Дело №2-223/2019 (УИД № 69RS0034-01-2019-000464-78)

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 июня 2019 года г. Удомля

Удомельский городской суд Тверской области в составе:

председательствующего судьи Галкина С.В., 

при секретаре Смоян К.К.,

с участием прокурора Беляевой Ю.А.,

истцов ФИО2, ФИО3,

представителя ответчика Администрации Удомельского городского округа Тверской области по доверенности ФИО4,

третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО5, ФИО6, действующей за себя и как законный представитель несовершеннолетнего ФИО1, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Удомельского межрайонного прокурора, действующего в защиту жилищных прав ФИО2 и ФИО3, к Администрации Удомельского городского округа Тверской области о возложении обязанности предоставить благоустроенное жилое помещение по договору социального найма,

установил:

Удомельский межрайонный прокурор, действующий в защиту жилищных прав ФИО2, ФИО3, обратился в суд с исковыми требованиями к Администрации Удомельского городского округа Тверской области о возложении обязанности предоставить ФИО2 и ФИО3 благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

В обоснование исковых требований указано, что Удомельской межрайонной прокуратурой по обращению ФИО2 и ФИО3 проведена проверка соблюдения Администрацией Удомельского городского округа Тверской области жилищного законодательства.

Проверкой установлено, что ФИО2 и ФИО3 проживают в квартире 

<

адрес>, которая была предоставлена ФИО3, как работнику РЖД (путейская часть № 5), 01 февраля 1994 года на основании ордера № 104.

В начале 2017 года многоквартирный жилой 

<

адрес> принят на баланс муниципального образования «Удомельский городской округ Тверской области».

Указанный многоквартирный дом состоит из трёх квартир, в квартирах №1 и №2 зарегистрированные и проживающие граждане отсутствуют. Квартира № 3 состоит из двух комнат, кухни, прихожей и веранды. Квартира не благоустроена, центральное теплоснабжение отсутствует, подвоз воды осуществляется обслуживающей организацией, имеется выгребная яма. По состоянию на 04 сентября 2013 общая площадь квартиры №3 составляет 60, 6 кв.м.

19 июня 2017 года между Администрацией Удомельского городского округа и ФИО3 (ответственный наниматель) заключён договор социального найма указанного жилого помещения. Совместно с нанимателем в жилое помещение вселены: ФИО2 - супруга, ФИО6 - дочь, ФИО5 - внучка, ФИО1 - внук. При этом ФИО6, ФИО5, ФИО1 проживают отдельно своей семьей.

В соответствии с заключением экспертной организации ООО «Орбитек» от 21 ноября 2018 года жилые помещения, расположенные в многоквартирном жилом доме 

<

адрес>, не соответствуют предъявляемым требованиям Постановления Правительства РФ № 47 от 28.01.2006, и не пригодны для проживания.

В соответствии с выводами, содержащимися в заключении экспертной организации, строительные конструкции указанного жилого многоквартирного дома не обладают необходимой прочностью, надёжностью, устойчивостью. Техническое состояние данного дома соответствует аварийной категории технического состояния, создаёт угрозу жизни и здоровья граждан, поскольку дом не имеет достаточного ресурса для назначения сроков капитального ремонта и безопасной эксплуатации, в связи с чем, здание подлежит сносу. 

Постановлением и.о. Главы Удомельского городского округа № 1511-па от 27 декабря 2018 года ФИО2 и ФИО3 признаны малоимущими с целью постановки на учёт граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

28 декабря 2018 года Распоряжением Главы Удомельского городского округа № 1482-ра многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: 

<

адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу.

В соответствии с пунктом 2 указанного распоряжения отделу социальной и жилищной политики Администрации Удомельского городского округа в срок до 31 декабря 2020 года поручено принять меры к отселению жителей многоквартирного жилого 

<

адрес>.

Постановлением и.о. Главы Удомельского городского округа № 233-па от 22 февраля 2019 года ФИО2 и ФИО3 признаны нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

Ссылаясь на положения статей 57, 85, 87 и 89 Жилищного кодекса Российской Федерации, Удомельский межрайонный прокурор просит суд возложить на Администрацию Удомельского городского округа обязанность в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу предоставить ФИО2, ФИО3 на состав семьи из двух человек по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, равнозначное ранее занимаемому, общей площадью не менее 60,2 кв.м, отвечающее установленным требованиям и находящееся в черте города Удомля Тверской области.

Определением суда к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика, привлечено Главное управление «Государственная жилищная инспекция Тверской области». 

В судебном заседании старший помощник Удомельского межрайонного прокурора Беляева Ю.А., истцы ФИО2, ФИО3, третье лицо ФИО6, действующая за себя и как законный представитель несовершеннолетнего ФИО1, третье лицо ФИО5, заявленные исковые требования поддержали в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Истцы ФИО2 и ФИО3 пояснили, что жилой дом, в котором они проживают, из-за своего технического состояния непригоден для проживания, и в нём опасно находиться. Указанный в распоряжении Главы Удомельского городского округа № 1482-ра от 28 декабря 2018 года срок для расселения жилого дома – до 31 декабря 2020 года нарушает их право на предоставление жилого помещения вне очереди.

Третьи лица ФИО6 и ФИО7 пояснили, что не смотря на то обстоятельство, что они внесены в договор социального найма от 19 июня 2017 года в качестве членов семьи нанимателя, фактически они проживают отдельно в принадлежащих им жилых помещениях.

В судебном заседании представитель ответчика Администрации Удомельского городского округа по доверенности ФИО4 пояснила, что в настоящее время у Администрации Удомельского городского округа отсутствует возможность в добровольном порядке исполнить требования Удомельского межрайонного прокурора, поскольку Администрация не располагает необходимым жилым помещением. Распоряжение Главы Удомельского городского округа № 1482-ра от 28 декабря 2018 года о признании многоквартирного жилого дома 

<

адрес> аварийным и отселении жильцов данного дома было принято после утверждения бюджета Удомельского городского округа на 2019 год, в связи с чем, денежные средства на приобретение жилого помещения для семьи ФИО8 заложены не были. Денежные средства на приобретение жилого помещения семье ФИО8 будут заложены в бюджете Удомельского городского округа только на 2020 год.

Кроме того, пунктом 2 указанного Распоряжения установлен срок для отселения аварийного многоквартирного дома – до 31 декабря 2020 года. Данный срок ещё не истёк, и после утверждения бюджета Удомельского городского округа на 2020 год Администрация изыщет возможность для предоставления семье ФИО8 иного жилого помещения по договору социального найма.

В судебном заседании представитель третьего лица ГУ «Государственная жилищная инспекция Тверской области» не присутствует, о времени и месте рассмотрения дела извещен судом своевременно и надлежащим образом.

С учетом мнения лиц, участвующих в деле, и положений статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд счёл возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося представителя ГУ «Государственная жилищная инспекция Тверской области».

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу части 1 статьи 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище, которого не может быть лишен произвольно.

Согласно статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется способами, предусмотренными законом.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном законом порядке непригодными для проживания и ремонту и реконструкции не подлежат.

Согласно статье 85 настоящего Кодекса граждане выселяются из жилых помещением с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если жилое помещение признано непригодным для проживания.

Если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма (ст. 87 ЖК РФ).

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта.

Если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат, в коммунальной квартире.

Согласно статьям 14, 16 Федерального закона от 06 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения или городского округа относятся обеспечение малоимущих граждан, проживающих в поселении или городском округе и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством.

Как установлено судом и следует из материалов дела, на основании ордера №104 от 01 февраля 1994 года в пользование ФИО3 и его семье, состоящей из 4-х человек, предоставлена квартира 

<

адрес>.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости указанное жилое помещение с 26 апреля 2017 года является муниципальной собственностью муниципального образования «Удомельский городской округ». Общая площадь квартиры составляет 53,3 кв.м., что также подтверждается техническим паспортом указанного жилого помещения.

19 июня 2017 года между Администрацией Удомельского городского округа и ФИО3 заключён договор №1561 социального найма жилого помещения, в соответствии с которым нанимателю и членам его семьи: ФИО2 – супруга, ФИО6 – дочь, ФИО5 – внучка, ФИО1 – внук, передано в бессрочное владение и пользование жилое помещение по адресу: 

<

адрес>.

По состоянию на 18 января 2019 года в указанном жилом помещении зарегистрированы: ФИО3, ФИО2, и ФИО5

При рассмотрении дела установлено, что фактически в квартире проживают только ФИО3 и ФИО2, а ФИО6 с несовершеннолетним ФИО1, и ФИО5 являются собственниками принадлежащих им отдельных жилых помещений и проживают отдельно.

Согласно выводам экспертного заключения №96 от 21 ноября 2018 года, предоставленного ООО «Орбитек», строительные конструкции указанного многоквартирного жилого дома не обладают необходимой прочностью, надёжностью, устойчивостью. Техническое состояние строительных конструкций данного жилого дома соответствует аварийной категории технического состояния. Объект исследования не имеет достаточного ресурса для назначения сроков капитального ремонта и безопасной эксплуатации, и здание подлежит сносу. Многоквартирный жилой дом с технической точки зрения не соответствует требованиям строительных, противопожарных, санитарных, гигиенических норм и правил, национальным стандартам, действующему законодательству Российской Федерации, и не пригоден для нормальной и безопасной эксплуатации. Жилые помещения данного жилого дома не соответствуют предъявляемым требованиям Постановления Правительства РФ № 47 от 28.01.2006, и не пригодны для проживания. Состояние жилого дома нарушает права и охраняемые законом интересы третьих лиц, создаёт угрозу жизни и здоровью граждан.

На основании заключения Межведомственной комиссии Администрации Удомельского городского округа №20 от 25 декабря 2018 года по признанию жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, Главой Удомельского городского округа 28 декабря 2018 года издано Распоряжение №1482-ра, которым многоквартирный дом 

<

адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу, в связи с физическим износом. 

В соответствии с пунктом 2 указанного Распоряжения отделу социальной и жилищной политики Администрации Удомельского городского округа предписано в срок до 31 декабря 2020 года принять меры к отселению жителей, проживающих в нём.

Кроме того, 27 декабря 2018 года постановлением Главы Удомельского городского округа №1511-па истцы ФИО2 и ФИО3 признаны малоимущими с целью постановки граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

22 февраля 2019 года постановлением и.о. Главы Удомельского городского округа №233-па истцы ФИО2 и ФИО3 приняты на учёт граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма. За ними признано право на предоставление жилого помещения по договору социального найма вне очереди.

То обстоятельство, что на дату обращения ФИО2 и ФИО3 в прокуратуру с соответствующим заявлением – 15 марта 2019 года, жилое помещение по договору социального найма вне очереди им не было предоставлено, явилось основанием для обращения прокурора в суд с настоящим иском за защитой жилищных прав ФИО2 и ФИО3

Позиция стороны ответчика основана на том, что в настоящий момент свободные жилые помещения муниципального жилищного фонда для предоставления семье ФИО8 взамен непригодного жилого помещения отсутствуют. При этом в бюджет Удомельского городского округа на 2019 год не заложены денежные средства для приобретения семье ФИО8 другого жилого помещения.

Между тем, данные доводы ответчика суд находит несостоятельными.

Действующее жилищное законодательство (п. 3 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ) не ставит право на внеочередное предоставление жилого помещения в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, имеющих право на получение жилого помещения вне очереди, от обеспечения жильем других очередников, от времени постановки на учет в качестве нуждающихся в предоставлении жилого помещения, от включения в список граждан, имеющих право на получение жилого помещения вне очереди (список внеочередников).

Отсутствие в законодательстве указания на срок, в течение которого жильё должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его внеочередное предоставление, свидетельствует о том, что жилое помещение указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права - права на получение жилого помещения вне очереди.

Учитывая приведённые выше обстоятельства, а также положения пункта 1 части 2 статьи 57, статей 86 - 89 Жилищного кодекса Российской Федерации, руководствуясь разъяснениями, приведенными в пункте 37 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02 июля 2009 года №14 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», Положением помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года №47, суд приходит к выводу, что обоснованность исковых требований нашла свое подтверждение в ходе судебного разбирательства. Жилое помещение, нанимателями которого являются ФИО3 и ФИО2, и в котором они проживают, непригодно для проживания, а техническое состояние жилого дома создаёт угрозу их жизни и здоровью. 

Довод ответчика о том, что не истёк срок предоставления жилого помещения при отселении из аварийного дома, установленный пунктом 2 распоряжения Главы Администрации Удомельского городского округа №1482-ра от 28 декабря 2018 года, не может являться основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

Согласно Обзору судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденному Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2014 года, если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома. Суд может обязать орган местного самоуправления предоставить истцу другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке.

При установленных обстоятельствах суд находит заявленные требования прокурора, обратившегося за защитой жилищных прав ФИО3 и ФИО2, законными и обоснованными.

Вместе с тем, суд считает необходимым отметить следующее.

При подаче искового заявления прокурором заявлены требования о возложении на Администрацию Удомельского городского округа обязанности предоставить ФИО2 и ФИО3 на состав семьи из двух человек по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, равнозначное ранее занимаемому, общей площадью не менее 60,2 кв.м.

Однако, как уже было отмечено выше, занимаемое в настоящее время истцами жилое помещение – квартира по адресу: 

<

адрес>, имеет общую площадь 53,3 кв.м, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости и техническим паспортом жилого помещения.

Таким образом, заявленные требования прокурора подлежат удовлетворению частично, а именно: возложения на Администрацию Удомельского городского округа обязанности предоставить истцам по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, исходя из площади ранее занимаемого жилого помещению - 53,3 кв.м.

Определяя срок исполнения судебного акта, суд принимает во внимание необходимость выполнения ответчиком требований Федерального закона от 05 апреля 2013 года №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» для выполнения решения суда, и внесение соответствующих изменений в бюджет Удомельского городского округа Тверской области на 2019 года, и считает необходимым установить срок для выполнения возложенной обязанности четыре месяца со дня вступления решения суда в законную силу. Суд находит, что такой срок будет разумным и достаточным для выполнения требований жилищного законодательства. 

На основании изложенного, и, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования Удомельского межрайонного прокурора, действующего в защиту жилищных прав ФИО2 и ФИО3, к Администрации Удомельского городского округа Тверской области о возложении обязанности предоставить благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, удовлетворить частично.

Возложить на Администрацию Удомельского городского округа Тверской области обязанность предоставить во внеочередном порядке ФИО2 и ФИО3 по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, равнозначное ранее занимаемому, общей площадью не менее 53,3 кв.м, отвечающее установленным требованиям и находящееся в черте города Удомля Тверской области, на состав семьи из двух человек в течение 4 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Удомельский городской суд Тверской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 21 июня 2019 года.

Председательствующий С.В. Галкин