской Федерации» от 15.05.2015 № **, от 24.12.2015 № **, от 10.04.2015 **, филиала Центрального архива Министерства обороны Российской Федерации (Западного военного округа г. Санкт-Петербург) от 12.03.2015 № **, филиала Центрального архива Министерства обороны Российской Федерации (Центрального военного округа г. Новосибирск) от 29.06.2015 № **, от 25.02.2016 № **, от 03.06.2015 № **, от 02.09.2015 № **, филиала ФГКУ Центрального архива (военно-медицинских документов г. Санкт-Петербург) от 09.09.2015 № **, от 07.04.2015 № ** документы 334 ВКГ, Военного госпиталя 2430 за 1994-1999 годы на хранение не поступали (л.д. 30-41). 

Из сообщения филиала Центрального архива Министерства обороны Российской Федерации (Центральный военный округ г. Екатеринбург) от 29.12.2018 № **, поступившего по запросу суда, следует, что документы Томского военно-медицинского института (ТВМИ), филиала военного клинического госпиталя № ** на хранение в филиал не поступали.

Согласно ответу филиала ФГКУ Центрального архива Министерства обороны Российской Федерации (Центрального военного округа п. Уральский) от 15.01.2019 № ** документы Томского военно-медицинского института военного клинического госпиталя № ** на хранение не поступали.

Аналогичный ответ получен из филиала Центрального архива Министерства обороны Российской Федерации (Центрального военного округа г. Самары), филиала Центрального архива Министерства обороны Российской Федерации (Западного военного округа г. Санкт-Петербург), филиала Центрального архива Министерства обороны Российской Федерации, филиала ФГКУ Центральный архив Министерства обороны Российской Федерации (военно-медицинских документов г. Санкт-Петербург). 

В ответе филиала Центрального архива Министерства обороны Российской Федерации (Центрального военного округа г. Новосибирск) от 09.01.2019 № ** на запрос суда в отношении спорного периода указано, что документы филиала 334 военного клинического госпиталя (как самостоятельного фондообразователя) на хранение в филиал Центрального архива (Центрального военного округа г. Новосибирска) не поступали. В просмотренных приказах начальника 334 военного клинического госпиталя по строевой части и другим вопросам за периоды с июня по август 1994 года, с июля по 15 августа 1999 прием и увольнение ФИО1 не отражены. Личные карточки формы Т-2 лиц гражданского персонала, книги алфавитного учета рабочих и служащих, штаты, штатные расписания, должностные инструкции, табеля выхода на работу лиц гражданского персонала 334 военного клинического госпиталя на хранение в филиал Центрального архива не поступали. В делах с раздаточными ведомостями на выплату заработной платы рабочим и служащим войсковой части 63633 за 1995-1996 годы подшиты ведомости на выплату заработной платы рабочим и служащим 334 ВКГ, где значится, что медсестре КДФ ФИО1 начислена заработная плата за декабрь 1995 года за отработанное время, за март, апрель, май, июнь 1996 за отработанное время, за сентябрь, октябрь, ноябрь, декабрь 1996 года за отработанное время. В ведомостях на выплату заработной платы за сентябрь – декабрь 1994, февраль – ноябрь 1995, июль, август 1996 года начисления заработной платы ФИО1 не произведены, сведений о причинах отсутствия начислений в ведомостях не имеется. В ведомости за январь 1996 года установить размер оклада за отработанное время не представляется возможным (графа не указана), начисления заработной платы ФИО1 произведены, роспись в получении имеется. В ведомостях за февраль 1996 года ФИО1 не значится. Никакие документы 2430 военного госпиталя Федерального управления медико-биологических и экстремальных проблем при Минздраве России на хранение не поступали (л.д. 78-81). 

Истцом представлен сертификат ОГОУ «Томский базовый медицинский колледж» № ** от 07.02.1996 об окончании обучения по специальности медсестра по функциональной диагностике, а также сведения о прохождении ею курсов повышения квалификации в период с 03.04.2006 по 11.05.2006, с 20.09.2010 по 29.10.2010 (л.д. 67-68).

Согласно ответу ОГБПОУ «Томский базовый медицинский колледж» от 15.02.2019 № ** в журнале выдачи удостоверений слушателям, проходившим обучение 18.12.1995 – 10.02.1996 по программе «Медицинская сестра КФД» имеется запись о слушателе ФИО1, получившей документ об обучении, а также о предоставленном документе (**) и указано место работы (ВКГ № **).

Как следует из ответа ИФНС России по ЗАТО Северск Томской области от 22.02.2019 № ** в 1994 года источник дохода ФИО1 – Северский коммерческий центр-725, в 1995 году – ГУМТС – АООТ 735 авангард ОАО ТНХК, в 2000 году – Военно-медицинский институт. Сведениями об источниках дохода, полученным за 1996, 1997, 1998, 1999 ИФНС России по ЗАТО Северск Томской области не располагает. 

Истец просит включить в специальный стаж период работы с 11.10.1994 по 10.04.1996, который включен ответчиком в страховой стаж как период отпуска по уходу за ребенком, однако имеющиеся в материалах дела документы не подтверждают факт работы ФИО1 в спорный период в качестве медицинской сестры кабинета функциональной диагностики в Филиале 334 ВГК.

Из представленных ответов Центрального архива Министерства обороны Российской Федерации следует, что документы филиала 334 военного клинического госпиталя на хранение, а также военного госпиталя 2430 на хранение не поступали.

Таким образом, принимая во внимание отсутствие доказательств факта работы ФИО1 в период с 11.10.1994 по 10.04.1996 в Филиале 334 ВКГ медсестрой отделения функциональной диагностики, суд считает необходимым отказать в удовлетворении требования о зачете данного периода в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. 

Согласно решению УПФР городского округа ЗАТО Северск Томской области от 13.03.2017 № ** на момент обращения к ответчику стаж ФИО1, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение в связи с медицинской деятельностью составлял 28 лет 5 месяцев 12 дней, то есть истец не имела необходимый стаж (30 лет) лечебной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городах, сельской местности и поселках городского типа, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с медицинской деятельностью. 

Учитывая изложенное, оценив в соответствии с требованиями статьи 67 ГПК РФ исследованные доказательства, а также то, что действовавшим в спорный период законодательством период отпуска по уходу за ребенком не засчитывался в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях, суд приходит к выводу о том, что ответчик обоснованно не засчитал истцу в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение в связи с медицинской деятельностью, спорный период и отказал в назначении досрочной страховой пенсии по старости.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации городского округа закрытого административно-территориального образования Северск Томской области о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии, возложении обязанности включить в льготный стаж период работы, назначить и выплачивать досрочную страховую пенсию оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Северский городской суд Томской области.

Председательствующий С.В. Панкова