Дело № 5-633/2017

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

182250 Псковская область, г. Себеж, 26 декабря 2017 года

ул. Челюскинцев, д. 1

Судья Себежского районного суда Псковской области Сигова А.В.,

при секретаре судебного заседания Коротких А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении № 10209000-1983/2017, предусмотренном частью третьей статьи 16.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении фирмы-перевозчика ООО «Фундаментал», зарегистрированной по адресу: 

<

адрес>, 238350, ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, ОКПО 68799345, дата государственной регистрации 08.12.2010,

У С Т А Н О В И Л:

Фирмой-перевозчиком ООО «Фундаментал» совершено административное правонарушение, выразившееся в сообщении таможенному органу недостоверных сведений об общем весе брутто товара при убытии с таможенной территории Таможенного союза путем предоставления недействительных документов (документов содержащих недостоверные сведения), ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ.

Административное правонарушение совершено при следующих обстоятельствах.

29 сентября 2017 года в 2 часа 50 минут на таможенном посту МАПП Бурачки Псковской таможни было зарегистрировано сообщение об убытии №10209150/290917/0011670 на товар, перемещаемый грузовым автотранспортным средствомтягач марки «DAF» регистрационный №, полуприцеп «SCHITZ» регистрационный № под управлением гражданина России водителя транспортной компании ООО «Фундаментал» ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающего по адресу: 

<

адрес>, паспорт: №.

Перевозка осуществлялась из г. Москва в Калининградскую область через территории Латвийской и Литовской Республик перевозчиком – российской транспортной компанией ООО «Фундаментал». 

При убытии с территории ЕАЭС на таможенном посту МАПП Бурачки Псковской таможни водителем перевозчика ООО «Фундаментал» ФИО1 представлены должностному лицу таможенного поста следующие товаросопроводительные документы: международная товаротранспортная накладная (CMR)б/н от 27.09.2017, спецификация №20 от 27.09.2017.

Согласно представленным товаросопроводительным документам (далее ТСД) перемещался товар: «кондитерские изделия», код ТНВЭД 190590, 180690, 19532, 170490, 200819, 940389 общим количеством 30 грузовых мест, весом брутто с учетом паллет 8834 кг.

Отправитель товара- ООО «К-Транзит», 

<

адрес>, получатель товара- ООО «БРЕНДЭКС ТРИ», 

<

адрес>.

В ходе осуществления весового контроля при выезде транспортного средства, выявлено превышение общего веса транспортного средства с товаром на 1776 кг. (весогабаритная карточка от 29.09.2017), на основании чего, для минимизации риска, в целях недопущения нарушения таможенного законодательства, в отношении партии товара применена мера минимизации риска – таможенный досмотр.

В ходе таможенного контроля, в соответствии со ст. 116 ТК ТС проведён таможенный досмотр транспортных средств № (Акт таможенного досмотра №10209150/011017/001284). 

В результате таможенного досмотра, было установлено, что в грузовом отделении полуприцепа фактически перемещается товар в количестве 30 грузовых мест, общим весом брутто 9273,8 кг, что на 439,8 кг превышает заявленный вес в ТСД.

01.10.2017 года в отношении фирмы-перевозчика ООО «Фундаментал» Псковской таможней возбуждено дело об административном правонарушении № 10209000-1983/2017 по ч.3 ст.16.1 КоАП РФ.

В качестве предмета административного правонарушения по данному делу об АП в соответствии с требованиями ст. 27.10 Кодекса Российской федерации об административных правонарушениях в соответствии с протоколом изъятия вещей и документов по делу об административном правонарушении №10209000-1983/2017 от 01.10.2017 был изъят товар – предмет административного правонарушения:

1. ПЕЧЕНЬЕ САХАРНОЕ (К КОФЕ) «ЮЖУРАЛКОНДИТЕР», в картонной коробке навалом, страна изготовитель – Россия, всего коробок – 77 шт., вес брутто – 232,8 кг.

2. РЕКЛАМНЫЕ СТЕНДЫ. Представляют собой металлические изделия в виде подвесных корзин, окрашенных в белый цвет. Стенды (комплект – 2 шт.) упакованы в полиэтиленовые упаковки с маркировкой «Дисплей КФТ-СВИТБОКС 1ХЗ 2 шт. УТ16004. KTUT20485». Стенды уложены на деревянном поддоне и стянуты прозрачной упаковочной плёнкой. Всего комплектов – 25 шт., вес брутто – 45 кг.

3. РЕКЛАМНЫЕ СТЕНДЫ в разобранном виде представляют собой металлические изделия в виде подвесных корзин и стоек, окрашенных в красный цвет. Стенды в разобранном виде упакованы в картонные коробки с маркировкой «702УТСФ-002655 БРЕНДЭКС ТРИ ООО». Коробки уложены на деревянных поддонах и стянуты прозрачной упаковочной плёнкой. Всего коробок – 10 шт., вес брутто – 137 кг.

4. КОРЗИНЫ ПОДВЕСНЫЕ К РЕКЛАМНЫМ СТЕНДАМ, металлические, окрашены в красный цвет. Корзины (комплект – 5 шт.) упакованы в полиэтиленовые упаковки с маркировкой «К-т корзин стенда КФТ-600». Корзины уложены на деревянном поддоне и стянуты прозрачной упаковочной плёнкой. Всего комплектов – 4 шт., вес брутто – 25 кг.

Итого изъято 116 мест (коробок, комплектов и корзин) товара, общим весом брутто 439,8 кг. 

Товар - предмет административного правонарушения, был передан на ответственное хранение представителям ООО «Транзит-Терминал» (Псковская область, Пыталовский р-н, д. Уболенка) в соответствии с актом приема-передачи материальных ценностей от 02.10.2017 в зоне таможенного контроля таможенного поста МАПП Бурачки.

28.11.2017 года дело об административном правонарушении № 10209000-1983/2017 в отношении фирмы – перевозчика ООО «Фундаментал» поступило на рассмотрение в Себежский районный суд Псковской области. 

В судебное заседание представитель Псковской таможни ФИО2 не явился. Согласно телефонограммы от 26.12.2017 года просил рассмотреть дело без участия представителя Псковской таможни в связи со служебной занятостью, назначить наказание на усмотрение суда в пределах санкции статьи.

Представитель фирмы-перевозчика, привлекаемой к административной ответственности ООО «Фундаментал» в судебное заседание не явился, от директора ООО «Фундаментал» ФИО3 в суд поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствии представителя фирмы-перевозчика, и назначении наказания в виде конфискации предмета административного правонарушения; вину признают.

Судьей принято решение о рассмотрении дела в отсутствии представителя Псковской таможни и представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности. 

Изучив материалы дела об административном правонарушении, судья полагает, что вина фирмы-перевозчика ООО «Фундаментал» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст.16.1 КоАП РФ, полностью установлена и подтверждается материалами дела в их совокупности, а именно: копиями товаросопроводительных документов (л.д.9-11); актами таможенного досмотра от 30.09.2017 года (л.д.20-22, 38-55); протоколом изъятия вещей и документов от 01.10.2017 года (л.д.56-60); актом приема-передачи материальных ценностей на ответственное хранение от 02.10.2017 года (л.д.61-62), и иными материалами дела в их совокупности.

Пунктом 21 ч. 1 ст. 4 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее ТК ТС) установлено, что перевозчиком является лицо, осуществляющее перевозку товаров через таможенную границу, находящихся под таможенным контролем в пределах таможенной территории Таможенного союза.

Согласно ч. 2 ст. 150 ТК ТС товары перемещаются через таможенную границу в порядке, установленном таможенным законодательством таможенного союза.

Статьей 159 ТК ТС установлено, что перевозчик при международной перевозке автомобильным транспортом, обязан предоставить таможенным органам документы на транспортное средство, транспортные документы и имеющиеся у перевозчика коммерческие документы на перевозимые товары, а также и сведения о количестве грузовых мест, об их маркировке и о видах и упаковках товаров, наименование, а также коды товаров, вес брутто товаров либо объем товаров, о наличии товаров ввоз которых на таможенную территорию таможенного союза запрещен или ограничен.

В соответствии со ст.182 ТК ТС при помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита таможенному органу отправления представляется транзитная декларация. В качестве транзитной декларации могут представляться транспортные (перевозочные), коммерческие и (или) иные документы, в том числе определенные международными договорами. Транзитная декларация должна содержать в том числе сведения о наименовании, количестве, стоимости товаров в соответствии с коммерческими, транспортными (перевозочными) документами, коде ТНВЭД, весе брутто, объеме, а так же сведения о количестве грузовых мест.

Таким образом, из положений действующего законодательства следует, что перевозчик несет ответственность за достоверность сообщаемым им таможенному органу сведений о доставленных товарах.

Согласно ст. 8 Конвенции о договоре международной перевозке грузов (Конвенции о договоре международной перевозке грузов (КДПГ 1956г.) по договору перевозчик при принятии груза к перевозке обязан проверить точность записей, сделанных в накладной, относительно числа грузовых мест, их маркировки и номера, а также внешнее состояние груза и упаковки. Если перевозчик не имеет достаточной возможности проверить правильность этих записей, он должен вписать в накладную обоснование оговорки.

Частью 2 ст. 156 ТК ТС предусмотрено, что после пересечения перевозчиком таможенной границы он обязан доставить ввозимые им товары и транспортные средства в пункт пропуска и предъявить их таможенному органу.

Согласно ст. 158 ТК ТС при прибытии товаров и транспортных средств на таможенную территорию Российской Федерации перевозчик обязан представить таможенному органу документы и сведения, предусмотренные ст.159 ТК ТС.

За неисполнение либо ненадлежащее исполнение перевозчиком обязанностей, указанных в ст. ст. 158 и 159 ТК ТС, предусмотрена административная ответственность в соответствии со ст. 16.1 ч.3 КоАП РФ. Указанные сведения представляются путем подачи документов на транспортное средство, международной товаротранспортной накладной (СМР) и имеющихся у перевозчика коммерческих документов на перевозимый товар. В свою очередь положения Таможенной Конвенции МДП (ст.47) не препятствуют применению национальных положений, регламентирующих перевозки. Всякое нарушение положений Конвенции МДП повлечет применение к виновному в стране, в которой нарушение было совершено, предусмотренных законодательством этой страны санкций (ст. 36 Конвенции МДП). В Конвенции МДП, которая регулирует процедуру перевозки грузов между таможнями отправления и назначения, установлено, что перевозчик представляет в каждой промежуточной таможне и в таможнях места назначения для таможенного контроля транспортное средство с содержащимся в нем грузом и книжку МДП (ст.ст. 19, 21 Конвенции). В книжку МДП перевозчик вносит сведения о перемещаемом грузе – опознавательные знаки и номера грузовых мест или предметов, описание грузов, вес брутто, так же делается удостоверительная запись о том, что сведения, приведенные в грузовом манифесте точны и полны, ставится число и подпись держателя книжки МДП. Согласно ст. 39 Конвенции МДП, негативные правовые последствия для перевозчика влекут расхождения между сведениями, приведёнными в грузовом манифесте книжки МДП, и содержимым транспортного средства, если таковые являются результатом преднамеренных ошибок, либо ошибок по небрежности. Под последними следует понимать действия, которые не совершены преднамеренно и с полным знанием обстоятельств, а обусловлены непринятием необходимых разумных мер для обеспечения точности сведений в каждом конкретном случае (пояснительные записки к ст. 39 Конвенции МДП).

Недостоверные сведения о наименовании фактически перемещаемого фирмой-перевозчиком ООО «Фундаментал» товара по отношению к товаросопроводительным документам содержатся в акте таможенного досмотра.

Указанные в товаросопроводительных документах сведения должны были полностью соответствовать грузу, перевозимому транспортной фирмой по этим документам. 

Для перевозок всеми видами транспорта существует единый подход к установлению порядка действий перевозчика при приемке груза к перевозке. Он характеризуется тем, что если перевозчик фактически не может реализовать свое право проверить достоверность сведений о грузе, он должен внести в товаротранспортные документы соответствующие обоснованные оговорки (статья 8 КДПГ, статья 39 Таможенной конвенции о международной перевозке грузов с применением книжки МДП 1975 г).

Согласно положению ч. 2 ст. 2.1 Ко АП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Как следует из материалов дела фирма-перевозчик ООО «Фундаментал» не воспользовалась правом на внесение в товаросопроводительные документы соответствующих обоснованных оговорок, как установлено Конвенцией МДП 1975 года. Тем самым юридическим лицом не была соблюдена та степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований закона.

Действия фирмы-перевозчика ООО «Фундаментал» судья квалифицирует по ч. 3 ст. 16.1 Ко АП РФ – как сообщение таможенному органу недостоверных сведений об общем весе брутто товара, при убытии с таможенной территории Таможенного союза путем предоставления недействительных документов (документов содержащих недостоверные сведения).

Согласно части 3 статьи 16.1 КоАП РФ (в ред. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 207-ФЗ) сообщение в таможенный орган недостоверных сведений о количестве грузовых мест, об их маркировке, о наименовании, весе брутто и (или) об объеме товаров при прибытии на таможенную территорию Таможенного союза, убытии с таможенной территории Таможенного союза либо помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита или на склад временного хранения путем представления недействительных документов либо использование для этих целей поддельного средства идентификации или подлинного средства идентификации, относящегося к другим товарам и (или) транспортным средствам, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

При назначении административного наказания, судья учитывает, что транспортная фирма ООО «Фундаментал» ранее неоднократно привлекалась к административной ответственности за нарушение таможенных правил (л.д. 85), что судья в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ признает обстоятельством, отягчающим административную ответственность.

В качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ, судья признает раскаяние лица, совершившего административное правонарушение, признание им вины.

Оснований для признания административного правонарушения малозначительным в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ не имеется.

С учетом обстоятельств совершенного правонарушения, судья считает, что к транспортной фирме ООО «Фундаментал» возможно применить наказание в виде конфискации предмета административного правонарушения в соответствии с санкцией части третьей статьи 16.1 Ко АП РФ.

Издержек, связанных с расследованием административного дела не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ч. 3 ст. 16.1; ст. ст. 29.6 – 29.11, 30.1 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Фирму-перевозчика – ООО «Фундаментал», зарегистрированную по адресу: 

<

адрес>, 238350, ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, ОКПО 68799345, дата государственной регистрации 08.12.2010, признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью третьей статьи 16.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде конфискации предмета административного правонарушения:

1. ПЕЧЕНЬЕ САХАРНОЕ (К КОФЕ) «ЮЖУРАЛКОНДИТЕР», в картонной коробке навалом, страна изготовитель – Россия, всего коробок – 77 шт., вес брутто – 232,8 кг.;

2. РЕКЛАМНЫЕ СТЕНДЫ. Представляют собой металлические изделия в виде подвесных корзин, окрашенных в белый цвет. Стенды (комплект – 2 шт.) упакованы в полиэтиленовые упаковки с маркировкой «Дисплей КФТ-СВИТБОКС 1ХЗ 2 шт. УТ16004. KTUT20485». Стенды уложены на деревянном поддоне и стянуты прозрачной упаковочной плёнкой. Всего комплектов – 25 шт., вес брутто – 45 кг.;

3. РЕКЛАМНЫЕ СТЕНДЫ в разобранном виде представляют собой металлические изделия в виде подвесных корзин и стоек, окрашенных в красный цвет. Стенды в разобранном виде упакованы в картонные коробки с маркировкой «702УТСФ-002655 БРЕНДЭКС ТРИ ООО». Коробки уложены на деревянных поддонах и стянуты прозрачной упаковочной плёнкой. Всего коробок – 10 шт., вес брутто – 137 кг.;

4. КОРЗИНЫ ПОДВЕСНЫЕ К РЕКЛАМНЫМ СТЕНДАМ, металлические, окрашены в красный цвет. Корзины (комплект – 5 шт.) упакованы в полиэтиленовые упаковки с маркировкой «К-т корзин стенда КФТ-600». Корзины уложены на деревянном поддоне и стянуты прозрачной упаковочной плёнкой. Всего комплектов – 4 шт., вес брутто – 25 кг.;

итого 116 мест (коробок, комплектов и корзин) товара, общим весом брутто 439,8 кг.; изъятого по протоколу изъятия вещей и документов от 01.10.2017 года и переданного на ответственное хранение ООО «Транзит-Терминал» (Псковская область, Пыталовский р-н, д. Уболенка) в соответствии с актом приема-передачи материальных ценностей от 02.10.2017 года.

Постановление может быть обжаловано в Псковский областной суд через Себежский районный суд лицами, указанными в ст. ст. 25.1 – 25.5; 30.1 ч. 1.1 КоАП РФ в течение 10 дней со дня вручения, либо получения копии постановления.

Судья: подпись

Копия верна. Судья А.В.Сигова