Дело № 2-3073/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Вологда 13 апреля 2017 года

Вологодский городской суд Вологодской области в составе судьи Юкиной Т.Л., при секретаре Репиной А.С., с участием помощника прокурора города Вологды Нечаева М.Л., представителя ответчика Департамента городского хозяйства Администрации города Вологды по доверенности ФИО1, представителя третьего лица УМВД России по Вологодской области по доверенности ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению заместителя прокурора города Вологды, действующего в интересах неопределённого круга лиц к Департаменту городского хозяйства Администрации города Вологды о возложении обязанности,

установил:

заместитель прокурора города Вологды в интересах неопределённого круга лиц обратился в суд с иском, в котором просил возложить на Департамент городского хозяйства Администрации города Вологды обязанность установить ограждения перильного типа у наземных пешеходных переходов со светофорным регулированием на протяжении не менее 50 метров от пешеходного перехода с обеих сторон дороги на проспекте Победы и улице Пролетарской в городе Вологде, установить дорожные знаки 5.19.1 (2) «Пешеходный переход» на щитах со световозвращающей флуоресцентной плёнкой жёлто-зелёного цвета, дублирующие дорожные знаки 5.19.1 (2) «Пешеходный переход» над проезжей частью автомобильной дороги на пересечении улиц Ленинградской и Петина, проспект Победы и Пролетарской города до 01 июня 2017 года.

В судебном заседании помощник прокурора г. Вологды Нечаев М.Л. исковые требования поддержал. 

Представитель ответчика Департамента городского хозяйства Администрации города Вологды по доверенности ФИО1 в судебном заседании просила в удовлетворении исковых требований отказать по основаниям, изложенным в отзыве.

В судебном заседании представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, УМВД России по Вологодской области по доверенности ФИО2 исковые требования полагал подлежащими удовлетворению.

В судебном заседании представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, Общества с ограниченной ответственностью «ВСМК» не присутствовал, о дне, времени и месте судебного разбирательства извещён надлежащим образом.

В судебном заседании представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, Муниципального бюджетного учреждения «Дорремстрой» не присутствовал, о дне, времени и месте судебного разбирательства извещён надлежащим образом, направил в суд письменные пояснения.

Выслушав участников производства по делу, изучив материалы дела и оценив собранные по нему доказательства, суд пришёл к следующему.

Положениями пункта 1 статьи 22 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» предусмотрено, что деятельность по организации дорожного движения должна осуществляться на основе комплексного использования технических средств и конструкций, применение которых регламентировано действующими в Российской Федерации техническими регламентами и предусмотрено проектами и схемами организации дорожного движения.

Согласно пункту 5.1.17 ГОСТ Р 52289-2004. Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств на щитах со световозвращающей флуоресцентной плёнкой жёлто-зелёного цвета применяют знаки 1.22, 1.23, 5.19.1 и 5.19.2. Допускается применять и другие знаки на таких щитах в местах концентрации ДТП и для профилактики их возникновения на опасных участках.

В соответствии с пунктом 8.1.27 ГОСТ Р 52289-2004 удерживающие пешеходные ограждения (перила) применяют у внешнего края тротуара на мостовом сооружении или на насыпи высотой более 1 м. Удерживающая способность перил должна быть не менее 1,27 кН.

Ограничивающие пешеходные ограждения применяют перильного типа - у всех регулируемых наземных пешеходных переходов и нерегулируемых наземных пешеходных переходов, расположенных на участках дорог или улиц, проходящих вдоль детских учреждений, с обеих сторон дороги или улицы на протяжении не менее 50 м в каждую сторону от наземного пешеходного перехода, а также на участках, где интенсивность пешеходного движения превышает 1000 чел./ч на одну полосу тротуара при разрешенной остановке или стоянке транспортных средств и 750 чел./ч - при запрещённой остановке или стоянке.

В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу положений пунктов 1, 6, 10 части 1 статьи 13 и части 3 статьи 15 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся: осуществление муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения; осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения; информационное обеспечение пользователей автомобильными дорогами общего пользования местного значения.

В соответствии с пунктом 2.2 решения Вологодской городской Думы от 26.05.2016 № 829 «О переименовании Департамента градостроительства и инфраструктуры Администрации города Вологды и о внесении изменений в решение Вологодской городской Думы от 29 сентября 2007 года № 512» основными задачами Департамента городского хозяйства Администрации города Вологды является, в том числе, и дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального образования «Город Вологда».

Организацией, осуществляющей работы по содержанию дорожных знаков в городе Вологде является Муниципальное бюджетное учреждение «Дорремстрой» на основании устава, утверждённого Постановлением Администрации города Вологды от 23 ноября 2011 года № 7087, муниципального задания на 2017 год и плановый период 2018 и 2019 годов и соглашения о порядке и условиях предоставления субсидии на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) от 30 декабря 2016 года.

Организацией, осуществляющей работы по установке леерных (пешеходных перильного типа) ограждений на улично-дорожной сети муниципального образования «Город Вологды» является Общество с ограниченной ответственностью «ВСМК» на основании муниципального контракта № 16 от 03 апреля 2017 года.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что в нарушение требований статей 6, 21 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», пунктов 5.1.17, 8.1.27 ГОСТ Р 52289-2004. Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств над проезжей частью автомобильной дороги на пересечении улиц Ленинградской и Петина, проспект Победы и Пролетарской города дорожные знаки 5.19.1 (2) «Пешеходный переход» установлены не на щитах со световозвращающей флуоресцентной плёнкой жёлто-зелёного цвета, отсутствуют дублирующие дорожные знаки 5.19.1 (2) «Пешеходный переход»; отсутствуют ограждения перильного типа у наземных пешеходных переходов со светофорным регулированием на протяжении не менее 50 метров от пешеходного перехода с обеих сторон дороги на проспекте Победы и улице Пролетарской в городе Вологде, 

Указанные обстоятельства подтверждаются копией письма ОГИБДД УМВД России по городу Вологде от 31 октября 2016 года; представлениями об устранении причин и условий, способствующих реализации угроз безопасности граждан и общественной безопасности; копиями протоколов об административном правонарушении по части 1 статьи 19.5 КоАП РФ № от 28 октября 2016 года, № от 28 октября 2016 года, № от 28 октября 2016 года, копией рапорта помощника прокурора города Вологды от 14 ноября 2016 года и приложенными к нему копиями фотографий, копией письма Департамента городского хозяйства Администрации города Вологды от 27 февраля 2017 года, из которого следует, что на улице Прилуцкой выполнено профилирование проезжей части без добавления щебня в октябре 2016 года, предоставленной ответчиком информацией по ремонту дорог, согласно которой в срок до 01 июня 2017 года запланированы работы по установке ограждения перильного типа у наземных пешеходных переходов со светофорным регулированием на протяжении не менее 50 метров от пешеходного перехода с обеих сторон дороги на проспекте Победы и улице Пролетарской. 

Указанные дороги являются дорогами местного значения, обязанность по их содержанию и ремонту в соответствии с изложенными выше нормами законодательства возлагается на органы местного самоуправления, а именно на Департамент городского хозяйства Администрации города Вологды. 

Наличие вышеуказанных нарушений негативно отражается на безопасности дорожного движения, что способствует возникновению дорожно-транспортных происшествий, затрагивает права неопределённого круга лиц.

При таких обстоятельствах дела, исковые требования заместителя прокурора города Вологды о возложении на Департамент городского хозяйства Администрации города Вологды обязанности установить ограждения перильного типа у наземных пешеходных переходов со светофорным регулированием на протяжении не менее 50 метров от пешеходного перехода с обеих сторон дороги на проспекте Победы и улице Пролетарской в городе Вологде, установить дорожные знаки 5.19.1 (2) «Пешеходный переход» на щитах со световозвращающей флуоресцентной плёнкой жёлто-зелёного цвета, дублирующие дорожные знаки 5.19.1 (2) «Пешеходный переход» над проезжей частью автомобильной дороги на пересечении улицы Ленинградской и улицы Петина, проспекта Победы и улицы Пролетарской города Вологды является обоснованным и подлежит удовлетворению.

В соответствии с частью 1 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, с учётом установленных по делу обстоятельств и руководствуясь принципом разумности, суд полагает установить ответчику Департаменту городского хозяйства Администрации города Вологды срок исполнения решения до 01 июня 2017 года. 

Руководствуясь ст.ст. 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Возложить на Департамент городского хозяйства Администрации города Вологды обязанность установить ограждения перильного типа у наземных пешеходных переходов со светофорным регулированием на протяжении не менее 50 метров от пешеходного перехода с обеих сторон дороги на проспекте Победы и улице Пролетарской в городе Вологде в срок до 01 июня 2017 года.

Возложить на Департамент городского хозяйства Администрации города Вологды обязанность установить дорожные знаки 5.19.1 (2) «Пешеходный переход» на щитах со световозвращающей флуоресцентной плёнкой жёлто-зелёного цвета, дублирующие дорожные знаки 5.19.1 (2) «Пешеходный переход» над проезжей частью автомобильной дороги на пересечении улицы Ленинградской и улицы Петина, проспекта Победы и улицы Пролетарской города Вологды в срок до 01 июня 2017 года.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Вологодский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Т.Л. Юкина

Мотивированное решение изготовлено 17 апреля 2017 года.