УИД 74RS 0042-01-2025-000796-84

Дело № 2-421/2025

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Усть-Катав 24 ноября 2025 года

Усть-Катавский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего Баранцевой Е.А.,

при секретаре Ковлягиной Т.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по искуУправления Роспотребнадзора по Челябинской области (территориальный отдел в Саткинском, Ашинском и Катав-Ивановском районах) к ИП ФИО1 о признании действий противоправными в отношении неопределенного круга потребителей и прекращении таких действий, 

УСТАНОВИЛ:

Управление Роспотребнадзора по Челябинской области (территориальный отдел в Саткинском, Ашинском и Катав-Ивановском районах) обратилось в суд с иском к ИП ФИО1 о признании действий противоправными в отношении неопределенного круга потребителей и прекращении таких действий.

В обоснование заявленных требований указало, что ответчик ИП ФИО1 в магазине, расположенным по адресу 

<

адрес>, осуществляет розничную продажу непродовольственных товаров, в нарушение требований законодательства об основах государственного регулирования торговой деятельности в российской Федерации», продажа товаров с нарушением маркировки. Факт продажи подтверждается актом выездного обследования, актами проверки. На вынесенные предостережения о недопустимости нарушения требований действующего законодательства ИП ФИО1 не реагирует.

Определением суда от 6 ноября 2025 года к участию в деле в качестве лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора привлечена АНО «Усть-Катавская неделя».

В судебное заседании представитель истца ФИО2, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ участия не принимала, извещена надлежащим образом (л.д.76)

Ответчик ФИО1 в судебное заседание нге явился, извещен (л.д.72), представил заявление о рассмотрении дела без его участия (л.д.78).

Представитель третьего лица АНО «Усть-Катавская неделя», в судебном заседании участия не принимала, извещены надлежащим образом.

В силу ст. 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, ст. 113, 115 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд полагает, что ответчик извещен надлежащим образом, в связи, с чем полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика.

Суд, исследовав представленные материалы дела, считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Руководствуясь пп.7 п.4 ст.40, ст.46 Закона РФ № 2300-1 от 07.02.1992г. «О защите прав потребителей», п.5.18 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденного постановлением Правительства РФ № 322 от 30.06.2004г., ст.46 ГПК РФ, Управление Роспотребнадзора по Челябинской области имеет право обратиться в суд с заявлением в защиту законных интересов неопределенного круга потребителей, так как определить круг потребителей не представляется возможным.

В соответствии с пунктами 1, 4 Положения о Федеральной службе по надзор (контролю) в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденного постановлением Правительства РФ № 322 от 30 июня 2004 г., Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка непосредственно и через свои территориальные органы.

Управление Роспотребнадзора по Челябинской области (далее - Управление Роспотребнадзора) согласно Положению об Управлении Федеральной службы по надзору (контролю) в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Челябинской области, утв. приказом Роспотребнадзора № 677 от 9 июля 2012 г., является территориальным органом Роспотребнадзора и согласно п. 8.40. этого Положения уполномочено обращаться в суд в защиту законных интересов неопределенного круга потребителей.

В соответствии с п.10 ст. 1 Постановления Правительства РФ от 10.03.2022 № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора) муниципального контроля», ч.2 ст.57, ст.74 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», на основании задания на проведение контрольного (надзорного мероприятия без взаимодействия: наблюдения за соблюдением обязательных требований) от 24.02.2025г. №28/03-11-2025, вынесенного начальником территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Челябинской области в Саткинском, Ашинском и Катав- Ивановском районах ФИО3, содержащего задание на проведение контрольного (надзорного) мероприятия было проведено наблюдение за соблюдением обязательных требований в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, зарегистрированной по адресу: 

<

адрес> ОГРН №, ИНН №.

На основании ч.1 ст.74 Федерального закона от 31.07.2020г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» территориальным отделом в Саткинском, Ашинском и Катав-Ивановском районах, был проведен сбор и анализ данных об объекте контроля, размещенной информации из Государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации.

В ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований было установлено что в Государственной информационной системе мониторинга за оборотом товара (ГИС МТ) индивидуальный предприниматель ФИО1 зарегистрирована как участник оборота товаров (УОТ) по следующим товарным группам «Предметы одежды, белье постельное, столовое, туалетное и кухонное», «Товары из натурального меха». Дата регистрации в ГИС МТ 14.01.2021г

На главной странице ГИС МТ представлена сводная аналитическая информация - «Дашборд», в котором сведения сгруппированы по разделам. В разделе «Разрешительный режим» и «Оборот с несоответствующим статусом» представлен перечень нарушений (отклонений) в отношении УОТ.

Согласно аналитическим данным ГИС МТ из раздела «Разрешительный режим» категории товаров «Предметы одежды, белье постельное, столовое, туалетное и кухонное» за период с 01.11.2024 г. по 23.02.2025г. в отношении ИП ФИО1 было зафиксировано 125 нарушения в разделе «Оборот несоответствующим статусом» Например:

1) ИП ФИО1 2.04.2021г эмитирован и введен в оборот идентификационный знак 010290002932875921fDLWVQ3.lmgbR способ ввода в оборот «Остатки», товар «Пальто женское», код товара 02900029328759, без товарного знака.

ИП ФИО1 2.11.2024г в 9.12 МСК указанный идентификационный знак вывел из оборота по чеку продажи №2701996144030082933823, адрес продажи 

<

адрес>, без проверки кода маркировки, о чем составлено отклонение 1а068739-а997-4999-8е2b-f70dc6558f2f от 3.11.2024г, адрес объекта 

<

адрес>, вид отклонения «Разрешительный режим», результат проверки «продажа товара без проверки КМ».

2). ИП ФИО1 17.01.2021г эмитирован и введен в оборот идентификационный знак 010290002348686821Tea?NoYYNkNYC способ ввода в оборот «Остатки», товар «Пальто женское», код товара 02900023486868, без товарного знака.

ИП ФИО1 22/02/2025u в 10/50 МСК указанный идентификационный знак вывел из оборота по чеку продажи №30499961440300829833823, адрес продажи 

<

адрес>, без проверки кода маркировки, о чем составлено отклонение 5c098f6c-ada7-4bcb-8fed-d3087ca1e1a6 от 23.02.2025г, адрес объекта 

<

адрес>, вид отклонения «Разрешительный режим», результат проверки «продажа товара без проверки КМ».

По данному идентификационному знаку имеется отклонение 6d2e7eac-60c2-4d01-8f17-t7dc760a84db от 23.02.2025г 10.52 МСК, адрес объекта 

<

адрес>, вид отклонения «отсутствуют сведения о вводе в оборот», результат проверки «Отсутствуют сведения о вводе в оборот товаров, произведенных в РФ»

Обязанность маркировки товаров средствами идентификации установлена статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2009 года № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации», распоряжением Правительства РФ от 28.04.2018 № 792-р «Об утверждении перечня отдельных товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации».

В соответствии с пп.з) п.2, п.З Постановлением Правительства РФ от 31 декабря 2019 г. № 1956 "Об утверждении Правил маркировки товаров легкой промышленности средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении товаров легкой промышленности" установлено, что с 1 апреля 2024 г. вносят в информационную систему мониторинга сведения о маркировке товаров легкой промышленности, а также о вводе товаров легкой промышленности в оборот, их обороте и выводе из оборота. При этом в случае, если участники оборота товаров легкой промышленности наносят средства идентификации на потребительскую упаковку, или на товары легкой промышленности, или ярлык, или этикетку начиная с даты вступления в силу данного постановления, то с указанной даты они вправе представлять сведения о нанесении средств идентификации в информационную систему мониторинга.

Нанесение средств идентификации на потребительскую упаковку, или на товары легкой промышленности, или ярлык, или этикетку товаров легкой промышленности, ввозимых на территорию Российской Федерации или произведенных на территории Российской Федерации с 1 апреля 2024 г., в соответствии с Правилами, утвержденными настоящим постановлением, является обязательным.

"Правила маркировки товаров легкой промышленности средствами идентификации", утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2019 г. № 1956 определяют особенности маркировки товаров легкой промышленности, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, а также порядок реализации указанных товаров, произведенных до ввода обязательной маркировки средствами идентификации и не маркированных средствами идентификации набора 3-я и 4-я группы образуют код проверки.

Средство идентификации наносится в виде двумерного штрихового кода в формате DataMatrix на товар, или на потребительскую упаковку, или этикетку, или ярлык методом, не допускающим отделения средства идентификации. Средство идентификации содержит код маркировки, включающий в себя 4 группы данных, из которых 1-я группы образуют код идентификации, или код идентификации комплекта, или идентификации набора, 3-я и 4-я группы образуют код проверки.

Средство идентификации наносится на товар, или на потребительскую упаковку или этикетку, или ярлык методом не допускающим отделения средства идентификации (п.п. 29, 30 Правил маркировки товаров легкой промышленности среде идентификации, утвержденными постановлением Правительства РФ от 31 декабря 2019г № 1956).

Участники оборота товаров, являющиеся собственниками товара, вносят в информационную систему мониторинга сведения, содержащие в отношении как единицы товаров, не реализованных на дату введения обязательной маркировки идентификации товара, или код идентификации комплекта, или код идентификации набора, или код идентификации транспортной упаковки (п.54 Правил).

Участники оборота товаров должны обеспечить маркировку ранее маркированных товаров (перемаркировку), поставляемых (реализуемых) в рамках сделок купли-npодажи а также договоров комиссии, в том числе предлагаемых к реализации (продаже) после возврата потребителем, в случае утраты или повреждения средств идентификации товаров, исключающего возможность его считывания (распознавания) (п.43 Правили)

Участники оборота товаров, осуществляющие розничную продажу маркированных товаров, направляют в информационную систему мониторинга информацию о выводе из оборота товаров с применением контрольно-кассовой техники, за исключением участников оборота товаров, которые вправе не применять контрольно-кассовую технику при осуществлении расчетов в соответствии с законодательством Российской Федерации о применении контрольно-кассовой техники. Участник оборота товаров, осуществляющий розничную продажу товаров, сканирует и распознает средство идентификации техническими средствами, связанными с установленной у него и зарегистрированной контрольно-кассовой техникой (п.69,70).

В соответствии с пп.е) п.23 Правил установлено, что при наличии у участника оборота товаров на дату начала обязательного нанесения средств идентификации товары не маркированных средствами идентификации товаров, подлежащих реализации (продаже), - участником оборота товаров, осуществляющим оборот данных товаров осуществляется регистрация товаров в подсистеме национального каталога маркированных товаров Российской Федерации.

В соответствии с п.15 Правил представление участниками оборота товаров информации в информационную систему мониторинга осуществляется с использованием стандартных протоколов передачи данных и разработанных оператором интерфейсов электронного взаимодействия путем обмена электронными документами (заявление, уведомление, квитанция и прочее), формат которых определяется оператором размещается на официальном сайте оператора в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Обязанность по представлению в информационную систему мониторинга информации, передаваемой в составе универсальных передаточных документов универсальных корректировочных документов, исполняется участником оборота и путем направления таких универсальных передаточных документов, универсально корректировочных документов оператору электронного документооборота на основании заключенного между ними договора.

Ответственность за полноту, достоверность, и своевременность направляемых в информационную систему мониторинга сведений несут участники оборота товаров, предоставляющих информацию.

В силу изложенного ГИС МТ средство маркировки формируется один раз и наносится на каждый конкретный товар, в систему вносятся сведения о движении товара от его производства либо ввоза на территорию РФ до розничной продажи. Перемаркировка товара средством идентификации, не допускается, за исключением предусмотренных правилами случаев (утрата, повреждение и др.), также как и повторная продажа.

В соответствии с п. 10,25 Правил маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, утв. постановлением Правительства РФ oт 26 апреля 2019 г. № 515 товары, сведения о которых (в том числе сведения о нанесенные на них средствах идентификации) не переданы в информационную систему мониторинга или переданы с нарушением требований, установленных законодательством Российской Федерации, считаются немаркированными.

Формальное нанесение кода идентификации на товары, а также его повторное использование не свидетельствует об исполнении обязанности по маркировке товара средствами идентификации и влечет нарушение прав потребителей на своевременное получение достоверной информации о товаре, установленное пунктом 1 статьи 10 Закона РФ от 7 февраля 1992 г. № 2300-1 «О защите прав потребителей».

В соответствии с п. 111 Правил маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 26 апреля 2019 г. № 515, маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации участники оборота товаров представляют в информационную систему мониторинга сведения о вводе в оборот, обороте и выводе из оборота товаров в соответствии с правилами маркировки отдельных товаров, в отношении которых вводится обязательная маркировка, а также сведения в целях применения запрета розничной продажи товаров (в том числе сведения, представляемые посредством запросов на проверку кода маркировки и обращений в целях формирования и актуализации баз данных кодов идентификации) в соответствии с "Правилами применения запрета продажи товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации, в том числе правилами получения информации из указанной

государственной информационной системы", утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 21 ноября 2023 г. № 1944 "Об утверждении перечня случаев, при которых продажа товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, запрещена на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации о таких оператор товарах, и особенностей внедрения указанного запрета в отношении отдельных товаров, а также Правил применения запрета продажи товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации, в том числе правил получения информации из указанной государственной информационной системы" (далее по тексту Правила №1944 от 21.11.2023 г.).

Правилами №1944 от 21.11.2023 г. определен перечень случаев, при которых продажа товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации запрещена на основании информации, содержащейся в ГИС мониторинга.

Запрет розничной продажи товаров на основании информации, полученной из информационной системы мониторинга в режиме реального времени (далее - pежим проверки онлайн) и не в режиме реального времени (далее - режим проверки офлайн осуществляется путем проверки продавцом кода маркировки (для режима проверки онлайн), кода идентификации и (или) кода товара (для режима проверки офлайн» принятия продавцом на основании полученных данных решения о возможности или невозможности розничной продажи товара. В случае выявления оператором информационной системы мониторинга нарушений требований законодательства в сфере маркировки товаров средствами идентификации о вводе товаров в оборот, и по истечения срока годности проданного товара, и (или) выявления иных нарушений после получения им сведений о продаже товара оператор обеспечивает доступ к информации об этих нарушениях продавцу и контрольно-надзорным органам.

Запрет розничной продажи товаров на основании полученных данных из информационной системы мониторинга на территории РФ действует с даты установленной в перечне для отдельных товаров. При этом до наступления соответствующей даты, установленной в перечне, продавец вправе осуществлять проверку кода маркировки или кода идентификации в случаях, предусмотренных| перечнем, и получать соответствующие сведения из информационной системе мониторинга, если такой функционал информационной системы мониторинга будет реализован оператором информационной системы мониторинга до указанной даты. Продавец не вправе осуществлять розничную продажу товара при наличии одного или нескольких случаев, указанных в перечне.

Разделом IX Перечня случаев, при которых продажа товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, запрещена на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации о таких товарах, и особенности внедрения указанного запрета в отношении отдельных товаров, утвержденного Постановлением Правительства Россе Федерации от 21.11.2023 № 1944, установлен перечень случаев, при которых продажа обувных товаров запрещена на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации о таких товарах, и особенностях внедрения указанного запрета в отношении отдельных товаров.

В соответствии с п. 9, 10 Правил №1944 от 21.11.2023 г продавец должен соответствовать всем требованиям, установленным правилами маркировки отдельных видов товаров, в отношении которых введена обязательная маркировка, к участникам оборота товаров, а также иметь программное обеспечение, позволяющее осуществлять обмен сведениями и (или) электронными документами с информационной системой мониторинга в соответствии с форматами и протоколами информационного обмена опубликованными на официальном сайте оператора информационной системы мониторинга в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", в частикасающейся определения случаев запрета продажи товаров.

Пунктами 13, 14 Правил №1944 от 21.11.2023 установлено, что проверка кода маркировки при розничной продаже товара осуществляется в момент непосредственно перед такой продажей путем направления электронного запроса в информационную систему мониторинга в режиме проверки онлайн, за исключением случаев розничной продажи товаров в режиме офлайн, предусмотренных пунктом 10 данных Правил. В целях проверки кода маркировки в режиме проверки онлайн продавец идентифицирует и распознает программными и (или) техническими средствами средство идентификации, нанесенное на товар, и направляет электронный запрос в информационную систему мониторинга (далее - запрос на онлайн-проверку).

Государственной информационной системой мониторинга за оборотом товаров фиксируются отклонения в разделе «Разрешительный режим» в категории товаров «Легкая промышленность» в отношении ИП ФИО1 что свидетельствует о том, что допущена продажа товара без проверки кода маркировки в нарушении пункта 13, 14 Правил №1944 от 21.11.2023 г., Разделом IX Перечня случаев, при которых продажа товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, запрещена на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации о таких товарах, и особенности внедрения указанного запрета в отношении отдельных товаров, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.11.2023 № 1944.

Государственной информационной системой мониторинга за оборотом товаров фиксируются отклонения в разделе «Разрешительный режим» в категории товаров" Легкая промышленность" в отношении ИП ФИО1, что свидетельствует о том, что при реализации товаров легкой промышленности ИП ФИО1 не реализуется функция обмена информацией с оператором государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации в части, касающейся определения случаев запрета продажи товаров легкой промышленности.

По результатам акта проведения контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия: наблюдения за соблюдением обязательных требований №28/03- 11 от 26.02.2025 г. в отношении ИП ФИО1 (ОГРН №, ИНН №), адреса сайта в сети Интернет, данных, содержащихся в государственных и муниципальных информационных система: https://gov.crpt.ru Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Челябинской области было объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований № 15 от 27.02.2025 г.

Предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований формируется в Федеральной государственной информационной системе "Единый реестр контрольно-надзорных мероприятий" (proverki.gov.ru) и автоматически направляется в личный кабинет предпринимателя на Едином портале государственных услуг.

Акт проверки №28/03-11 от 26.02.2025 г. и предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований № 15 от 27.02.2025 г. также были направлены ИП ФИО1 в соответствии с письмом №28-03/110-2025 от 27.02.2025 г. на адрес электронной почты, указанной в системе ГИС МТ (эл.почта: lenok25.10.91@mail.ru).

Возражений либо уведомлений об исполнении от ИП ФИО1 предостережения в адрес Управления Роспотребнадзора по Челябинской области не поступало.

По результатам анализа информации в ГИС МТ по ИП ФИО1 за период с 01.05.2025 г. по 05.10.2025 г. установлено, что в данный период у ИП ФИО1 продолжались соответствующие нарушения (акт проверки №28/03-71 от 08.10.2025 года).

Согласно аналитическим данным ГИС МТ из разделов «Оборот с несоответствующим статусом», «Разрешительный режим» в категории товаров "Легкая промышленность" за период с 01.05.2025 г. по 05.10.2025 г. в отношении ИП ФИО1 зафиксированы нарушения по типам операций:

· «Оборот с несоответствующим статусом» - 21; 

· «Разрешительный режим» - 158. 

Так, например:

1. Идентификационный знак 01029007432138672150naK(j>ShcEq эмитирован 21.09.2024 в 13:42 по МСК и нанесен 27.09.2024 г. 10:03 по МСК ИП ФИО1 (ИНН №), способ ввода в оборот "Остатки", наименование товара " Рубашка в клетку", код товара 02900743213867, без товарного знака.

02.08.2025 в 10:46 ИП ФИО1 товар с указанным идентификационным знаком был выведен из оборота путем розничной продажи по чеку на реализаций 187381440900826421482 на сумму 4 000 рублей, адрес продажи: 

<

адрес>, о чем зарегистрировано 2 отклонения:

1. Отклонение d9e7a8fa-a657-475e-b41b-ac72ecfa6e2b от 03.08.2025, 10:49 по МСК вид отклонения - «Отсутствуют сведения о вводе в оборот в РФ», результат проверки «Отсутствуют сведения о вводе в оборот товаров, произведенных в РФ»,| свидетельствует об обороте товаров с несоответствующим статусом; 

2. Отклонение adf37b2c-e81c-41ff-a2f2-95d3f6fO3179 от 03.08.2025, 10:49 по МСК] категория отклонения - "Разрешительный режим", вид отклонения - "Разрешительный режим", результат отклонения - "Продажа товара без проверки КМ". 

2.Идентификационный знак 0102900743305975215pMN;RmKVPEaV эмитирован 21.09.2024 в 13:53 по МСК и нанесен 27.09.2024 г. 09:54 по МСК ИП ФИО1 (ИНН №), способ ввода в оборот "Остатки", наименование товара "Костюм спортивный", код товара 02900743305975, без товарного знака.

14.09.2025 в 11:37 ИП ФИО1 товар с указанным идентификацией знаком был выведен из оборота путем розничной продажи по чеку на реализацию 627381440900826421482 на сумму 6 500 рублей, адрес продажи: Челябинская область Усть-Катав, пр-кт. ФИО4 1, о чем зарегистрировано 2 отклонения:

1. Отклонение 70d95c5c-2adb-447a-a51b-48af7e65bc42 от 15.09.2025, 11:41 по МСК, вид отклонения - «Отсутствуют сведения о вводе в оборот в РФ», результат проверки - «Отсутствуют сведения о вводе в оборот товаров, произведенных в РФ» свидетельствует об обороте товаров с несоответствующим статусом; 

2. Отклонение e849f5f4-4ab6-4794-8203-f378e64e0054 от 15.09.2025 11:41 по МСК по категория отклонения - "Разрешительный режим", вид отклонения - "Разрешите режим", результат отклонения - "Продажа товара без проверки КМ". 

По результатам акта проведения контрольного (надзорного) мероприятия взаимодействия: наблюдения за соблюдением обязательных требований №28/03- 08.10.2025 г. в отношении ИП ФИО1, адреса сайта в сети Интернет, до содержащихся в государственных и муниципальных информационных систем https://gov.crpt.ru Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Челябинской области было объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований № 28/03-90- 2025 от 09.10.2025 г.

Предостережение о недопустимости нарушения обязательных требовании было сформировано 09.10.2025 г. в Федеральной государственной информационной системе"Единый реестр контрольно-надзорных мероприятий" (proverki.gov.ru) и автоматически направлено в личный кабинет ИП ФИО1 на Едином портале государственных услуг.

Акт проверки №28/03-71 от 08.10.2025 г. и предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований № 28/03-90-2025 от 09.10.2025 г. также направлены ИП ФИО1 письмом №28-03/695-2025 от 09.10.2025 г. на адрес электронной почты, указанной в системе ГИС МТ (эл.почта: lenok25.10.91@mail.ru) 

Возражений, либо уведомлений об исполнении от ИП ФИО1 предостережения в адрес Управления Роспотребнадзора по Челябинской области поступало.

Несмотря на тот факт, что ИП ФИО1 дважды выдавались предостережения о недопустимости обязательных требований данные нарушения имеют место быть по настоящее время.

ИП ФИО1 имеет все возможности для соблюдения требований законодательства в сфере защиты прав потребителей, а также, для устранения допущенных нарушений.

Согласно ст. 1 Гражданского кодекса РФ граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора. При установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно. Никто не вправе извлекать преимущество из своего незаконного или недобросовестного поведения.

Как следует из ст.43 Закона РФ от 07.02.1992 г. № 2300-1 «О защите прав потребителей» за нарушение прав потребителей, установленных законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, продавец (исполнитель, I изготовитель, уполномоченная организация или уполномоченный индивидуальный предприниматель, импортер) несет административную, уголовную или гражданско-правовую ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Таким образом, установлено и подтверждено контрольным (надзорным) мероприятием территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Челябинской области е Саткинском, Ашинском и Катав-Ивановском районах, что ИП ФИО1 допускает нарушения прав потребителей, требований законодательства в установленной сфере. ИП ФИО1 имел все возможности для соблюдения требований законодательства в сфере защиты прав потребителей, а также, для устранения допущенных нарушений.

Закон «О защите прав потребителей» № 2300-1 от 7 февраля 1992 г. регулирует отношения, возникающие между потребителями и изготовителями, исполнителями, импортерами продавцами при продаже товаров, устанавливает права потребителей на приобретение товаров надлежащего качества и безопасных для жизни, здоровья, имущества потребителей окружающей среды, получение информации о товарах (работах, услугах) и об их изготовителе (исполнителях, продавцах), просвещение, государственную и общественную защиту и интересов, а также определяет механизм реализации этих прав.

В соответствии с пп. 1, 4 ст.7 Закона «О защите прав потребителей» № 2300-1 от 7 февраля 1992 г, потребитель имеет право на то, чтобы товар при обычных условиях его использования, хранения, транспортировки и утилизации был безопасен для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды, а также не причинял вред имуществу потребителя. Требования, которые должны обеспечивать безопасность товара для жизни и здоровья потребителя, окружающей среды, а также предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, являются обязательными и устанавливаются законом или в установленном им порядке.

Статья 1 Закона "О защите прав потребителей", устанавливает, что отношения в области защиты прав потребителей регулируются Гражданским кодексом Российской Федерации другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии со ст. 46 Закона "О защите прав потребителей" орган государственного надзора, вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий продавца в отношении неопределенного круга потребителей. 

В соответствии с Положением об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Челябинской области, утвержденным приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 9 июля 2012 г. № 677, Управление Роспотребнадзора по Челябинской области вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий продавцом в отношении неопределенного круга потребителей (п.8.19). 

Учитывая, что ИП ФИО1 после получения предостережений и актов контрольных (надзорных) мероприятий продолжает допускать нарушения в системе ГИС МТ Управление Роспотребнадзора по Челябинской области исчерпало все меры в пределах полномочий административного органа в отношении ИП ФИО1, учитывая ограничения, установленные Постановлением Правительства РФ от 10.03.2022 № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» в части контроля исполнения выданных предостережений, а также тот факт, что пресекательным является только решение суда.

Учитывая, что ИП ФИО1 после получения предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований продолжает допускать нарушения, суд считает возможным исковые требования Управления Роспотребнадзора по Челябинской области (территориальный отдел в Саткинском, Ашинском и Катав-Ивановском районах) удовлетворить.

Руководствуясь ст. ст. 12, 14, 56, 191- 194, 198, 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

Р е ш и л :

Исковые требования Управления Роспотребнадзора по Челябинской области (территориальный отдел в Саткинском, Ашинском и Катав-Ивановском районах) к ИП ФИО1 о признании действий противоправными в отношении неопределенного круга потребителей и прекращении таких действий, удовлетворить.

Признать действия индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРН №, ИНН №) в отношении неопределенного круга потребителей, выразившиеся в реализации товара с несоответствующим статусом, а также не применение функции обмена информацией с оператором Государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации в части, касающейся определения случаев запрета продажи товаров легкой промышленности, противоправными.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга потребителей в части реализации товара с несоответствующим статусом, а также не применение функции обмена информацией с оператором Государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров по определению случаев запрета в отношении товаров легкой промышленности.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 в десятидневный срок с момента вступления решения суда в законную силу довести его до сведения потребителей, через официальные средства массовой информации Усть - Катавского городского округа Челябинской области или иным способом, в соответствии со ст. 46 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 года № 2300-1 "О защите прав потребителей".

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 в доход местного бюджета Усть - Катавского городского округа госпошлину в сумме 3 000 рублей. 

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда через Усть-Катавский городской суд.

Председательствующий подпись Е.А.Баранцева Решение не вступило в законную силу

Полное мотивированное решение составлено 8 декабря 2025 года