Дело № 2а-43/2020

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Белый. 18 мая 2020 года

ФИО1 районный Тверской области

в составе:

председательствующего судьи Тепляковой В.К.,

рассмотрев по правилам статьи 292 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в порядке упрощенного (письменного) производства, административное дело по административному иску прокурора Бельского района Тверской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования «Городское поселение город Белый Бельского района Тверской области» о признании бездействия Администрации городского поселения город Белый Бельского района Тверской области, выразившееся в неисполнении обязанности по регламентации порядка осуществления муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, незаконным; возложении на Администрацию городского поселения город Белый Бельского района Тверской области в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу разработать и принять административный регламент осуществления муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения в границах населенного пункта поселения,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Бельского района Тверской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным исковым заявлением к Администрации муниципального образования «Городское поселение город Белый» о признании бездействия Администрации городского поселения город Белый Бельского района Тверской области, выразившегося в неисполнении обязанности по регламентации порядка осуществления муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, незаконным; возложении на Администрацию городского поселения город Белый Бельского района Тверской области в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу разработать и принять административный регламент осуществления муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения в границах населенного пункта поселения. В обоснование исковых требований указано, что прокуратурой проведена проверка в сфере исполнения администрацией городского поселения город Белый Тверской области полномочий по осуществлению муниципального контроля в сфере дорожной деятельности. В ходе проверки установлено, что в нарушение ст.13, ч.2 ст.13.1 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Постановления Правительства Тверской области от 18.11.2014 № 585-пп административным ответчиком не регламентирован порядок осуществления муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, соответствующие муниципальные нормативные правовые акты отсутствуют, вследствие чего существенно нарушаются права граждан и субъектов предпринимательской деятельности. 

Прокурор, руководствуясь ст. 39 КАС РФ, в интересах прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц просит суд признать бездействие Администрации городского поселения город Белый Бельского района Тверской области, выразившееся в неисполнении обязанности по регламентации порядка осуществления муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, незаконным; возложить на Администрацию городского поселения город Белый Бельского района Тверской области в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу разработать и принять административный регламент осуществления муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения в границах населенного пункта поселения.

В судебное заседание представитель административного истца не явился, просил рассмотреть дело в порядке упрощенного (письменного) производства.

От административного ответчика поступило ходатайство о рассмотрении дела в порядке упрощенного (письменного) производства

Учитывая, что в судебное заседание лица, участвующие в деле, не явились, извещены о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, их явка обязательной не является, судом обязательной не признавалась, суд в соответствии с частью 7 статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, рассмотрел дело в порядке упрощенного (письменного) производства, предусмотренного главой 33 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Исследовав доказательства по делу, суд считает административный иск, подлежащим удовлетворению по следующим основаниям. 

Согласно п.5 ч.1 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относится осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения.

Аналогичные положения закреплены в п. 7 ч.2 ст. 32 устава муниципального образования городского поселения город Белый Бельского района Тверской области

К полномочиям органов местного самоуправления городских поселений в соответствие со ст. 13 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» относится осуществление муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения, а также установление порядка осуществления муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения.

В соответствии с ч.2 ст.13.1 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» муниципальный контроль за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения осуществляется уполномоченным органом местного самоуправления (далее - орган муниципального контроля) в порядке, установленном муниципальными правовыми актами.

Постановлением Правительства Тверской области от 18.11.2014 № 585-пп утвержден Порядок разработки и принятия административных регламентов осуществления муниципального контроля в Тверской области и административных регламентов осуществления регионального государственного контроля (надзора), полномочиями по осуществлению которого наделены органы местного самоуправления муниципальных образований Тверской области (далее – Порядок).

Согласно п. 2 Порядка административный регламент осуществления муниципального контроля - муниципальный нормативный правовой акт, устанавливающий сроки и последовательность административных процедур (действий), осуществляемых органом муниципального контроля в процессе осуществления муниципального контроля, который полностью или частично осуществляется в соответствии с положениями Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", порядок взаимодействия между структурными подразделениями органа муниципального контроля и их должностными лицами, а также порядок взаимодействия указанного органа с физическими или юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, их уполномоченными представителями, органами государственной власти, иными органами местного самоуправления, учреждениями и организациями в процессе осуществления муниципального контроля. 

В судебном заседании установлено, что порядок осуществления муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения Администрацией городского поселения город Белый Тверской области не регламентирован, соответствующие муниципальные нормативные правовые акты отсутствуют. Данные обстоятельства подтверждаются справкой о результатах проверки (л.д.10). 

Административный ответчик не оспаривает установленные нарушения в деятельности по осуществлению муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения в границах городского поселения. 

Таким образом, поскольку вопросы осуществления муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения в границах городского поселения находятся в компетенции администрации городского поселения, административные исковые требования прокурора Бельского района обоснованы и подлежат удовлетворению. 

Оценивая данные обстоятельства, руководствуясь приведенными нормами права, суд признает бездействие администрации городского поселения город Белый по регламентации порядка осуществления муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения в границах населенного пункта поселения, незаконными; возлагает на Администрацию городского поселения город Белый Бельского района Тверской области обязанность принять административный регламент осуществления муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения в границах населенного пункта поселения. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175 - 181,188, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд, 

Р Е Ш И Л:

Административные исковые требования прокурора Бельского района Тверской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования «Городское поселение город Белый» о признании бездействия Администрации городского поселения город Белый Бельского района Тверской области, выразившееся в неисполнении обязанности по регламентации порядка осуществления муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, незаконным; возложить на Администрацию городского поселения город Белый Бельского района Тверской области в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу разработать и принять административный регламент осуществления муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения в границах населенного пункта поселения, удовлетворить полностью.

Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования «Городское поселение город Белый Бельского района Тверской области», выразившегося в неисполнении обязанности по регламентации порядка осуществления муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения.

Обязать администрацию муниципального образования «Городское поселение город Белый Бельского района Тверской области» в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу разработать и принять административный регламент осуществления муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения в границах населенного пункта поселения. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения, путем подачи жалобы через ФИО1 районный суд Тверской области. 

Председательствующий В.К. Теплякова.