Дело № 2-2459/2018

Р Е Ш Е Н И Е

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

7 мая 2018 года

Автозаводский районный суд г. Н. Новгорода в составе председательствующего судьи Дубовской О.М., при секретаре судебного заседания Сивове О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к АО «Э» (АО «Э»), АО «В» о признании акта о неучтенном потреблении электроэнергии недействительным, признании недействительным расчета безучетного потребления электроэнергии, возложении обязанности исключить начисление денежных средств из счета и счета-фактуры

У С Т А Н О В И Л:

Истец обратился в суд с иском к ответчикам, в обоснование которого указал, что [ДД.ММ.ГГГГ] между ФИО1 и АО «В» заключен договор [Номер] энергоснабжения на объект, расположенный по адресу: [Адрес], находящийся в его собственности. [ДД.ММ.ГГГГ]г. в АО «В» подана заявка об аварийной ситуации на питающем кабеле 0,4 кВ, в этот же день сотрудниками АО «В» произведена распломбировка вводного автомата для ремонта кабеля на его вводе согласно акта [Номер] от [ДД.ММ.ГГГГ]. Обнаружена обгоревшая изоляция 2 жил кабеля на вводе в автоматический выключатель, сам автоматический выключатель тоже был оплавлен. Произведен ремонт вводного кабеля и был замене автоматический выключатель ООО «С» на основании договора обслуживания. Так как кабель уходил в крышу и его невозможно было подтянуть, чтобы «откусить» обгоревшую изоляцию, было принято решение зачистить обгоревшие концы и произвести их изоляцию изолентой ПВХ (является изоляционным материалом). Перед сдачей в эксплуатацию кабельные сети 0,4кВ были испытаны уполномоченной организацией, о чем имеется протокол. [ДД.ММ.ГГГГ]г. согласно акта [Номер] прибор учета был опломбирован и введен в эксплуатацию с отремонтированным изолентой вводным кабелем, представители АО «В» посчитали этот ремонт достаточным для ввода прибора учета в эксплуатацию. [ДД.ММ.ГГГГ]г. АО «Э» осуществило проверку средств учета электроэнергии на объекте. Проверяющий под напряжением разорвал существующую изоляцию одной из фаз питающего кабеля кафе, который был подключен к опломбированному автоматическому выключателю. Составлен акт [Номер], согласно которого выявлен факт безучетного потребления электрической энергии. В акте отражено наличие незащищенных от несанкционированного доступа электроизмерительных приборов, коммутационных аппаратов, разъемных соединений электрических цепей или открытых до учета. Также в акте указано, что питающий кабель на вводе имеет нарушения заводской изоленты. Прибор учета признан несоответствующим требованиям. [ДД.ММ.ГГГГ] на основании акта АО «Э» осуществило расчет объема неучтенного потребления электрической энергии, где указало, что объем доначислений за неучтенное потребление электрической энергии составляет 5331 кВТ/ч. После этого АО «В» был выставлен счет [Номер] от [ДД.ММ.ГГГГ]г. на сумму 63623,64 руб., из которых 33 756,74 руб. является доначислением за безучетное потребление электроэнергии. С указанным актом и счетами истец не согласен, так как факт безучетного потребления электроэнергии не доказан, видимого подключения и присоединения не обнаружено, изолента ПВХ является изоляционным материалом, разрыв произведен самим сотрудником АО «В». Считает, что оснований полагать, что он безучетно потреблял электрическую энергию, не имеется. Просит суд признать недействительным п. 3 акта [Номер]г. от [ДД.ММ.ГГГГ]. проверки средств учета электроэнергии, признать недействительным расчета безучетного потребления от [ДД.ММ.ГГГГ] возложить обязанность исключить из счета [Номер] от [ДД.ММ.ГГГГ]г. и из счета-фактуры [Номер] от [ДД.ММ.ГГГГ]. сумму 33 756,74 руб. за безучетное потребление электроэнергии.

Истец в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом.

Представитель истца ФИО2 исковые требования поддержал, просил удовлетворить.

Ответчики – представители АО «В» ФИО3, АО «Э» ФИО4, действующие на основании доверенностей, с иском не согласны, представлены возражения в письменной форме.

По смыслу ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Поэтому лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами по усмотрению лица является одним из основополагающих принципов судопроизводства.

Неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав, поэтому не является преградой для рассмотрения судом дела по существу. Такой вывод не противоречит положениям ст.6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, ст.7, 8, 10 Всеобщей декларации прав человека и ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах. В условиях предоставления законом равного объема процессуальных прав неявку лиц, перечисленных в ст.35 ГПК РФ, в судебное заседание, нельзя расценивать как нарушение принципа состязательности и равноправия сторон.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ, лица, участвующие в деле, обязаны известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин. В случае неявки в судебное заседание кого-либо из лиц, участвующих в деле, в отношении которых отсутствуют сведения об их извещении, разбирательство дела откладывается. В случае, если лица, участвующие в деле, извещены о времени и месте судебного заседания, суд откладывает разбирательство дела в случае признания причин их неявки уважительными. Суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными. 

Суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав объяснения участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 539 ГК РФ, по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

Из материалов гражданского дела следует, что [ДД.ММ.ГГГГ] между ФИО1 и АО «В» заключен договор [Номер] энергоснабжения на объект, расположенный по адресу: [Адрес], находящийся в его собственности [ ... ]

По условиям договора ЗАО «В», именуемое «гарантирующий поставщик», обязуется осуществлять продажу электрической энергии (мощности) потребителю в точках поставки, а также через привлеченных третьих лиц оказывать услуги по передаче электрической энергии и услуги, оказание которых является неотъемлемой частью процесса поставки электрической энергии, а потребитель обязуется оплачивать приобретаемую электрическую энергию (мощность) и оказанные услуги на условиях настоящего договора (п. 2.1). 

В качестве точки доступа сторонами определено кафе ООО «Ш», расположенный по адресу: [Адрес] принадлежащего истцу и переданное по договору аренды от [ДД.ММ.ГГГГ]

[ДД.ММ.ГГГГ]г. в АО «В» подана заявка об аварийной ситуации на питающем кабеле 0,4 кВ, в этот же день сотрудниками АО «В» произведена распломбировка вводного автомата для ремонта кабеля на его вводе согласно акта [Номер] от [ДД.ММ.ГГГГ] Обнаружена обгоревшая изоляция 2 жил кабеля на вводе в автоматический выключатель, сам автоматический выключатель тоже был оплавлен. Произведен ремонт вводного кабеля и был замене автоматический выключатель ООО «С» на основании договора обслуживания [ ... ]

При производстве ремонта были обгоревшие концы кабеля и произведена их изоляция изолентой ПВХ. Перед сдачей в эксплуатацию кабельные сети 0,4кВ были испытаны уполномоченной организацией, о чем имеется протокол испытания от [ДД.ММ.ГГГГ]г. [ ... ]

[ДД.ММ.ГГГГ]г. согласно акта [Номер] прибор учета был опломбирован и введен в эксплуатацию с отремонтированным изолентой вводным кабелем [ ... ] 

[ДД.ММ.ГГГГ]г. АО «Э» осуществило проверку средств учета электроэнергии на объекте. Составлен акт [Номер], согласно которого выявлен факт безучетного потребления электрической энергии. В акте отражено наличие незащищенных от несанкционированного доступа электроизмерительных приборов, коммутационных аппаратов, разъемных соединений электрических цепей или открытых до учета. Также в акте указано, что питающий кабель на вводе имеет нарушения заводской изоленты. Прибор учета признан несоответствующим требованиям. Потребителем в замечаниях к акту указано, что проверяющий под напряжением разорвал существующую изоляцию одной из фаз питающего кабеля кафе, который был подключен к опломбированному автоматическому выключателю [ ... ]

В адрес АО «В» со стороны АО «Э» направлен расчет от [ДД.ММ.ГГГГ]. объема неучтенного потребления электрической энергии, выполненный на основании акта N [Номер] от [ДД.ММ.ГГГГ], согласно которому объем безучетного потребления составил 5 331 кВт/ч [ ... ]

Истцу был предъявлен реестр потребления электроэнергии [Номер] на сумму 63263,64 рублей [ ... ] 

С актом [Номер] АО «Э» проверки средств учета электроэнергии и о неучтенном потреблении электроэнергии истец не согласен, считает его не законным и необоснованным. По его мнению, оснований полагать, что он безучетно потреблял электрическую энергию, не имеется.

Ответчики с доводами истца, приведенными в исковом заявлении и в ходе рассмотрения дела также не согласны. Полагают, что оснований для удовлетворения исковых требований не имеется.

Давая оценку доводам сторон, суд приходит к следующим выводам.

На основании п. 3.2.4 договора потребитель обязан обеспечить оборудование точек поставки приборами учета электрической энергии, соответствующими установленным законодательством РФ требованиям и принятыми в эксплуатацию для коммерческих расчетов путем установки пломб либо маркировочных знаков Сетевой организации или Гарантирующего поставщика, либо организаций ими уполномоченных. 

Потребитель обязан поддерживать в надлежащем техническом состоянии принадлежащие потребителю приборы учета электрической энергии и мощности, соблюдать требования, установленные для технологического присоединения и эксплуатации указанных приборов (п. 3.2.16). 

Обязанность обеспечить исправность приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии, вытекает и из положений ч. 1 ст. 539 ГК РФ, а также п. 1.2.2 Правил технической эксплуатации электроустановок. 

Порядок учета электрической энергии и взаимодействия участников розничного рынка электроэнергии при выявлении безучетного потребления, а также порядок оплаты электрической энергии при ее безучетном потреблении регулируются Основными положениями функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 04 мая 2012 года № 442.

Как следует из п. 2 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, безучетное потребление - потребление электрической энергии с нарушением установленного договором энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), договором оказания услуг по передаче электрической энергии) и настоящим документом порядка учета электрической энергии со стороны потребителя (покупателя), выразившимся во вмешательстве в работу прибора учета (системы учета), обязанность по обеспечению целостности и сохранности которого (которой) возложена на потребителя (покупателя), в том числе в нарушении (повреждении) пломб и (или) знаков визуального контроля, нанесенных на прибор учета (систему учета), в несоблюдении установленных договором сроков извещения об утрате (неисправности) прибора учета (системы учета), а также в совершении потребителем (покупателем) иных действий (бездействий), которые привели к искажению данных об объеме потребления электрической энергии (мощности).

Субъекты электроэнергетики, обеспечивающие снабжение электрической энергией потребителей, в том числе гарантирующие поставщики (энергосбытовые, энергоснабжающие организации) и сетевые организации, в соответствии с настоящим разделом проверяют соблюдение потребителями (производителями электрической энергии (мощности) на розничных рынках) требований настоящего документа, определяющих порядок учета электрической энергии, условий заключенных договоров энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности)), договоров оказания услуг по передаче электрической энергии, договоров оказания услуг оперативно-диспетчерского управления, а также проводят проверки на предмет выявления фактов безучетного и бездоговорного потребления электрической энергии (п. 167).

На основании п. 172, проверки расчетных приборов учета осуществляются сетевой организацией, к объектам электросетевого хозяйства которой непосредственно или опосредованно присоединены энергопринимающие устройства (объекты по производству электрической энергии (мощности)), в отношении которых установлены подлежащие проверке расчетные приборы учета, если иное не установлено в договоре оказания услуг по передаче электрической энергии, заключенном такой сетевой организацией с другой сетевой организацией.

Проверки расчетных приборов учета включают визуальный осмотр схемы подключения энергопринимающих устройств (объектов по производству электрической энергии (мощности)) и схем соединения приборов учета, проверку соответствия приборов учета требованиям настоящего документа, проверку состояния прибора учета, наличия и сохранности контрольных пломб и знаков визуального контроля, а также снятие показаний приборов учета. Указанная проверка должна проводиться не реже 1 раза в год и может проводиться в виде инструментальной проверки.

Таким образом, с учетом норм Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, сотрудниками АО «Э» была проведена плановая проверка приборов учета, в ходе которой было выявлено наличие незащищенных от несанкционированного доступа электроизмерительных приборов, указано, что питающий кабель имеет на вводе нарушение заводской изоленты, что в свою очередь нашло подтверждение в акте [Номер] от [ДД.ММ.ГГГГ].

Из содержания п. 175 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии следует, что обязанность по обеспечению эксплуатации установленного и допущенного в эксплуатацию прибора учета, сохранности и целостности прибора учета, а также пломб и (или) знаков визуального контроля, снятию и хранению его показаний, своевременной замене возлагается на собственника такого прибора учета.

Доказательств того, что в спорный прибор учета отвечал предъявляемым к нему требованиям, истцом в ходе рассмотрения дела, в нарушение ст. 56 ГПК РФ, представлено не было. Акт составлен обоснованно, отвечает предъявляемым к такому акту требованиям, отразил действительно имевшее место нарушение договорного потребления электроэнергии.

Убедительных доводов, в соответствии с которыми истец просит признать акта незаконным, не приведено. Акт сам по себе не нарушает права истца, как физического лица, возможность его оспаривания законом не предусмотрена.

Указанный акт отвечает требованиям пункта 193 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии. В частности, он содержит данные о лице, осуществляющем неучтенное потребление электроэнергии, о способе и месте неучтенного потребления электроэнергии, о приборе учета на момент составления акта. При составлении акта представитель собственника отказался присутствовать, его отказ от присутствия отражен в акте, что зафиксировано путем подписания акта двумя незаинтересованными лицами.

Объем неучтенного потребления, начисление за такое потребление определены на основании п. 195 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, согласно которому объем безучетного потребления электрической энергии (мощности) определяется с даты предыдущей контрольной проверки прибора учета (в случае если такая проверка не была проведена в запланированные сроки, то определяется с даты, не позднее которой она должна была быть проведена в соответствии с настоящим документом) до даты выявления факта безучетного потребления электрической энергии (мощности) и составления акта о неучтенном потреблении электрической энергии.

Стоимость электрической энергии в определенном в соответствии с настоящим пунктом объеме безучетного потребления включается гарантирующим поставщиком (энергосбытовой, энергоснабжающей организацией) в выставляемый потребителю (покупателю) счет на оплату стоимости электрической энергии (мощности), приобретенной по договору, обеспечивающему продажу электрической энергии (мощности), за тот расчетный период, в котором был выявлен факт безучетного потребления и составлен акт о неучтенном потреблении электрической энергии. Указанный счет также должен содержать расчет объема и стоимости безучетного потребления. Потребитель (покупатель) обязан оплатить указанный счет в срок, определенный в договоре, обеспечивающем продажу электрической энергии (мощности).

Согласно ст.196 Основных положений, объем бездоговорного потребления электрической энергии определяется расчетным способом, предусмотренным пунктом 2 приложения N 3 к настоящему документу, за период времени, в течение которого осуществлялось бездоговорное потребление электрической энергии, но не более чем за 3 года. При этом период времени, в течение которого осуществлялось бездоговорное потребление электрической энергии в виде самовольного подключения энергопринимающих устройств к объектам электросетевого хозяйства, определяется с даты предыдущей контрольной проверки технического состояния объектов электросетевого хозяйства в месте, где позже был выявлен факт бездоговорного потребления электрической энергии, до даты выявления факта бездоговорного потребления и составления акта о неучтенном потреблении электрической энергии. Стоимость электрической энергии в определенном в соответствии с настоящим пунктом объеме бездоговорного потребления определяется исходя из цен (тарифов), указанных в разделе IV настоящего документа.

В соответствии с п. 172 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных Постановлением Правительства № 442 от 04.05.2012г. проверки расчетных приборов учета осуществляются сетевой организацией, к объектам электросетевого хозяйства которой непосредственно или опосредованно присоединены энергопринимающие устройства (объекты по производству электрической энергии (мощности)), в отношении которых установлены подлежащие проверке расчетные приборы учета, если иное не установлено в договоре оказания услуг по передаче электрической энергии, заключенном такой сетевой организацией с другой сетевой организацией. 

Проверки расчетных приборов учета включают визуальный осмотр схемы подключения энергопринимающих устройств (объектов по производству электрической энергии (мощности)) и схем соединения приборов учета, проверку соответствия приборов учета требованиям настоящего документа, проверку состояния прибора учета, наличия и сохранности контрольных пломб и знаков визуального контроля, а также снятие показаний приборов учета. Указанная проверка должна проводиться не реже 1 раза в год и может проводиться в виде инструментальной проверки.

В соответствии с п. 173 Основных положений Проверки расчетных приборов учета осуществляются в плановом и внеплановом порядке.

Плановые проверки приборов учета осуществляются сетевой организацией на основании плана-графика проведения проверок расчетных приборов учета, разработанного сетевой организацией и согласованного с гарантирующим поставщиком (энергосбытовой, энергоснабжающей организацией) в порядке, указанном в пункте 174 настоящего документа.

В плане-графике проведения проверок расчетных приборов учета должны быть указаны точки поставки электрической энергии, в отношении которых проводится проверка, дата и время проведения проверки с учетом режима работы объекта и форма проверки.

Основанием для проведения внеплановой проверки приборов учета является:

полученное от гарантирующего поставщика (энергосбытовой, энергоснабжающей организации), обслуживающего точки поставки, расположенные в границах объектов электросетевого хозяйства сетевой организации, заявление о необходимости проведения внеплановой проверки приборов учета в отношении обслуживаемых им точек поставки, но не более чем 10 процентов точек поставки, планируемых сетевой организацией к проверке в соответствии с указанным планом-графиком в этом же расчетном периоде.

Доводы истца о том, что [ДД.ММ.ГГГГ]. прибор учета был введен в эксплуатацию сотрудниками АО «В» с отремонтированным изолентой кабелем, не опровергает наличие нарушенй, зафиксированных сотрудниками АО «Э» при проведении проверки [ДД.ММ.ГГГГ].

При приемке узла учета сотрудниками АО «В» проверен прибор учета, который был признан соответствующим требованиям действующего законодательства.

В соответствии с п. 154 Правил № 442 в ходе процедуры допуска прибора учета в эксплуатацию проверке подлежат место установки и схема подключения прибора учета (в том числе проверка направления тока в электрической цепи), состояние прибора учета (наличие или отсутствие механических повреждений на корпусе прибора учета и пломб поверителя) и измерительных трансформаторов (при их наличии), а также соответствие вводимого в эксплуатацию прибора учета требованиям настоящего раздела в части его метрологических характеристик. Если прибор учета входит в состав системы учета, то проверке также подлежат связующие и вычислительные компоненты, входящие в состав системы учета.

В ходе процедуры допуска прибора учета в эксплуатацию не устанавливается факт наличия или отсутствия безучетного потребления. Факт безучетного потребления установлен при проведении проверки прибора учета сотрудниками АО «Э».

В ходе проведения проверки выявлено нарушение потребления электрической энергии, выразившееся в нарушении питающего кабеля на вводном коммутационном аппарате нарушения заводской изоляции, точки соединения нулевого провода имеют доступ для разъединения, что является вмешательством в работу прибора учета и в силу п. 2 Основных положений является безучетным потреблением электрической энергии.

Под средством учета в соответствии с "Правила учета электрической энергии" (утв. Минтопэнерго РФ 19.09.1996, Минстроем РФ 26.09.1996) понимается совокупность устройств, обеспечивающих измерение и учет электроэнергии и соединенных между собой по установленной схеме.

Согласно п. 2.1 и 3.5 Правил учета основной целью учета электроэнергии является получение достоверной информации о производстве, передаче, распределении и потреблении электрической энергии на оптовом и розничном рынках электроэнергии для решения основных технико - экономических задач. Средства учета электрической энергии и контроля ее качества должны быть защищены от несанкционированного доступа для исключения возможности искажения результатов измерений.

В соответствии с п. 2.11.17 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденных Приказом Минэнерго России от 13.01.2003г. № 6, персонал энергообъекта несет ответственность за сохранность счетчика, его пломб и за соответствие цепей учета электроэнергии установленным требованиям.

Основные положения также возлагают обязанность по обеспечению эксплуатации установленного и допущенного в эксплуатацию прибора учета, сохранности и целостности прибора учета, а также его пломб и (или) знаков визуального контроля, снятию и хранения его показаний, своевременной замене на собственника такого прибора учета.

Согласно п. 2.1.21, 2.1.25 Правил устройства электроустановок, соединение. Ответвление и оконцевание жил проводов и кабелей должны производится при помощи опрессовки, сварки, пайки или сжимов в соответствии с действующими инструкциями, утвержденными в установленном порядке. Места соединения и ответвления жил проводов и кабелей, а также соединительные и ответвительные сжимы и т.п. должны иметь изоляцию, равноценную изоляции жил целых мест этих проводов и кабелей. Согласно п. 2.3.7 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей при эксплуатации воздушной линии и токопроводов должны проводится техническое обслуживание и ремонт, направленные на обеспечение их надежной работы. При капитальном ремонте воздушной линии и токопроводов должен быть выполнен комплекс мероприятий, направленных на поддержание или восстановление первоначальных эксплутационных характеристик воздушной линии и токопроводов путем ремонта деталей и элементов или замены их новыми.

В этой связи, суд полагает, что оснований для признания п. 3 акта [Номер]г. от [ДД.ММ.ГГГГ]. проверки средств учета электроэнергии, признании недействительным расчета безучетного потребления от [ДД.ММ.ГГГГ]., возложении обязанности исключить из счета [Номер] от [ДД.ММ.ГГГГ]г. и из счета-фактуры [Номер] от [ДД.ММ.ГГГГ]. сумму 33 756,74 руб. за безучетное потребление электроэнергии не имеется. 

На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к АО «В», АО «Э» о признании недействительным п. 3 акта [Номер]г. от [ДД.ММ.ГГГГ]. проверки средств учета электроэнергии, признании недействительным расчета безучетного потребления от 30.01.2018г., возложении обязанности исключить из счета [Номер] от [ДД.ММ.ГГГГ]г. и из счета-фактуры [Номер] от [ДД.ММ.ГГГГ]. сумму 33 756,74 руб. за безучетное потребление электроэнергии - отказать.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд через Автозаводский районный суд в течение месяца со дня составления решения в окончательной форме.

Судья: О.М. Дубовская