Дело № 2-1021/19

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Сальск 12.08.2019

Сальский городской суд Ростовской области

в составе:

Председательствующего судьи Масловой Н.Г.,

С участием представителей сторон ФИО1, ФИО2,

при секретаре Димитровой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 в лице представителя по доверенности ФИО1 к УПФР в г. Сальске Ростовской области (межрайонное) о признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился в суд с иском к УПФР в г. Сальске Ростовской области (межрайонное) о признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости, указывая, что он, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, осуществляет трудовую деятельность, начиная с 1976 года по настоящее время. Общий размер его страхового стажа, как полагает истец, составляет 45 лет 2 месяца 15 дней. Однако, ответчиком отказано в назначении ему досрочной страховой пенсии со ссылкой на то, что недостаточен страховой стаж, не включены периоды службы в армии – с 17.11.1977 по 14.12.1979, периоды когда он осуществлял индивидуальную предпринимательскую деятельность – с 03.08.2004 по 15.11.2005 и 27.02.2010 по 02.07.2013.

Ссылаясь на указанные фактические обстоятельства, положения пенсионного законодательства – п. 1.2 ч. 1 ст. 8, ст. 13просит Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", просит признать право на досрочную страховую пенсию, включить спорные периоды работы в страховой стаж, обязать назначить досрочную страховую пенсию по старости с 02.06.2019.

В судебном заседании истец ФИО3 и его представитель по доверенности ФИО4 исковые требования поддержали, просили удовлетворить по основаниям, указанным в иске.

Представитель ответчика по доверенности ФИО2 письменный отзыв поддержал, пояснил, что спорный период ИП с 03.08.2004 по 15.11.2005 включен их решением от 16.07.2019, а период 27.02.2010 по 02.07.2013 включен в составе учтенного периода работы с 14.04.2006 по 31.07.2013 в ЗАО «Юг Руси». Период службы в армии по призыву законодателем исключен из подсчета страхового стажа по данному основанию. Страховой стаж истца менее требуемых 42 лет, в связи с чем оснований для назначения ему досрочной пенсии не имеется, в иске просит отказать.

Суд, выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, считает иск не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности и в иных случаях, установленных законом, государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Закон N 400-ФЗ) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа (ч. 2 ст. 8 Закона N 400-ФЗ).

Вступившим в силу с 01 января 2019 года Федеральным законом от 03 октября 2018 года N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" предусмотрено поэтапное повышение на 5 лет общеустановленного пенсионного возраста до 65 лет для мужчин, по достижении которого при наличии требуемого страхового стажа, не менее 15 лет и индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 может быть назначена страховая пенсия по старости на общих основаниях.

Продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости в 2019 году составляет 10 лет, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 16,2.

В судебном заседании установлено, что 11.06.2019 ФИО3 обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении ему досрочной страховой пенсии по старости с 02.06.2019 на основании ч. 1.2 ст. 8 Закона N 400-ФЗ по тем основаниям, что его страховой стаж достиг более 42 лет. 

Решением УПФР в г. Сальске и Сальском районе Ростовской области № 529590/19 от 20.06.2019, а также решением от 16.07.2019 истцу отказано в удовлетворении его заявления со ссылкой на то, что у ФИО3 отсутствует право на такую пенсию, страховой стаж менее 42 лет (л.д. 10-11, 45).

Суд считает данный отказ правомерным, права истца не нарушенными. Так, в статью 8 Закона N 400-ФЗ Федеральным законом от 03 октября 2018 года N 350-ФЗ введена новая часть 1.2, согласно которой лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частями 1 и 1.1 настоящей статьи, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины).

В силу ст. 14 Закона N 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от дата N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (ч. 1).

Представленные и истцом, и ответчиком сведения индивидуального лицевого счета застрахованного лица содержат указания о периодах трудовой и общественно полезной деятельности ФИО3, начиная с 06.07.1976 года (л.д. 49-56, 60-66).

Обращаясь с настоящими исковыми требованиями, истец ссылается на достижение им 60 лет, а также на наличие у него полных 42 лет страхового стажа.

Между тем, суд не может согласиться с обоснованностью данных требований. Согласно ст. 11 Закона N 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ст. 12 названного Федерального закона в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены ст. 11 настоящего Федерального закона, засчитывается в том числе период прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы, предусмотренной Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы". 

Отказывая истцу в назначении досрочной пенсии, ответчик ссылается на ст. 13 Закона № 400-ФЗ, из положений ч. 9 ст. 13 вышеуказанного Федерального закона следует, что при исчислении страхового стажа лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 настоящего Федерального закона, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные частью 1 статьи 11 настоящего Федерального закона, а также периоды, предусмотренные пунктом 2 части 1 статьи 12 настоящего Федерального закона. При этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений части 8 настоящей статьи.

Согласно положений ч. 8 ст. 13 при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

Пункт 2 ч. 1 настоящей статьи предусматривает период получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а служба в армии предусмотрена пунктом 1 данной статьи, который не включается в подсчет страхового стажа по данному основанию согласно ч. 9 ст. 13 вышеуказанного Федерального закона.

Таким образом, анализируя действующее пенсионное законодательство, суд считает, что для назначения страховой пенсии истцу раньше достижения пенсионного возраста, установленного для него с 01.01.2019 года, в страховой стаж для назначения страховой пенсии по старости со снижением пенсионного возраста с учетом нового пенсионного законодательства подлежат включению только периоды работы и иной деятельности, за которые уплачивались страховые взносы в пенсионный орган, а также период получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, кроме того, страховой стаж должен составлять 42 года для истца.

При таких обстоятельствах, с учетом того, что период службы в армии по призыву не относится к тем периодам, которые подлежат включению в страховой стаж для назначения пенсии по данному основанию, фактически установлено, что у истца на дату обращения в пенсионный орган стаж, дающий право на снижение пенсионного возраста, составил 41-4-29, суд считает, что пенсионным органом правомерно было отказано истцу в установлении пенсии, так как не имеется правовых оснований для включения спорного периода в страховой стаж.

Ссылки представителя истца на то, что по ранее действующему закону № 173-ФЗ служба в армии включалась в страховой стаж, судом отклоняются, так как данное правовое основание для досрочного назначения пенсии введено законодателем лишь с 01.01.2019, выше об этом уже сказано судом, ранее действующее пенсионное законодательство не содержало подобных оснований.

Согласно Федеральному закону от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и вышеназванным правилам, пенсия назначается со дня обращения за ней, кроме случаев, указанных в статье 22 Федерального закона "О страховых пенсиях", в статье 10 Федерального закона "О накопительной пенсии" и статье 23 Федерального закона "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", но не ранее чем со дня приобретения права на пенсию. 

Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии со ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. 

Всесторонне исследовав представленные сторонами доказательства в их совокупности, суд, считает, требования истца не подлежат удовлетворению, в иске необходимо отказать в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, 

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО3 в лице представителя по доверенности ФИО1 к УПФР в г. Сальске Ростовской области (межрайонное) о признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости отказать в полном объеме. 

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Сальский городской суд в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий: Н.Г. Маслова 

В окончательной форме решение изготовлено 17.08.2019