Дело № 2а-805/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Ухтинский городской суд Республики Коми в составе

председательствующего судьи Никулина М.О.,

при секретаре Каневой М.И., с участием:

посредством видеоконференц-связи административного истца ФИО1,

представителя административных ответчиков ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Ухте

24 марта 2021 года административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 на действия (бездействие) начальника ФКУ ИК-8 УФСИН России по Республике Коми ФИО3,

установил:

ФИО1 просит признать незаконным бездействие начальника ФКУ ИК-8 УФСИН России по Республике Коми, выразившееся в не приложении справки по лицевому счету, справки о трудоустройстве к административному исковому заявлению, а также в не сообщении ответа на жалобу от 

<

...> г. года.

В обоснование указал, что 

<

...> г. года через администрацию исправительного учреждения направил в Сыктывкарский городской суд Республики Коми административное исковое заявление, к которому приложил заявление на имя начальника исправительного учреждения с просьбой о вложении справок о состоянии лицевого счета и о трудоустройстве. Полагает, что справки не были приложены, поскольку административное исковое заявление оставлено судом без движения. Узнав об этом, через начальника отряда подал жалобу о бездействии на имя начальника исправительного учреждения, которая до настоящего времени не рассмотрена.

ФИО1 указывает, что указанное бездействие препятствовало движению его административного иска, как следствие, реализации конституционного права на обращение в суд, кроме того не получил мотивированный ответ на поданную им жалобу о бездействии.

Определением суда от 24 февраля 2021 года к участию в деле в качестве административного ответчика привлечено исправительное учреждение.

Административный истец требования поддержал.

Представитель административных ответчиков просила в иске отказать.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд установил следующее.

ФИО1 отбывает уголовное наказание в 

<

...> г. года ФИО1 через администрацию исправительного учреждения направил обращение в Сыктывкарский городской суд Республики Коми, при этом ему выдана расписка в получении обращения и о направлении адресату 

<

...> г. года за исходящим № ....

<

...> г. года обращение поступило в Сыктывкарский городской суд Республики Коми и содержало административное исковое заявление на действия (бездействие) прокуратуры Республики Коми с ходатайствами. В административном исковом заявлении не был указан перечень прилагаемых к административному исковому заявлению документов. Материалу присвоен регистрационный номер М-....

Определением судьи Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 

<

...> г. года отказано в принятии административного искового заявления. Данное определение отменено апелляционным определением судьи Верховного Суда Республики Коми от 

<

...> г. года с направлением материала на стадию решения вопроса о принятии к производству суда.

Далее, по определению судьи Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 

<

...> г. года административное исковое заявление оставлено без движения по причине отсутствия документа, подтверждающего уплату госпошлины.

По частной жалобе ФИО1 апелляционным определением судьи Верховного Суда Республики Коми от 

<

...> г. года определение судьи городского суда отменено, административный истец освобожден от уплаты государственной пошлины. 

Судья апелляционной инстанции указал, что в суд с административным исковым заявлением поступила финансовая справка о наличии на счету у ФИО1 ..... и справка о том, что он не трудоустроен, датированные датой подписания ФИО1 административного искового заявления.

ФИО1 указывает, что при подаче обращения 

<

...> г. года им подавалось на имя начальника исправительного учреждения заявление о приобщении финансовой справки и справки о трудоустройстве, которое оставлено без удовлетворения.

Сведения о передаче на имя начальника исправительного учреждения указанного заявления материалы дела не содержат и административным истцом не представлены. 

В том числе ФИО1 указывает, что 

<

...> г. года подал жалобу на бездействие сотрудников исправительного учреждения, которые не приложили справки к административному иску.

Согласно переписке осужденного ФИО1 за период с 

<

...> г. года, обращения на имя начальника ФКУ ИК-8 УФСИН России по Республике Коми от административного истца не поступали. 

Административным истцом не представлены доказательства того, что жалоба на имя начальника передана в администрацию исправительного учреждения.

В силу статьи 226 КАС РФ для признания оспариваемого решения, действия (бездействия) незаконным, необходимо установить его несоответствие требованиям законодательства и нарушение прав и законных интересов административного истца.

В соответствии с частью 4 статьи 15 УИК РФ предложения, заявления, ходатайства и жалобы осужденных к аресту, содержанию в дисциплинарной воинской части, лишению свободы, смертной казни, адресованные Президенту Российской Федерации, в палаты Федерального Собрания Российской Федерации, Правительство Российской Федерации, законодательные (представительные) органы субъектов Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, суд, органы прокуратуры, вышестоящие органы уголовно-исполнительной системы и их должностным лицам, Уполномоченному по правам человека в Российской Федерации, Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по правам ребенка, Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, уполномоченному по правам человека в субъекте Российской Федерации, уполномоченному по правам ребенка в субъекте Российской Федерации, уполномоченному по защите прав предпринимателей в субъекте Российской Федерации, в общественные наблюдательные комиссии, образованные в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также адресованные в соответствии с международными договорами Российской Федерации в межгосударственные органы по защите прав и свобод человека, и ответы на них цензуре не подлежат. Указанные предложения, заявления, ходатайства и жалобы не позднее одного рабочего дня передаются операторам связи для их доставки по принадлежности.

Аналогичные нормы изложены в пункте 58 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных Приказом Минюста России от 16 декабря 2016 года № 295.

Подобные почтовые отправления не позднее одного рабочего дня (за исключением выходных и праздничных дней) передаются операторам связи для их доставки по принадлежности. О принятии предложений, заявлений, ходатайств и жалоб осужденному выдается расписка от имени администрации ИУ с указанием даты передачи жалобы представителю ИУ (пункт 58 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений).

Из расписки от 

<

...> г., выданной административному истцу, следует, что начальник отряда З. принял обращение в виде открытого конверта, адресованное в Сыктывкарский городской суд Республики Коми, зарегистрированное 

<

...> г. и направленное 

<

...> г. адресату. То есть, обращение осужденного направлено по назначению.

В материалах административного дела ...., возбужденного в Сыктывкарском городском суде Республики Коми по обращению ФИО1 от 

<

...> г., отсутствует документ, подтверждающий довод административного истца о том, что он обращался в администрацию исправительного учреждения с требованием о приложении поименованных справок.

Мнение административного истца, что заявление о приложении справок имелось, со ссылкой на действия администрации исправительного учреждения по направлению корреспонденции за счет бюджетных средств, суд отклоняет, поскольку при отсутствии на лицевом счете осужденного по независящим от него причинам денежных средств, предложения, заявления, и жалобы отправляются за счет исправительного учреждения (за исключением направляемых в форме телеграмм) (абзац 3 пункта 58 Правил). Таким образом, наличие заявления о направлении за счет средств исправительного учреждения необязательно. Направление корреспонденции в суд за счет средств учреждения не свидетельствует о существовании заявления ФИО1 

В таком случае, суд приходит к выводу, что не допущено нарушений прав и законных интересов административного истца: права на обращение в государственные органы (статья 33 Конституции Российской Федерации, статья 2 Федерального закона от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»), права на доступ к правосудию (статья 46 Конституции Российской Федерации).

Каких-либо доказательств этому не представлено, также не представлены доказательства направления либо передачи жалобы от 

<

...> г. на отсутствие приложений к административному иску в виде справок. Отсутствие жалобы у административного ответчика исключает обязанность по её рассмотрению и направлению мотивированного ответа.

Административный истец не исполнил обязанность по доказыванию обстоятельств, указанных в пункте 1 части 9 стать 226 КАС РФ, а судом не установлены обстоятельства нарушения прав и законных интересов ФИО1 при рассмотрении дела, поэтому оснований для удовлетворения требований о признании незаконными бездействий, выразившихся в не приложении справок, а также в не сообщении ответа на жалобу не имеется.

Административное исковое заявление о признании незаконным бездействия подано административным истцом в установленный трехмесячный срок.

Руководствуясь статьёй 227 КАС РФ, суд

решил:

Оставить без удовлетворения административный иск ФИО1 к начальнику ФКУ ИК-8 УФСИН России по Республике Коми ФИО3 и ФКУ ИК-8 УФСИН России по Республике Коми о признании незаконным бездействия, выразившегося в не приложении справки по лицевому счету, справки о трудоустройстве к административному исковому заявлению от 

<

...> г. года, а также в не предоставлении ответа на жалобу от 

<

...> г. года.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Коми через Ухтинский городской суд Республики Коми в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий-

Мотивированное решение составлено 07 апреля 2021 года.

Судья- М.О. Никулин