№2-124/2025 

УИД: 34RS0042-01-2024-002400-39

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 февраля 2025 года город Фролово

Фроловский городской суд Волгоградской области

в составе председательствующего судьи Куликовой Н.Н.,

при секретаре судебного заседания Самохваловой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Комитета по управлению государственным имуществом Волгоградской области к ФИО1 о понуждении к продаже земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения на торгах,

установил:

Комитет по управлению государственным имуществом Волгоградской области обратился в суд с исковым заявлением к ФИО1 о понуждении к продаже земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения на торгах, указав, что в соответствии с информацией Управления Росреестра по Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ за гражданкой Украины ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения зарегистрировано право общей долевой собственности на 2/227 доли земельного участка с кадастровым номером № из категории земель сельскохозяйственного назначения по адресу: 

<

адрес>. Однако, в нарушение статьи 5 Федерального закона от 24 июля 2002 года №101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" ФИО1 не произвела отчуждение указанной доли в течение года со дня возникновения права собственности на земельную долю. Просит суд возложить на ФИО1 обязанность произвести отчуждение на торгах 2/227 доли земельного участка с кадастровым номером № из категории земель сельскохозяйственного назначения по адресу: 

<

адрес>

В судебное заседание представитель истца Комитета по управлению государственным имуществом Волгоградской области не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, обратилась с заявлением о рассмотрении дела без её участия, а также предоставила договор купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого ФИО1 произвела отчуждение 2/227 доли земельного участка с кадастровым номером №. 

Представитель третьего лица администрации Ветютневского сельского поселения Фроловского района Волгоградской области в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, в адресованном суду заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель третьего лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области обратился с заявлением о рассмотрении дела без его участия, указав, что при вынесении решения по указанному делу полагается на усмотрение суда. 

Исследовав материалы дела, суд считает исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч.3 ст.35 Конституции Российской Федерации никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда.

В соответствии с ч.3 ст.36 Конституции Российской Федерации условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона.

В силу ч.3 ст.62 Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Как следует из Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 12.11.2019 № 2970-О, в силу ч.3 ст.62 Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации. Тем самым Конституция Российской Федерации в качестве общего принципа российского законодательства устанавливает «национальный режим» для иностранных лиц и лиц без гражданства, то есть в отношении прав и обязанностей приравнивает их к российским гражданам.

Сама по себе возможность предоставления иностранным гражданам, лицам без гражданства и иностранным юридическим лицам права на определенных условиях приобретать в собственность и в определенных пределах владеть, пользоваться и распоряжаться земельными участками - постольку, поскольку соответствующие земли на основании закона не исключены из оборота или не ограничены в обороте (п.1 ст.260 ГК РФ), - не противоречит конституционно-правовому статусу земли как публичного достояния многонационального народа России и вытекает из ч.1 ст.9, ч.ч.1,2 ст.35 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с ч.3 ст.62 Конституции Российской Федерации.

Вместе с тем, осуществляя соответствующее регулирование, федеральный законодатель в силу ч.3 ст.55 Конституции Российской Федерации обязан обеспечивать защиту конституционно значимых ценностей и соблюдать баланс конституционных прав, закрепленных, с одной стороны, в указанных статьях Конституции Российской Федерации, а с другой - в ч.1 ст.9, согласно которой земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории, и в ч.1 ст.36, согласно которой право иметь в частной собственности землю принадлежит гражданам и их объединениям. При этом, он должен исходить из вытекающего из статей 9 и 36 Конституции Российской Федерации приоритета права российских граждан иметь в собственности землю, обеспечивая рациональное и эффективное использование земли и ее охрану, защиту экономического суверенитета Российской Федерации, целостность и неприкосновенность ее территории (ч.ч.1,3 ст.4 Конституции Российской Федерации).

Реализуя свою конституционную обязанность, федеральный законодатель ввел некоторые ограничения для иностранных граждан, лиц без гражданства и иностранных юридических лиц в осуществлении права землепользования, тем самым установив изъятия из национального режима регулирования права частной собственности на землю.

Согласно п.2 ст.129 Гражданского кодекса Российской Федерации законом или в установленном законом порядке могут быть введены ограничения оборотоспособности объектов гражданских прав, в частности могут быть предусмотрены виды объектов гражданских прав, которые могут принадлежать лишь определенным участникам оборота либо совершение сделок, с которыми допускается по специальному разрешению.

Согласно ст.3 Федерального закона от 24.07.2002 №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» иностранные граждане могут обладать земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения только на праве аренды. 

В соответствии с ч.1 ст.5 Федерального закона от 24.07.2002 №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» в случае, если в собственности лица по основаниям, допускаемым законом, оказались земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения или доля в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения и это влечет за собой нарушение требований статьи 3 и (или) пункта 2 статьи 4 настоящего Федерального закона, такие земельный участок (часть земельного участка) или доля должны быть отчуждены собственником. Отчуждение земельного участка или доли в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, приобретенных до вступления в силу настоящего Федерального закона, должно быть осуществлено в течение года со дня вступления в силу настоящего Федерального закона. Земельные участки или доли в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, приобретенные после вступления в силу настоящего Федерального закона, подлежат отчуждению в течение года со дня возникновения права собственности на эти земельные участки или права собственности на доли в праве общей собственности на земельный участок. 

В силу требований пункта 2 статьи 5 Закона №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» орган государственной власти субъекта Российской Федерации в течение месяца со дня, когда ему стало известно о нарушении требований статьи 3 данного Закона, обязан обратиться в суд с заявлением о понуждении такого собственника к продаже земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения на торгах (конкурсах, аукционах). 

Таким образом, вышеприведенными нормами закона для иностранных граждан введены определенные ограничения, исключающие нахождение в их собственности как земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, так и земельной доли, а также предусмотрена определенная процедура принудительного прекращения права собственности на имущество, которое не может находиться в собственности граждан. 

Как следует из материалов дела и установлено судом, согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, являющейся гражданкой Украины, принадлежит на праве собственности 2/227 доли в праве общей долевой собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения, площадью 21863233 кв.м, с кадастровым номером №, расположенный по адресу: 

<

адрес>, дата регистрации права собственности ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, доля в праве на указанный земельный участок принадлежит на праве собственности ответчику ФИО1, являющейся гражданкой Украины, однако, данное имущество в силу действующего законодательства не может находиться у неё в собственности.

В соответствии с пунктом 2 статьей 235 Гражданского кодекса Российской Федерации, принудительное изъятие у собственника имущества не допускается, кроме случаев, когда по основаниям, предусмотренным законом, производится отчуждение имущества, которое в силу закона не может принадлежать данному лицу (статья 238).

Порядок отчуждения такого имущества определен в статье 238 Гражданского кодекса Российской Федерации, в силу пункта 1 которой, если по основаниям, допускаемым законом, в собственности лица оказалось имущество, которое в силу закона не может ему принадлежать, это имущество должно быть отчуждено собственником в течение года с момента возникновения права собственности на имущество, если законом не установлен иной срок.

В случаях, когда имущество не отчуждено собственником в сроки, указанные в пункте 1 ст. 238 ГК РФ, такое имущество, с учетом его характера и назначения, по решению суда, вынесенному по заявлению государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит принудительной продаже с передачей бывшему собственнику вырученной суммы либо передаче в государственную или муниципальную собственность с возмещением бывшему собственнику стоимости имущества, определенной судом. При этом вычитаются затраты на отчуждение имущества. В случае передачи в государственную или муниципальную собственность земельного участка, на котором расположено здание, сооружение или другое строение, в отношении которых принято решение о сносе самовольной постройки либо решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями, вычитаются также затраты на выполнение работ по сносу самовольной постройки или ее приведению в соответствие с установленными требованиями, определяемые в соответствии с законодательством об оценочной деятельности (пункт 2).

Таким образом, земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения не могут принадлежать на праве собственности иностранным гражданам, лицам без гражданства и иностранным юридическим лицам. Если земельный участок в силу закона не может принадлежать на праве собственности ответчику как иностранному гражданину, необходимо его отчуждение.

Однако, ФИО1, будучи гражданкой Украины, в нарушение требований ст.3 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» не произвела в установленный законом срок отчуждение земельной доли в праве общей долевой собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения, принадлежащей ей на праве собственности, что является основанием для обращения Комитета по управлению государственным имуществом Волгоградской области в суд с настоящим исковым заявлением.

Вместе с тем, в процессе рассмотрения дела судом, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ произвела отчуждение 2/227 доли земельного участка с кадастровым номером № из категории земель сельскохозяйственного назначения по адресу: 

<

адрес>, что подтверждается представленным ею договором купли-продажи (л.д.№).

Кроме того, данное обстоятельство подтверждается Выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ, из которой следует, что право общей долевой собственности на 2/227 доли земельного участка с кадастровым номером № из категории земель сельскохозяйственного назначения по адресу: 

<

адрес> зарегистрировано за ФИО2 на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. №).

Данное обстоятельство является основанием для отказа в удовлетворении исковых требований, поскольку ответчик ФИО1 в добровольном порядке произвела отчуждение доли земельного участка в праве общей долевой собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения, принадлежащей ей на праве собственности.

Таким образом, у суда отсутствуют правовые основания для удовлетворения заявленных исковых требований о возложении на ответчика обязанности произвести отчуждение на торгах 2/227 доли земельного участка с кадастровым номером № из категории земель сельскохозяйственного назначения по адресу: 

<

адрес>.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд 

решил:

в удовлетворении исковых требований Комитета по управлению государственным имуществом Волгоградской области к ФИО1 о понуждении к продаже земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения на торгах, отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Волгоградский областной суд через Фроловский городской суд Волгоградской области.

Судья Н.Н. Куликова

Мотивированное решение суда в окончательной форме изготовлено 10 февраля 2025 года.