Дело № 4а-52/2019

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Нижний Новгород

29 января 2019 года

Заместитель председателя Нижегородского областного суда Сапега В.А., рассмотрев надзорную жалобу защитника ООО «Рассвет» Фирсова А.А. по доверенности на постановление Сергачского районного суда Нижегородской области от 29 августа 2018 года и решение Нижегородского областного суда от 07 ноября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 10.3 КоАП РФ, в отношении ООО «Рассвет»,

УСТАНОВИЛ:

постановлением Сергачского районного суда Нижегородской области от 29 августа 2018 года ООО «Рассвет» привлечено к административной ответственности по ст. 10.3 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десяти тысяч) рублей.

Решением судьи Нижегородского областного суда от 07 ноября 2018 года постановление судьи оставлено без изменения, жалоба директора ООО «Рассвет» ФИО1 – без удовлетворения. 

В надзорной жалобе защитник ООО «Рассвет» Фирсов А.А. просит состоявшиеся по делу судебные акты отменить, производство по делу прекратить за отсутствием состава и события административного правонарушения.

В соответствии с ч. 2 ст. 30.16 КоАП РФ судья, принявший к рассмотрению в порядке надзора жалобу, протест, в интересах законности имеет право проверить дело об административном правонарушении в полном объеме.

Проверив материалы истребованного по жалобе дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.

Согласно ст. 10.3 КоАП РФ нарушение правил производства, заготовки, перевозки, хранения, переработки, использования и реализации подкарантинной продукции (подкарантинного материала, подкарантинного груза), влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 21.07.2014 № 206-ФЗ (ред. от 23.04.2018) «О карантине растений» (далее – Федеральный закон № 206-ФЗ) федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области карантина растений, утверждаются карантинные фитосанитарные требования, которые устанавливают минимально необходимые для обеспечения карантина растений требования к подкарантинной продукции и связанным с данными требованиями к такой продукции процессам и способам ее производства (в том числе переработки), хранения, перевозки, реализации, уничтожения.

В силу ч. 1 ст. 15 Федерального закона № 206-ФЗ процессы производства (в том числе переработки), хранения, перевозки, реализации, уничтожения подкарантинной продукции должны осуществляться с соблюдением карантинных фитосанитарных требований.

Согласно ст. 18 Федерального закона № 206-ФЗ на период действия карантинного фитосанитарного режима могут устанавливаться запреты и (или) ограничения в отношении использования земельных участков для производства сельскохозяйственной продукции, которая может способствовать развитию карантинных объектов и их распространению по территории Российской Федерации.

На период действия карантинного фитосанитарного режима предусматривается реализация программы локализации очага карантинного объекта и ликвидации популяции карантинного объекта, предусмотренной ст. 20 настоящего Федерального закона.

Согласно ст. 32 Федерального закона № 206-ФЗ граждане, юридические лица, которые имеют в собственности, во владении, в пользовании, в аренде подкарантинные объекты или осуществляют производство (в том числе переработку), ввоз в Российскую Федерацию, вывоз из Российской Федерации, хранение, перевозку и реализацию подкарантинной продукции, обязаны: выполнять карантинные фитосанитарные требования; извещать немедленно, в том числе в электронной форме, федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в области карантина растений, об обнаружении признаков заражения и (или) засорения подкарантинной продукции, подкарантинных объектов карантинными объектами в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области карантина растений; выполнять другие обязанности в соответствии с законодательством Российской Федерации в области карантина растений, правилами и нормами обеспечения карантина растений.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ при проведении внеплановой выездной проверки по приказу Руководителя Управления Россельхознадзора по Нижегородской области и Республике Марий Эл ФИО2 № 665-ООД от 11 мая 2018 года в отношении ООО «Рассвет», осуществляющего свою деятельность по адресу: 

<

адрес> выявлены нарушения ООО «Рассвет» правил производства подкарантинной продукции (земляники), и правил использования подкарантинного объекта – земельного участка с кадастровым номером № (местоположение установлено относительно ориентира 

<

адрес>. Участок находится примерно в 30 км от ориентира по направлению на запад), который используется для производства сельскохозяйственной продукции (земляники), установленные ч. 1 ст. 14, ч. 1 ст. 15, п. 1 ч. 3, ч. 5 ст. 18, п. 1,8,10 ч. 1 ст. 32 Федерального закона № 206-ФЗ, а именно: несоблюдение фитосанитарных требований при уничтожении подкарантинной продукции, 

- в период действия карантинного фитосанитарного режима не в полном объеме выполняются мероприятия, предусмотренные Программой локализации очага карантинного объекта и ликвидации популяции карантинного объекта, утвержденной приказом Управления Россельхознадзора по Нижегородской области и республики Марий Эл от 26 сентября 2017 года № 1326-ООД;

- не соблюден порядок немедленного извещения, в том числе в электронной форме, Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору об обнаружении признаков заражения и (или) засорения подкарантинной продукции, подкарантинных объектов карантинными объектами.

Факт совершения ООО «Рассвет» административного правонарушения, предусмотренного ст. 10.3 КоАП РФ, подтверждается собранными по делу доказательствами, а именно: копиями приказа о проведении внеплановой проверки ООО «Рассвет» от 11 мая 2018 года; актом проверки органа государственного контроля № 665; актами отбора образцов и (или) проб от 21 мая 2018 года, 29 мая 2018 года, 18 июня 2018 года; заключением о карантинном фитосанитарном состоянии подкарантинного объекта; протоколом лабораторных исследований от 31 мая 2018 года; заключением о карантинном фитосанитарном состоянии подкарантинного объекта; протоколом лабораторных исследований от 04 июня 2018 года; предписанием об устранении выявленных нарушений.

Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, судебные инстанции пришли к обоснованному выводу о наличии события административного правонарушения, предусмотренного ст. 10.3 КоАП РФ, и доказанности вины ООО «Рассвет» в его совершении.

Таким образом, действия ООО «Рассвет» правильно квалифицированы по ст. 10.3 КоАП РФ. 

Доводы жалобы об отсутствии в действиях ООО «Рассвет» состава и события вменяемого административного правонарушения, поскольку Обществом соблюдаются все правила производства подкарантинной продукции (земляники), и правила использования подкарантинного объекта – земельного участка, который используется для производства сельскохозяйственной продукции (земляники), регулярно проводится обследование земельного участка и уничтожение зараженных растений, и их остатков, систематически проводится обследование буферной зоны на наличие возбудителя антракноза земляники, не могут быть приняты во внимание, поскольку сводятся к изложению обстоятельств, являющихся предметом исследования и оценки судами первой и второй инстанций, а также к выражению несогласия с произведенной судами оценкой обстоятельств дела и представленных по делу доказательств. Между тем, несогласие с оценкой конкретных обстоятельств не может служить основанием для отмены вынесенных по делу судебных актов, поскольку надзорная инстанция правом переоценки установленных обстоятельств не наделена.

Таким образом, жалоба не содержит доводов, которые ставили бы под сомнение законность и обоснованность состоявшихся по делу судебных актов.

Административное наказание назначено в пределах санкции ст. 10.3 КоАП РФ, в соответствии с правилами назначения административного наказания, предусмотренными ст. ст. 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ.

Постановление о привлечении ООО «Рассвет» к административной ответственности вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Существенных нарушений норм материального и процессуального права, влекущих безусловную отмену обжалуемых судебных актов, по делу не усматривается.

Обстоятельств, предусмотренных ст. 2.9, ст. 24.5 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.17, 30.18 КоАП РФ, 

ПОСТАНОВИЛ:

постановление Сергачского районного суда Нижегородской области от 29 августа 2018 года и решение Нижегородского областного суда от 07 ноября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 10.3 КоАП РФ, в отношении ООО «Рассвет» оставить без изменения, жалобу защитника ООО «Рассвет» Фирсова А.А. по доверенности – без удовлетворения.

Заместитель председателя суда В.А. Сапега