Дело № 2-583/2020

16RS0011-01-2020-001184-90

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

20 июля 2020 года г. Буинск

Буинский городской суд Республики Татарстан в составе: судьи Хайбуллиной И.З., при секретаре ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по РТ в Буинском, Дрожжановском, Тетюшском, Апастовском районах к Государственному автономному учреждению здравоохранения 

<

данные изъяты> о прекращении нарушений санитарного законодательства,

у с т а н о в и л:

Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по РТ в Буинском, Дрожжановском, Тетюшском, Апастовском районах обратился в суд с иском к Государственному автономному учреждению здравоохранения 

<

данные изъяты> о прекращении нарушений санитарного законодательства, указывая, что на основании Распоряжения проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля - Управления Роспотребнадзора по Республике Татарстан № от ДД.ММ.ГГГГ о проведении плановой выездной проверки, была проведена плановая выездная проверка деятельности ГАУЗ 

<

данные изъяты> по адресу: 

<

адрес>.

В ходе проведения указанной плановой выездной проверки в отношении ГАУЗ 

<

данные изъяты> были выявлены многочисленные нарушения.

По результатам проведенного анализа мероприятий по контролю в отношении ГАУЗ 

<

данные изъяты> территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по РТ в Буинском, Дрожжановском, Тетюшском, Апастовском районах применялись меры административного воздействия, а именно:

ДД.ММ.ГГГГ постановлением за № и.о. главного врача ФИО2 привлечена к административной ответственности по ст. 6.5 КоАП РФ;

ДД.ММ.ГГГГ постановлением за № и.о. главного врача ФИО2 привлечена к административной ответственности по ст. 8.2 КоАП РФ;

ДД.ММ.ГГГГ постановлением за № и. о. главного врача ФИО2 привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 6.7 КоАП РФ.

В связи с выявленными нарушениями в ГАУЗ 

<

данные изъяты> санитарного законодательства, и с целью недопущения нарушений было выдано предписание № от ДД.ММ.ГГГГ об устранении выявленных нарушений: пунктов № 1,2,4,6,8,9 предписания в срок до ДД.ММ.ГГГГ, пунктов № 3,5,7,10,11 предписания в срок до ДД.ММ.ГГГГ, пункта № 12 постоянно.

ДД.ММ.ГГГГ в ходе проведения внеплановой проверки Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по РТ в Буинском, Дрожжановском, Тетюшском, Апастовском районах, на основании распоряжения органа государственного контроля о проведении проверок, было выявлено невыполнение ГАУЗ 

<

данные изъяты> пункта № 1,2,4,6,8,9 предписания № от ДД.ММ.ГГГГ, а именно:

- не проведен косметический ремонт здания санатория: медицинского блока, окон спальных комнат, коридора, подсобных и санитарно-бытовых помещений;

- не установлены около обеденного зала раковины для мытья рук из расчета 1 умывальник на 10 посадочных мест;

- моечные ванны на пищеблоке не оборудованы локальной вытяжкой системой вентиляции;

- площадка под контейнеры не оборудована с трех сторон ветронепроницаемым ограждением;

- не установлено достаточное количество прикроватных тумбочек и шкафов;

- не оборудовано два помещения изолятора. В составе изолятора не предусмотрен кабинет медсестры, помещение раздачи пищи и мытья посуды, туалет и душевая комната, помещение для хранения дезинфицирующих средств.

В связи с неисполнением предписания, в отношении и.о. главного врача ГАУЗ 

<

данные изъяты> ФИО3 возбуждено дело об административном правонарушении по ч. 1 ст. 19.5 КоАП. Мировым судьей вынесено постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ о назначении штрафа в размере 1000 рублей.

Кроме того, в связи с выявленными нарушениями в ГАУЗ 

<

данные изъяты>» санитарного законодательства, и с целью недопущения дальнейших нарушений, было выдано предписание № от ДД.ММ.ГГГГ об устранении выявленных нарушений в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ в ходе проведения внеплановой выездной проверки Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по РТ в Буинском, Дрожжановском, Тетюшском, Апастовском районах, на основании распоряжения органа государственного контроля о проведении проверок, было выявлено невыполнение ГАУЗ 

<

данные изъяты> пункта № 1,2,3,6 предписания № от ДД.ММ.ГГГГ, а именно:

- не проведен косметический ремонт здания санатория: медицинского блока, окон спальных комнат, коридора, подсобных и санитарно-бытовых помещений;

- не установлены около обеденного зала раковины для мытья рук из расчета 1 умывальник на 10 посадочных мест;

- моечные ванны на пищеблоке не оборудованы локальной вытяжкой системой вентиляции;

- не оборудовано два помещения изолятора. В составе изолятора не предусмотрен кабинет медсестры, помещение раздачи пищи и мытья посуды, туалет и душевая комната, помещение для хранения дезинфицирующих средств.

В связи с неисполнением предписания, в отношении главного врача ГАУЗ 

<

данные изъяты> ФИО2 возбуждено дело об административном правонарушении по ч. 1 ст. 19.5 КоАП. Мировым судьей вынесено постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ о назначении штрафа в размере 1000 рублей.

На момент предъявления настоящего иска пункты № 1,2,3,6 предписания № от ДД.ММ.ГГГГ, не исполнены, доказательств устранения выявленных нарушений санитарного законодательства не представлено.

Невыполнение Ответчиком требований Федерального законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии, свидетельствует о нарушении гарантированной государством охраны здоровья и благоприятной окружающей среды предусмотренной ст. ст. 41 и 42 Конституции РФ.

Просит признать бездействие ГАУЗ 

<

данные изъяты>, выраженное в неисполнении предписания должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор № от ДД.ММ.ГГГГ, противоправным;

Обязать Государственного автономного учреждения здравоохранения «Республиканский детский санаторий села Черки-Кильдуразы» исполнить пункт № 1,2,3,6 вышеуказанного предписания, а именно:

- провести косметический ремонт здания санатория: медицинского блока, окон спальных комнат, коридора, подсобных и санитарно-бытовых помещений;

- установить около обеденного зала раковины для мытья рук из расчета не менее 1 умывальник на 10 посадочных мест;

- моечные ванны на пищеблоке оборудовать локальной вытяжкой системой вентиляции;

- оборудовать два помещения изолятора. В составе изолятора предусмотреть кабинет медсестры, помещение раздачи пищи и мытья посуды, туалет и душевая комната, помещение для хранения дезинфицирующих средств.

В судебное заседание представитель ТО Управления Роспотребнадзора в Буинском, Дрожжановском, Тетюшском, Апастовском районах не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, требования поддержал.

Представитель ГАУЗ 

<

данные изъяты> в судебное заседание не явилась, представила ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие. Исковые требования признает частично. В части признания бездействия противоправными с иском не согласна, т.к. предпринимались все необходимые меры для устранения выявленных недостатков.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии ст. 1 Федерального Закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее Закон № 52-ФЗ) санитарно-эпидемиологическое благополучие населения -состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека, и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности.

В силу ч. 1 ст. 2 Закона № 52-ФЗ установлено, что санитарно- эпидемиологическое благополучие населения обеспечиваются посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как основной части осуществляемой ими деятельности.

В соответствии со ст. 11 Закона № 52-ФЗ юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Согласно ч. 1 ст. 24 Закона № 52-ФЗ при эксплуатации производственных общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ выдано распоряжение № о проведении плановой выездной проверки в отношении ГАУЗ 

<

данные изъяты>.

Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Республике Татарстан в Буинском, Тетюшком районах ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка в отношении ГАУЗ 

<

данные изъяты>.

В ходе проведения проверки установлены нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившиеся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов.

Данный акт проверки подписан главным врачом ГАУЗ 

<

данные изъяты> ФИО2, выявленные нарушения ответчиком не оспорены и не опровергнуты.

Юридическое лицо - ГАУЗ 

<

данные изъяты> привлечено к административной ответственности по ст. 6.5, 8.2, 6.7 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде штрафа.

ДД.ММ.ГГГГ в отношении ГАУЗ «

<

данные изъяты> выдано предписание № об устранении выявленных нарушений по акту проверки от ДД.ММ.ГГГГ. Ответственность за выполнение мероприятий возложена на ГАУЗ 

<

данные изъяты> в сроки до ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ в ходе проведения внеплановой проверки территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Республике Татарстан в Буинском, Тетюшском районах было выявлено невыполнение пунктов предписания № – № 1,2,4,6,8,9 и предписания № – №1,2,3,6.

Постановлением мирового судьи судебного участка № по Буинскому судебному району Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ и.о. главного врача ГАУЗ 

<

данные изъяты> признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 1000 рублей.

Постановлением мирового судьи судебного участка № по Буинскому судебному району Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ главный врач ГАУЗ 

<

данные изъяты> признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 1000 рублей.

Постановления вступили в законную силу, не обжаловались.

Вышеперечисленные нарушения свидетельствуют о нарушении ст. 24 Федерального закона Российской Федерации от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Исследовав материалы дела и совокупность представленных доказательств, суд приходит к выводу о том, что допущенные нарушения, указанные в предписании ответчиком не были исполнены в установленные сроки, доказательств обратного в соответствии со ст. 56 ГПК РФ ответчиком суду не представлено.

Таким образом, суд считает иск Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Татарстан в Буинском, Дрожжановском, Тетюшском, Апастовском районах к ГАУЗ 

<

данные изъяты> о прекращении нарушений санитарного законодательства обоснованным и подлежащим частичному удовлетворению, поскольку нарушение ответчиком требований законодательства в области обеспечения санитарно - эпидемиологического благополучия населения приведет к существенным нарушениям прав и законных интересов неопределенного круга лиц, в том числе на безопасность для жизни и здоровья условий труда, что является недопустимым.

Однако, в части признания неправомерным бездействие ГАУЗ 

<

данные изъяты> суд не находит оснований для удовлетворения иска, поскольку из представленных ответчиком документов следует, то ими с 2015 года по 2019 года направлялись неоднократные обращения в Министерство здравоохранения Республики Татарстан с просьбой обеспечить финансирование капитального ремонта в детском санатории, но финансовое обеспечение в необходимом размере на сегодняшний день не осуществлялось, что свидетельствует об отсутствии бездействия ГАУЗ 

<

данные изъяты>.

Кроме того, принимая во внимание, что решением суда исковые требования удовлетворены частично, истец при подаче искового заявления освобожден от уплаты государственной пошлины, она подлежит взысканию с ответчика.

С учетом положений ст. 88, 103 ГПК РФ, ст. 333.19 НК РФ, размер государственной пошлины, подлежащий взысканию с ГАУЗ 

<

данные изъяты> составляет 600 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

решил:

Иск Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по РТ в Буинском, Дрожжановском, Тетюшском, Апастовском районах к Государственному автономному учреждению здравоохранения 

<

данные изъяты> о прекращении нарушений санитарного законодательства – удовлетворить частично.

Обязать Государственное автономное учреждение здравоохранения 

<

данные изъяты> исполнить пункт № 1,2,3,6 вышеуказанного предписания, а именно: 

- провести косметический ремонт здания санатория: медицинского блока, окон спальных комнат, коридора, подсобных и санитарно-бытовых помещений;

- установить около обеденного зала раковины для мытья рук из расчета не менее 1 умывальник на 10 посадочных мест;

- моечные ванны на пищеблоке оборудовать локальной вытяжкой системой вентиляции;

- оборудовать два помещения изолятора. В составе изолятора предусмотреть кабинет медсестры, помещение раздачи пищи и мытья посуды, туалет и душевую комнату, помещение для хранения дезинфицирующих средств.

В части признания незаконным бездействие Государственного автономного учреждения здравоохранения «Республиканский детский санаторий села Черки-Кильдуразы» - отказать.

Взыскать с Государственного автономного учреждения здравоохранения «Республиканский детский санаторий села Черки-Кильдуразы» государственную пошлину в доход бюджета Буинского муниципального района Республики Татарстан в размере 600 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан в течение месяца через Буинский городской суд, со дня вынесения его в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 24 июля 2020 года. 

Судья И.З. Хайбуллина

Копия верна.

Судья И.З. Хайбуллина