Дело № 2а-5120/2021

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

«28» июня 2021 года г. Одинцово

Одинцовский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Васиной Д.К.

при секретаре с/з Тюпиной Ю.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО2 к УВД РФ по Одинцовскому городскому округу о признании действия (бездействия) незаконными, о признании паспорта поддельным, об обязании возвратить паспорт СССР, взыскании судебных расходов,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с уточненными административными исковыми требованиями о признании действия (бездействия) административного ответчика и заинтересованного лица в части изъятия административного истца ДД.ММ.ГГГГ. в здании Юдинского Одинцовского УВД МО принадлежащего административного истцу паспорта СССР № № выданного ДД.ММ.ГГГГ. Заокским Райисполком Тульской области – незаконными; о признании действия (бездействие) административного ответчика и заинтересованного лица в части выдачи административному истцу ДД.ММ.ГГГГ. в ФИО3 Одинцовского УВД МО паспорта РФ № код подразделения № – незаконными; о признании паспорта РФ № выданный административным ответчиком ДД.ММ.ГГГГ. код подразделения № – поддельным; о признании действия (бездействие) административного ответчика и заинтересованного лица в части отказа в удовлетворении требований истца по возврату ему паспорта СССР № № выданного ДД.ММ.ГГГГ Заокским Райисполком Тульской области – незаконными; об обязании административного ответчика и заинтересованного лица вернуть административному ранее незаконно изъятый у административного истца паспорт СССР № № выданного ДД.ММ.ГГГГ. Заокским Райисполком Тульской области, оформив его надлежащим образом, внеся в него изменения и соответствующие записи, поставив печати соответствующие ГОСТ, оттиски, фотографии; взыскании с РФ в лице УМВД РФ по Одинцовскому городскому округу в пользу ФИО2 понесенные им судебные расходы в виде почтовых отправлений в адрес суда, административного ответчика и заинтересованного лица в размере 1 394 руб. 00 коп.

В обосновании заявленных административных действий административный истец указывает на то, что после изучения правовых актов, административный истец пришел к выводу о том, что в здании ФИО3 Одинцовского УВД ДД.ММ.ГГГГ. при принудительном изъятии у административного истца паспорта СССР № № выданного ДД.ММ.ГГГГ. Заокским Райисполком Тульской области и выдачи ему взамен паспорта РФ № код подразделения № выданного ДД.ММ.ГГГГ. ФИО3 Одинцовского УВД Московской области, административный ответчик и заинтересованное лицо грубо нарушили нормы законодательства, действующего на тот момент, намерено вели административного истца в заблуждение предоставив ему заведомо ложную информацию несоответствующую действительному положению дел, что в последствии привело к нарушению прав и законных интересов административного истца. Доводы административного истца подтвердил один из сотрудников УМВД РФ по АДРЕС отдела по вопросам миграции (административный ответчик) по адресу: АДРЕС. При посещении истцом в 2019г. административного ответчика по вопросу ненадлежащего оформления его паспорта РФ № от ДД.ММ.ГГГГ., административный ответчик указал административному истцу на поддельную (несоответствующую) печать в его паспорте РФ, при этом, пояснив, что цвет и оттиск данной печати не соответствует нормам и законодательству и на основании этого паспорт административного истца является поддельным. 

По данному факту, административный истец обратится к заинтересованному лицу от ДД.ММ.ГГГГ. № на имя министру МВД РФ ФИО4 с требованием выдать (вернуть) ему паспорт СССР, незаконно-изъятый у него ДД.ММ.ГГГГ. административным ответчиком в ФИО3 Одинцовского УМВ МО. Административный обосновал свои требования нормами законодательства РФ, в части отсутствия у административного ответчика законных оснований по изъятию у него паспорта СССР и замене его на паспорт РФ. Истец так же привел доводы того, что был принужден и намерено веден в заблуждение средствами массовой РФ действующих по указанию заинтересованного лица, предоставлявших в течение длительного времени населению РФ посредством СМИ заведомо ложную информацию, о прекращении срока действия паспортов СССР и обязательной его замене на паспорт РФ и административной ответственности за отказ или нарушения срока по его замене. Ответом № от ДД.ММ.ГГГГ. от имени заинтересованного лица ГУ МВД РФ по МО сообщает административному истцу, что обращение по вопросу возврата паспорта гражданина СССР рассмотрено. Для решения поставленных в обращении вопросов административному истцу необходимо обратиться к административному ответчику в отдел по вопросам миграции МУ МВД РФ «Одинцовское». 

ДД.ММ.ГГГГ. административный истец обратился с заявлением КУСП № к административному ответчику с требованием предоставить ему информацию, напрямую затрагивающую его права и законные интересы, касательно подачи им заявления в органы СССР/РСФСР или УФМС РФ о выходе его из гражданства СССР. Ответом № от ДД.ММ.ГГГГ. административный ответчик, используя свое служебное положение, в нарушении №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ» отказался предоставить информацию по существу поставленных в заявлении вопросов, введя истца в заблуждение, предоставил истцу заведомо ложную и искаженную информацию.

Административный истец в судебное заседание явился, поддержал административное уточненное исковое заявление в полном объёме. 

Представитель административного ответчика в судебное заседание явился, возражал против удовлетворения исковых требований, просил применить пропуск срока на обращение в суд с заявлением. 

Представитель заинтересованного лица в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте судебного заседания. 

Суд, с учетом положения статьи 150 КАС РФ, счел возможным рассмотреть дело при установленной явке. 

Суд, выслушав пояснения административного истца, административного ответчика, изучив материалы дела, приходит к следующему. 

Согласно п. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно нормам Конституции РФ установлено, что Российская Федерация - Россия есть демократическое федеративное правовое государство с республиканской формой правления. Наименования Российская Федерация и Россия равнозначны.

Административный истец указывает, что в здании ФИО3 Одинцовского УВД ДД.ММ.ГГГГ при принудительном изъятии у административного истца паспорта СССР № выданного ДД.ММ.ГГГГ. Заокским Райисполком Тульской области и выдачи ему взамен паспорта РФ № код подразделения № выданного ДД.ММ.ГГГГ. ФИО3 Одинцовского УВД Московской области, административный ответчик и заинтересованное лицо грубо нарушили нормы законодательства, действующего на тот момент, намерено вели административного истца в заблуждение предоставив ему заведомо ложную информацию несоответствующую действительному положению дел, что в последствии привело к нарушению прав и законных интересов административного истца. Доводы административного истца подтвердил один из сотрудников УМВД РФ по Одинцовскому району отдела по вопросам миграции (административный ответчик) по адресу: АДРЕС. При посещении истцом в 2019г. административного ответчика по вопросу ненадлежащего оформления его паспорта РФ № от ДД.ММ.ГГГГ., административный ответчик указал административному истцу на поддельную (несоответствующую) печать в его паспорте РФ, при этом, пояснив, что цвет и оттиск данной печати не соответствует нормам и законодательству и на основании этого паспорт административного истца является поддельным. 

По данному факту, административный истец обратится к заинтересованному лицу от ДД.ММ.ГГГГ. № на имя министру МВД РФ ФИО4 с требованием выдать (вернуть) ему паспорт СССР, незаконно-изъятый у него ДД.ММ.ГГГГ. административным ответчиком в ФИО3 Одинцовского УМВ МО. Административный обосновал свои требования нормами законодательства РФ, в части отсутствия у административного ответчика законных оснований по изъятию у него паспорта СССР и замене его на паспорт РФ. Истец так же привел доводы того, что был принужден и намерено веден в заблуждение средствами массовой РФ действующих по указанию заинтересованного лица, предоставлявших в течение длительного времени населению РФ посредством СМИ заведомо ложную информацию, о прекращении срока действия паспортов СССР и обязательной его замене на паспорт РФ и административной ответственности за отказ или нарушения срока по его замене. Ответом № от ДД.ММ.ГГГГ. от имени заинтересованного лица ГУ МВД РФ по МО сообщает административному истцу, что обращение по вопросу возврата паспорта гражданина СССР рассмотрено. Для решения поставленных в обращении вопросов административному истцу необходимо обратиться к административному ответчику в отдел по вопросам миграции МУ МВД РФ «Одинцовское». 

ДД.ММ.ГГГГ. административный истец обратился с заявлением КУСП № к административному ответчику с требованием предоставить ему информацию, напрямую затрагивающую его права и законные интересы, касательно подачи им заявления в органы СССР/РСФСР или УФМС РФ о выходе его из гражданства СССР. Ответом № от ДД.ММ.ГГГГ. административный ответчик, используя свое служебное положение, в нарушении №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ» отказался предоставить информацию по существу поставленных в заявлении вопросов, введя истца в заблуждение, предоставил истцу заведомо ложную и искаженную информацию.

ДД.ММ.ГГГГ. административный истец обратился к административному ответчику с заявлением КУСП № с требованиями:

1. незамедлительно вернуть принадлежащий ему паспорт СССР № выданного ДД.ММ.ГГГГ. Заокским Райисполком Тульской области, незаконно-изъятый у него административным ответчиком ДД.ММ.ГГГГ

2. в случае утилизации (уничтожения) паспорта СССР административного истца, предоставить копию акта об утилизации (уничтожения) заверенного надлежащим образом с указанием в акте номера паспорта СССР, дату, Ф.И.О. и должность лица исполнившего данный акт. 

Ответом № от ДД.ММ.ГГГГ. административный ответчик, ссылаясь на ранее выданный административному истцу ответ от ДД.ММ.ГГГГ, отказался выдать (вернуть) ему паспорт СССР, а также отказался предоставить истцу акт об утилизации паспорта СССР. 

В соответствии с пунктом 1 ст. 67.1 Конституции РФ Российская Федерация является правопреемником Союза ССР на своей территории, а также правопреемником (правопродолжателем) Союза ССР в отношении членства в международных организациях, их органах, участия в международных договорах, а также в отношении предусмотренных международными договорами обязательств и активов Союза ССР за пределами территории Российской Федерации.

Согласно п. 7 ст. 4 Федерального закона от 31.05.2002 № 62-ФЗ (ред. от 13.07.2020) «О гражданстве Российской Федерации» наличие у лица гражданства Российской Федерации либо факт наличия у лица в прошлом гражданства СССР определяется на основании законодательных актов Российской Федерации, РСФСР или СССР, международных договоров Российской Федерации, РСФСР или СССР, действовавших на день наступления обстоятельств, с которыми связывается наличие у лица соответствующего гражданства.

Президентом РФ ДД.ММ.ГГГГ. был издан указ № «Об основном документе, удостоверяющим личность гражданина РФ на территории РФ», согласно п. 3 которого паспорт гражданина СССР, удостоверяющий личность гражданина РФ, действителен до замены его в установленные сроки на паспорта гражданина РФ. 

Паспорт гражданина СССР серии № выданного ДД.ММ.ГГГГ. Заокским Райисполком Тульской области на имя ФИО2 был заменен в связи с обменом на паспорт гражданина РФ серии №, выданный ДД.ММ.ГГГГ Юдинским отделением милиции Одинцовского УВД АДРЕС. 

Вышеуказанный паспорт гражданина был уничтожен в соответствии с приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении инструкции о порядке выдачи, замены, учета и хранения паспортов гражданина РФ», акты об уничтожении недействительных паспортов хранятся 5 лет. 

Согласно п. 1 ст. 13 Федерального закона от 28.11.1991 №1948-1ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» действовавший на момент приобретения ФИО2 гражданства РФ гражданами РФ признаются все граждане бывшего СССР, постоянно проживающие на территории РФ на день вступления в силу названного закона, если в течение одного года после этого дня они не заявят о своем нежелании состоять в гражданстве РФ. 

По учетам УВМ ГУ МВД России по АДРЕС сведения о выходе из гражданства СССР/РСФСР, а также прекращения ФИО2 гражданства РФ отсутствуют. 

Из представленных административным истцом документов следует, что ему давались ответы от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ., ДД.ММ.ГГГГ., и ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ответу на запрос от ДД.ММ.ГГГГ. № от ГУМВД России по Московской области УМВД России по Одинцовскому городскому округу установлено, что гражданин ФИО1, был документирован паспортом гражданина РФ серия № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 Одинцовского УВД Московской области, в связи с обменом паспорта гражданина СССР на основании паспорта СССР серия № выданного ДД.ММ.ГГГГ.выданный ОВД Заокского Райисполкома Тульской области. 

В соответствии с действующим законодательством основания и порядок приобретения и прекращения гражданства РФ устанавливаются Законом РФ от 28 ноября 1991 года №1948-1 «О гражданстве РФ». Гражданами Российской Федерации признаются все граждане бывшего СССР, постоянно проживающие на территории РФ, если в течение одного года после вступления Закона в силу, они не заявят о своем нежелании состоять в Российском гражданстве. Так же гражданство приобретается по рождению, в порядке регистрации, в результате приема гражданства или восстановления в гражданстве. 

Гражданство РФ прекращается вследствие выхода из гражданства, вследствие отмены решения о приеме в гражданство, путем выбора гражданства при изменении государственной принадлежности территории и по другим основаниям, предусмотренными международными договорами РФ. 

Учитывая вышеизложенное и то, что день вступления в законную силу Закона РФ от 28 ноября 1991 года №1948-1 «О гражданстве РФ», гр. ФИО2 состоял в гражданстве бывшего СССР и постоянно проживал на территории РФ, а также что в течении одного года после этого дня гражданин ФИО2 о своем нежелании состоять в гражданстве РФ не уведомлял – он является гражданином РФ на основании ч. 1 ст. 13 Закона РФ «О гражданстве». 

Также УМВД России сообщает, что Юдинский отдел милиции был расформирован, в связи с чем информацию по изъятию паспорта гражданина СССР на имя гр. ФИО2 не предоставляется возможным. 

Акты об уничтожении недействительным паспортов, согласно нормативно-правовыми документам, хранятся в подразделении в течение 5 лет, потом в соответствии с действующим законодательством уничтожаются. 

Стороной административного ответчика было заявлено ходатайство о пропуске срока на обращение в суд.

В соответствии с ч. 1 ст. 219 КАС РФ, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. 

Согласно ч. 9 ст. 219 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: соблюдены ли сроки обращения в суд. 

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившегося в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения, либо совершившие оспариваемые действия (бездействия) (ч. 11 ст. 226 КАС РФ). 

Судом установлено, что в соответствии с действующим законодательством гр. ФИО2 не предоставлено доказательств того, что он обращался в органы УМВД России по Московской области в течение одного года с момента вступления в законную силу Закона РФ «О гражданстве РФ», о том, что он не хочет состоять в гражданстве РФ, то исковые требования не подлежат удовлетворению. 

Также административным истцом пропущен срок на обращение в суд с административным иском, поскольку согласно ч. 1 ст. 219 КАС РФ, должен был подать исковое заявление в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о том, что нарушены права и законные интересы. Поскольку гр. ФИО2 подал исковое заявление ДД.ММ.ГГГГ то суд не может принять во внимание доводы административного истца. По смыслу норм действующего законодательства, гр. ФИО2 является гражданином РФ. 

Поскольку паспорт гражданина СССР был уничтожен согласно законодательству «О гражданстве РФ», то суд не может обязать административного ответчика и заинтересованного лица выдать паспорт СССР. 

На основании изложенного исковые требования не подлежат удовлетворению в полном объёме.

В силу статьи 111 КАС РФ, отсутствуют обстоятельства и для возмещения понесенных административным истцом судебных издержек.

Руководствуясь статьями 175-181, 227-228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд 

Р Е Ш И Л :

Административные исковые требования ФИО2 к УВД РФ по Одинцовскому городскому округу о признании действия (бездействия) незаконными, о признании паспорта поддельным, об обязании возвратить паспорт СССР, взыскании судебных расходов, - оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в Московский областной суд через Одинцовский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья Д.К. Васина

Мотивированное решение составлено 05 июля 2021 года.