Дело № 2а-1305/2025

УИД 60RS0001-01-2024-009696-44

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

*** 2025 года город Псков 

Судья Псковского городского суда Псковской области Лебедева О.Ю., рассмотрев в порядке упрощенного производства административное дело по административному иску УФНС России по Псковской области к ФИО1 о взыскании штрафа по налогу на доходы физических лиц,

УСТАНОВИЛ:

УФНС России по Псковской области обратилось в суд с административным иском к ФИО1 о взыскании штрафа по налогу на доходы физических лиц в размере 500 рублей. В обоснование требований указано, что решением налогового органа от ***.2016 ФИО1 привлечена к ответственности за совершение налогового правонарушения в виде штрафа в сумме 500 рублей. В установленный срок административный ответчик не уплатила сумму штрафа, в связи с чем, ей было направлено требование об уплате задолженности № 3223 от 13.09.2016. До настоящего времени задолженность административным ответчиком не уплачена, что явилось основанием для обращения в суд с заявленными требованиями.

Одновременно с подачей иска административный истец заявил ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока на обращение в суд, указав, что причиной пропуска срока послужил большой объем работы. 

Согласно пункту 3 ч. 1 ст. 291 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) административное дело может быть рассмотрено в порядке упрощенного (письменного) производства в случае, если указанная в административном исковом заявлении общая сумма задолженности по обязательным платежам и санкциям не превышает двадцати тысяч рублей. 

Частью 1 ст. 292 КАС РФ в порядке упрощенного (письменного) производства административные дела рассматриваются без проведения устного разбирательства. При рассмотрении административного дела в таком порядке судом исследуются только доказательства в письменной форме (включая отзыв, объяснения и возражения по существу заявленных требований, а также заключение в письменной форме прокурора, если настоящим Кодексом предусмотрено вступление прокурора в судебный процесс).

Учитывая, что заявленная к взысканию сумма не превышает двадцати тысяч рублей, возражений административного ответчика о рассмотрении дела в упрощенном порядке не поступило, административное дело рассмотрено в порядке упрощенного (письменного) производства.

Исследовав материалы дела, суд находит административное исковое заявление не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей, вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение 6-ти месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций (часть 2 статьи 286 КАС РФ). 

Статьей 57 Конституции Российской Федерации, а также пунктом 1 статьи 3 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) установлена обязанность каждого уплачивать законно установленные налоги и сборы.

Частью 1 ст. 19 НК РФ установлено, что налогоплательщиками признаются физические лица, на которых в соответствии с НК РФ возложена обязанность уплачивать налоги.

Пунктом 1 ст. 45 НК РФ установлено, что обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах.

В соответствии с пунктами 2, 3 ст. 45 НК РФ в случае неуплаты илинеполной уплаты налога в установленный срок производится взысканиезадолженности в порядке, предусмотренном НК РФ. Взыскание налога сфизического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем,производится в порядке, предусмотренном статьей 48 НК РФ.

Согласно пункту 1 ст. 48 НК РФ (в редакции на дату возникновения обязанности по уплате налога) заявление о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом (таможенным органом) заявления о взыскании в суд.

Указанное заявление о взыскании подается налоговым органом (таможенным органом) в суд, если общая сумма налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащая взысканию с физического лица, превышает 3 000 рублей, за исключением случая, предусмотренного абзацем третьим пункта 2 настоящей статьи.

Пунктом 2 ст. 48 НК РФ определено, что заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, пеней, штрафов превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, пеней, штрафов не превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Таким образом, с учетом суммы налога заявленной ко взысканию, истец должен был обратиться в суд в течение шести месяцев со дня истечения трехлетнего срока, который исчисляется по общему правилу со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов.

Согласно разъяснениям Пленума Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ в пункте 20 постановления от 11.06.1999 № 41/9 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие части первой Налогового кодекса Российской Федерации» при рассмотрении дел о взыскании санкций за налоговое правонарушение, либо о взыскании налога (сбора, пени) за счет имущества налогоплательщика - физического лица или налогового агента - физического лица, судам необходимо проверять, не истекли ли установленные пунктом 3 статьи 48 НК РФ (пункт 3 статьи 48 соответствует пункту 2 статьи 48 в действующей редакции) сроки для обращения налоговых органов в суд, имея в виду, что данные сроки являются пресекательными, то есть не подлежащими восстановлению. 

Конституционный Суд РФ в Определении от 22.03.2012 № 479-О-О указал, что принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом РФ, осуществляться не может. 

Судом установлено, что решением № № от ***2016 ФИО1 привлечена к ответственности за совершение налогового правонарушения по п.1 ст.199 НК РФ за непредоставление налоговой декларации по налогу на доходы физических лиц с доходов, полученных физическими лицами в соответствии со ст.228 НК РФ в виде штрафа в сумме 500 рублей (л.д.12-13).

В связи с неуплатой в установленный законом срок штрафа ответчику направлено требование об уплате задолженности от ***2016 № № в срок до ***2016 (л.д. 10).

Согласно представленным в материалы дела сведениям, требование об уплате задолженности вручено административному ответчику 22.09.2016, ФИО1 до настоящего времени не исполнено (л.д.11).

Таким образом, административный истец должен был обратиться в суд с иском не позднее 21.04.2020.

Исковое заявление подано в Псковский городской суд 19.11.2024, то есть за пределами установленного законом срока. 

К мировому судье о вынесении судебного приказа административный истец не обращался.

Оценивая указанные налоговым органом причины пропуска срока на обращение в суд - большой объем работы, приходящейся на каждого сотрудника правового отдела, не нахожу их уважительными. Данные обстоятельства объективно никаких фактических препятствий для подачи заявления не создавали. Ненадлежащая организация работы налогового органа не может служить уважительной причиной пропуска установленного законом срока обращения в суд. Иных доказательств уважительности пропуска срока административным истцом не представлено.

При таких обстоятельствах прихожу к выводу о том, что срок на подачу административного иска УФНС России по Псковской области пропущен по неуважительной причине, в связи с чем, оснований для его восстановления не имеется.

Частью 5 статьи 180 КАС РФ установлено, что в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных КАС РФ случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

При таком положении, с учетом вышеприведенных норм налогового законодательства, установленных по спору обстоятельств, нахожу требования налогового органа не подлежащими удовлетворению по причине пропуска срока обращения в суд с заявлением о взыскании недоимки по пени. 

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175, 177-180, 290, 291-294 КАС РФ, судья

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления Управления Федеральной налоговой службы по Псковской области к ФИО1 о взыскании штрафа по налогу на доходы физических лиц в размере 500 рублей, отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Псковский областной суд через Псковский городской суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья О.Ю. Лебедева