Дело № 2-417/2021

Решение

 

Именем Российской Федерации

г. Исилькуль 15 июня 2021 года 

Исилькульский городской суд Омской области

в составе председательствующего судьи Н.Д. Боронко, 

при секретаре В.В. Моляк, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ООО « Магнит» об отмене незаконных начислений за услуги утилизации ТБО, 

установил:

В суд с настоящим иском обратился истец, из которого следует, что ей ответчиком незаконно навязана услуга по утилизации твердых бытовых отходов (ТБО), никаких документов для заключения договора, она не предоставляла, договор не заключала, свои персональные данные не предоставляла. Считает, что региональный оператор завладел её персональными данными (о количестве лиц, зарегистрированных в доме), незаконно. Услугой ни она, ни её семья не пользуется, так как мусорный бак расположен на удалении более чем 1 км. от их дома, тогда как в соответствии « санитарных правил и Норм 42-128-4690-88 следует, что баки должны быть установлены на расстоянии не более 100 метров.

Из ответа Минприроды Омской области следует, что соглашение об организации деятельности по обращению с ТКО на территории Омской области было подписано 17.08. 2018 года. ООО « Магнит» было выбрано региональным оператором по обращению с ТКО на территории Омской области на основании конкурсного отбора, проведенного в соответствии с требованиями постановления Правительства РФ от 05.09. 2016 г, № 881.

Указывает, что согласно п. 5 ст. 30 ЖК РФ обращение с ТКО собственниками жилого дома допускается только путем заключения договора с региональным оператором по обращению с ТКО. Условия, предложенные ООО «Магнит» по утилизации ТБО, ей не подходят. Также указывает, что доводы Минприроды о том, что предложение о заключении договора на оказание услуг по обращению с ТКО и текст типового договора были размещены региональным оператором в газете « Омский вестник» от 29.03. 2019 года и на сайте ООО « Магнит» не состоятельны, поскольку в Исилькульском районе « Омский вестник» не печатается. На протяжении всего периода проживания по указанному адресу, за её домом продолжает действовать свалка бытовых отходов по настоящее время. Бак, который установлен региональным оператором находится на другом конце деревни и подъезд к данному баку затруднен для жителей (зимой сугробы, весной и осенью – грязь). Данные факты указывают на то, что региональный оператор грубо нарушает условия сбора и утилизации твердых бытовых отходов. О том, что у неё происходят начисления за твердые бытовые отходы, она узнала когда стала производить оплату счета по электроэнергии, в квитанциях увидела что ей начисляют на лицевой счет № оплату за вывоз ТБО. Поскольку баком, установленным ООО « Магнит» на другом конце деревни с нарушениями, она не пользуется, договор с ООО « Магнит» не заключала, она с жалобой вынуждена была обратиться в прокуратуру. Площадка под баки ответчиком была установлена в декабре 2020 года на расстоянии 200 - 250 метров от её дома, тогда как денежные средства по оплате ТКО начисляются с 01.04. 2019 года. Указывает, что начисление платы и направление ей квитанции, производится в отсутствие договора на оказании услуги по вывозу мусора. Оплата за вывоз мусора должна начисляться на законных основаниях с момента подписания письменного договора или с момента первой оплаты по квитанции, что является незаконными действиями ответчика. Считает, что региональный оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами обязан следить за образованием несанкционированных свалок и принимать меры по их ликвидации. Кроме того свалка, которая расположена за её домом, ответчиком не ликвидирована, что нарушает её неимущественные права и причиняет физические, нравственные страдания.

В связи с чем просит суд признать действия ООО « Магнит» в части заключения договора за вывоз и утилизацию твердых бытовых отходов по адресу: 

<

адрес>, д. 

<

адрес>, 

<

адрес> – несостоявшимся с лицами, проживающими по вышеуказанному адресу.

Обязать ООО « Омская энергосбытовая компания», исключить из лицевого счета № КрИ.ой И.Н. незаконно начисленную сумму в размере - 10 244, 28 руб. 

Взыскать с ООО « Магнит» в пользу истца компенсацию морального вреда в размере 100 000, 00 рублей.

Далее уточнила исковые требования и просила привлечь в качестве соответчика Омскую Энергосбытовую компанию. 

В судебном заседании истец ФИО2 и её представитель на основании устного заявления – ФИО3 полностью поддержали требования, изложенные в исковом заявлении, при этом дополнили, что ООО « Магнит» является исполнителем коммунальной услуги по обращению с ТКО, однако фактически данную услугу не предоставляет. Согласно п. 5 ст. 30 ЖК РФ обращение с ТКО собственниками жилого дома допускается только путем заключения договора с региональным оператором по обращению с ТКО. Указывают, что ни одна сторона не может заключить договор с другой стороной, которая не уведомлена о том, что с ней намерены заключить договор, так как это противоречит нормам гражданского законодательства. Договор не может быть заключен путем конклюдентных действий ( вынос мусора к местам накопления ТКО), учитывая, что данная площадка поставлена в декабре 2020 года, а денежные средства начисляются с 01. 04. 2019 года. тем не менее баки под мусор не установлены по настоящее время. Площадка для сбора мусора не оборудована, баки под мусор не установлены, истцу мусор не куда выносить. Считает, что ответственность по установке мусорных баков, оборудовании площадки, лежит полностью на ООО « Магнит». Указывает, что в счетах- квитанциях отражена цена договора - тариф, вместе с тем, данные документы нельзя признать офертой, поскольку квитанция, это платежный документ, которым произведено начисление платы за вывоз мусора. В квитанции указывается расчетный период, на имя плательщика заведен лицевой счет, произведен расчет платы из числа лиц, зарегистрированных на жилой площади, указан расчетный счет получателя, счет квитанция направляется истцу ежемесячно, чего нельзя признать законным, учитывая, что договор с истцом заключен не был. Иск о взыскании задолженности к истцу, предъявлен не был.

Считают, что оплата за вывоз мусора должна исчисляться на законных основаниях с момента подписания договора или с момента оплаты первой квитанции. Также указывает на то обстоятельство, что ООО « Магнит» не выполняет свои обязанности как регионального оператора по сбору, обработке, утилизации, транспортированию ТБО в связи с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами. Сбор отходов подразумевает под собой оборудованную площадку. Не возражают против того, чтобы ответчик в лице ООО « Магнит» оборудовал площадки для мусора, установил баки для сбора ТБО, после чего они готовы приехать в 

<

адрес> и заключить договора на вывоз ТБО, также с несовершеннолетними детьми. В настоящее время они сортируют бытовые отходы, часть из них хранят у себя на территории, складируя, для дальнейшего использования для заливки фундамента. Часть мусора вывозят в мешках в 

<

адрес>, где установлены контейнеры для мусора. В 

<

адрес> у них имеется квартира и за вывоз ТБО они оплату, производят.

В 

<

адрес> они не имеют возможности пользоваться услугой по вывозу ТБО, поскольку если где и установлены баки, то они переполнены и расположены далеко. Им же приходится постоянно собирать мусор, который ветром приносит со свалки, которая расположена у них за огородом. Данная свалка растет в размерах, поскольку жителям села некуда складировать ТБО, в связи с чем КрИ.а И.Н. обращалась с жалобой в прокуратуру. 

Представитель ответчика ООО « Магнит» на основании доверенности ФИО6 в судебном заседании исковые требования не признала, предоставила письменный отзыв, из которого следует, что отношения по предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах, собственникам и пользователям жилых домов, в том числе отношения между исполнителями и потребителями коммунальных услуг, регулируются Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов). Пункт 2 Правил № устанавливает, что исполнителем коммунальной услуги является юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы или индивидуальный предприниматель, предоставляющие потребителю коммунальные услуги. В соответствии с соглашением об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Магнит» с ДД.ММ.ГГГГ является региональным оператором по обращению с твёрдыми коммунальными отходами на территории 

<

адрес> и 

<

адрес>. Следовательно, ООО «Магнит» является исполнителем коммунальной услуги по обращению с ТКО для потребителей 

<

адрес> и 

<

адрес>. 

Деятельность регионального оператора по обращению с ТКО регламентирована Федеральным законом "Об отходах производства и потребления" от ДД.ММ.ГГГГ № 89-ФЗ и Правилами, утвержденными Постановлением Правительства от 12.11.20161 г. № «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №».

По вопросу заключения договора, в соответствии с п. 1 ст. 24.7 Закона № ФЗ региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственниками твердых коммунальных отходов. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным для регионального оператора. 

Согласно п. 4 ст. 24.7 Закона № 89-ФЗ, собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления. Собственниками твердых коммунальных отходов, в том числе являются и собственник жилого помещения в многоквартирном доме или в индивидуальном жилом строении. Также в п. 5 ст. 30 Жилищного кодекса РФ предусмотрено, что собственник жилого дома или части жилого дома обязан обеспечивать обращение с твердыми коммунальными отходами путем заключения договора с региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами. 

Согласно п. 8.17. Правил №, региональный оператор в течение 10 рабочих дней со дня утверждения в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора на l-й год действия соглашения размещает одновременно в печатных средствах массовой информации, установленных для официального опубликования правовых актов органов государственной власти субъекта Российской Федерации, и на своем официальном сайте в информационнотелекоммуникационной сети «Интернет» адресованное потребителям предложение о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами и текст типового договора. 

Региональный оператор опубликовал публичную оферту о заключении договора на оказание услуг по обращению твердыми коммунальными отходами и типовую форму договора на своем официальном сайте и в газете «Омский вестник» ДД.ММ.ГГГГ. 

Потребитель в течение 15 рабочих дней со дня размещения региональным оператором предложения о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами направляет региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8.5 - 8.7 Правил №. Заявка потребителя рассматривается в порядке, предусмотренном пунктами 8.8 - 8.16 Правил №. 

В случае если потребитель не направил региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8.5 - 8.7 Правил № в указанный срок, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора и вступившим в силу на 16-й рабочий день после размещения региональным оператором предложения о заключении указанного договора на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» с 22.04.2019г.). 

Правилами № также предусмотрен второй упрощенный способ заключения договора - путем совершения конклюдентных действий, а именно выноса отходов к местам (площадкам) накопления ТКО и/или оплаты квитанции за «Обращение с ТКО». 

Твердые коммунальные отходы - это отходы, образующиеся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами, а также товары, утратившие свои потребительские свойства в процессе их использования физическими лицами в жилых помещениях в целях удовлетворения личных и бытовых нужд (Закон № 89-ФЗ). Таким образом, отходы не могут не образовываться в процессе жизнедеятельности человека. 

Отказ Физического лица от заключения договора по обращению с ТКО не предусмотрен действующим законодательством РФ. 

Согласно ч.8 ст.2З Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 458-ФЗ обязанность по внесению платы за коммунальную услугу по обращению с ТКО наступает при наличии заключенного соглашения между органом исполнительной власти соответствующего субъекта РФ и региональным оператором по обращению с ТКО и утвержденного единого тарифа на услугу по обращению с ТКО на территории соответствующего субъекта РФ. 

Заявка на заключение письменной формы договора от КрИ.ой И. Н. в установленный законом срок в адрес регионального оператора не поступала. Таким образом, договор считается заключённым с Истцом одним из указанных выше способов в рамках типового, утвержденного Правилами №, по форме, размещенной на официальном сайте регионального оператора в разделе «Заключение договоров». 

В соответствии с пунктами 9-12 Постановления Правительства РФ от 12.11.2016г. № «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №» в отсутствие письменной формы договора с потребителем, места накопления ТКО следует определять исходя из сведений Территориальной схемы обращения с отходами в 

<

адрес>. 

Транспортирование ТКО на территории 

<

адрес> осуществляется региональным оператором в соответствии с Территориальной схемой в области обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, 

<

адрес>, утвержденной приказом Министерства природных ресурсов и экологии 

<

адрес>. 

Согласно части 3 статьи 13.3 Закона № 89-ФЗ Территориальная схема обращения с отходами должна включать в себя схему потоков отходов, в том числе твердых коммунальных отходов, от источников их образования до объектов, используемых для обработки, утилизации, обезвреживания, размещения отходов, которая включает в себя графические обозначения мест, количество образующихся отходов, количество объектов, используемых для обработки, утилизации, обезвреживания, размещения отходов. 

Таким образом, документом, регулирующим обращение с отходами образующихся на территории субъекта РФ является Территориальная схема обращения с отходами, которая обязательна для соблюдения всеми участниками, осуществляющими обращение с ТКО, в том числе для лиц в жизнедеятельности которых образуются отходы. 

Нарушение схемы потоков является недопустимым для регионального оператора, однако у потребителя также отсутствуют иные, установленные законом способы обращения с ТКО, кроме использования мест (площадок) накопления ТКО. 

Территориальная схема не содержит привязки конкретного потребителя к конкретной площадке накопления, более того, все площадки, организованные органами местного самоуправления, являются открытыми и общедоступными. 

Учитывая, что нормы Правил № устанавливают, что потребители осуществляют складирование ТКО в соответствии со схемой обращения с отходами, следует, что потребители лишены возможности распоряжаться ТКО по своему усмотрению, для них установлена обязанность обращения с ТКО не иначе, как посредством услуг, оказываемых региональным оператором. 

На основании изложенного за весь спорный период у Истца была не только возможность, но скорее обязанность, использовать для целей обращения с ТКО имеющиеся на тот момент площадки накопления ТКО. 

Более того, Ответчиком представлены исчерпывающие доказательства того, что региональным оператором услуга оказана в полном объеме, в рамках осуществления транспортирования ТКО с соблюдением схемы потоков, согласно Территориальной схеме в виде трех листов системы ГЛОНАСС. 

В обстоятельствах настоящего иска именно Истец, отрицающий Факт оказания (не получения) коммунальной услуги, а также Факт неиспользования имеющихся открытых площадок, при наличии реальной возможности, обязан доказывать данное обстоятельство. 

Личное подворье Истца в Территориальной схеме не указано в качестве места накопления ТКО, у Потребителя имеется обязанность осуществлять обращение с ТКО законными способами, а законом установлено только то, что складировать свои отходы Истец, как и любой другой потребитель, обязан на местах(площадках) накопления ТКО. 

В основании иска указано о том, что Истец не имел возможности пользоваться услугой ввиду того, что площадки накопления ТКО до ДД.ММ.ГГГГ, оборудованные органом местного самоуправления, располагались от места проживания Истца более 100 метров.Указывает, что создание и содержание площадок (мест) накопления ТКО в компетенцию регионального оператора не входит. 

Создание мест (площадок) накопления. твердых коммунальных отходов не относится к компетенции Регионального оператора, места накопления ТКО создаются органами местного самоуправления путем принятия решения в соответствии с требованиями правил благоустройства такого муниципального образования, требованиями законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, устанавливающего требования к местам (площадкам) накопления ТКО (п.3 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении правил благоустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра»). Абзацем 16 статьи 6 Закона № 89-ФЗ регламентировано, что к полномочиям субъектов РФ в области обращения с отходами относятся организация деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов. 

В силу пункта 14 части 1 статьи 15 Федерального закона ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора, участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территориях соответствующих муниципальных районов. К полномочиям органов местного самоуправления также относится определение схемы размещения мест (площадок) накопления ТКО и ведение реестра мест (площадок) накопления ТКО (ст. 8 Закона № 89-ФЗ). В силу п. 2.1. действовавших до 01.03.2021г. Санитарных правил и норм СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-19, на территориях муниципальных образований в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами должны быть обустроены контейнерные площадки места накопления ТКО, которые независимо от видов мусоросборников должны иметь подъездной путь, водонепроницаемое покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.. 

Согласно п. 3 Санитарных правил и норм СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21, действующих в настоящий момент, на территориях городских и сельских поселений в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами должны быть обустроены контейнерные площадки для накопления ТКО или системы подземного накопления ТКО с автоматическими подъемниками для подъема контейнеров и (или) специальные площадки для накопления крупногабаритных отходов. 

Контейнерные площадки, организуемые заинтересованными лицами (далее заинтересованные лица), независимо от видов мусоросборников (контейнеров и бункеров) должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки. 

Специальные площадки должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение с трех сторон высотой не менее 1 метра. 

Обязанности по строительству, ремонту и содержанию автомобильных дорог, находящихся в черте населенных пунктов, относятся к органам местного самоуправления (п.п. 5 п. 1 СТ. 14 Федерального закона от 06.10.03г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» и п. 3. ст. 15 Федерального закона от 08.11.07г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ».) 

Следовательно, органы местного самоуправления обязаны определить и обустроить места (площадки) накопления ТКО на территории населенных пунктов и обеспечить возможность подъезда транспортных средств, осуществляющих транспортирования ТКО с мест (площадок) их накопления. Истица в основаниях иска указывает о постоянном пополнении свалки отходов, расположенной в непосредственной близости от д.Мясники. Указанный объект в Территориальной схеме обращения с отходами не указан в качестве площадки размещения отходов, следовательно является несанкционированным складированием, устранение которого подлежит за счет установленных виновных лиц, либо за счет собственника земельного участка, на котором такое складирование обнаружено. Действующим законодательством запрещено самостоятельно вывозить отходы, а также сжигать их. Самостоятельный вывоз отходов (ТКО) гражданами и юридическими лицами на площадки временного накопления является незаконным, так как не предусмотрен действующим законодательством по обращению с ТКО. Транспортирование отходов должно осуществляться на предназначенных для этих целей и специально оборудованных транспортных средствах (ст. 16 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» от ДД.ММ.ГГГГ № 89-ФЗ). К тому же для самостоятельного транспортирования отходов I-IV классов опасности требуется наличие соответствующей лицензии (п. 30 ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности»), так как данный вид деятельности является лицензируемым. 

Согласно ст. 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» сжигание отходов производства и потребления без специальных установок, предусмотренных правилами, утвержденными федеральным органом исполнительной власти в области охраны окружающей среды, запрещается. 

В соответствии с ч. 1 ст.22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №52-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. 

Указывает, что потребители не имеют иных законом установленных способов обращения с ТКО, как то самостоятельный вывоз и утилизация ТКО способами, не нарушающими санитарное законодательство, кроме как обеспечение обращения с ТКО путем заключения договора с региональным оператором и использования мест(площадок) накопления ТКО. 

Бремя содержания и охраны земельных участков в соответствии с действующим законодательством не является обязанностью регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами. 

Согласно пункту 18 Правил собственник земельного участка обязан самостоятельно обеспечить ликвидацию места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов или заключить договор на оказание услуг по ликвидации выявленного места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов с региональным оператором. 

Указывает, что на собственнике земельного участка лежит обязанность по устранению места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов путем самостоятельного принятия мер по ликвидации загрязнения либо с привлечением услуг регионального оператора в случае выявления последним места несанкционированного размещения отходов и паправления уведомления о необходимости ликвидации места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов и проекта договора. Только в случае неполучения от собственника ответа на уведомление региональный оператор обязан ликвидировать место несанкционированного размещения отходов с отнесением расходов на собственника земельного участка. 

Вместе с тем региональный оператор не выявлял спорное место несанкционированного складирования отходов в д.Мясники, узнал о нем только в момент получения судебной повестки о вызове ООО «Магнит» в качестве ответчика для участия в судебном заседании по рассматриваемому делу, следовательно, уведомлений в адрес собственника земельного участка о необходимости ликвидировать сцорное место не направлял, ввиду чего не обязан принимать участие в устранении загрязнения земельного участка. Кроме того, законодательством не предусмотрена возможность возлагать обязанность по ликвидации места несанкционированного размещения отходов напрямую на регионального оператора, минуя вышеуказанную процедуру, 

В силу п. 2 ст. 3.3. Федерального закона от 25.10.2001г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления муниципального района в отношении земельных участков, расположенных на территории сельского поселения, входящего в состав этого муниципального района, и земельных участков, расположенных на межселенных территориях муниципального района, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом. 

Так как собственность на земельный участок, на котором обнаружено несанкционированное место размещения отходов, не разграничена, а его нахождение определено в Исилькульском муниципальном районе Омской области, то в силу вышеизложенных норм права Администрация Исилькульского муниципального района Омской области является субъектом, обязанным устранять загрязнение земельного участка. 

В материалах дела отсутствуют доказательства, свидетельствующие об обязанности регионального оператора устранить допущенные Администрацией Исилькульского муниципального района Омской области нарушения по содержанию земельного участка. Начисления в квитанциях ведутся из расчета 6-и постоянно и временно проживающих в спорном жилом помещении, на основании сведений, имеющихся в ОЭК. Об изменениях сведений, содержащихся в лицевом счете, Истцом не заявлялось, документы не предоставлялись. 

В соответствии с положениями 89-ФЗ обязанность по заключению договора с региональным оператором лежит на собственнике отходов (отходообразователе), в рассматриваемой ситуации таковыми являются в отдельности каждый проживающий в жилом помещении. 

Считает, что Истец неправомерно требует признать незаконными начисления и осуществить перерасчет в отношении суммы, которая сложилась из начислений на всех проживающих, при том, что остальные проживающие, кроме ФИО1, в настоящем процессе в качестве Истцов не заявлены. 

Кроме того моральный вред компенсируется в случаях нарушения или посягательства на личные нематериальные блага (права) граждан; в других случаях, то есть при нарушении имущественных прав граждан, компенсация морального вреда допускается, если это специально предусмотрено законом. 

Применительно к рассматриваемому спору возможность взыскания с ответчика денежной компенсации морального вреда законом прямо не предусмотрена. Жилищный кодекс Российской Федерации, а также другие федеральные законы, регулирующие жилищные отношения, не содержат норм, которые предусматривали бы возможность компенсации морального вреда в связи с нарушением имущественных прав гражданина в сфере указанных отношений. 

Доказательств, подтверждающих нарушение прав истца, носящих неимущественный характер, при которых возможна компенсация морального вреда, истцом в суд не представлено, в связи с чем считает необходимым в удовлетворении заявленных исковых требований, отказать.

Ответчик в лице представителя на основании доверенности ООО «Омская Энергосбытовая компания» в судебное заседание не явилась, просила дело рассмотреть в её отсутствие, предоставила письменный отзыв, из которого следует, что с заявленными исковыми требованиями не согласна. Истец обратился с вышеуказанными исковыми требованиями к ответчикам в рамках ФЗ «О защите прав потребителей», при этом, в соответствии с его преамбулой данный закон регулирует отношения, возникающие между потребителями и изготовителями, исполнителями, импортерами, продавцами при продаже товаров (выполнении работ, оказании услуг), устанавливает права потребителей на приобретение товаров (работ, услуг) надлежащего качества и безопасных для жизни, здоровья, имущества потребителей и окружающей среды, получение информации о товарах (работах, услугах) и об их изготовителях (исполнителях, продавцах), просвещение, государственную и общественную защиту их иитересов, а также определяет механизм реализации этих прав. 

Потребителем является гражданин, имеющий намерение заказать или приобрести либо заказывающий, приобретающий или использующий товары (работы, услуги) исключительно для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности. 

В соответствии с "Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов" утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, "потребитель" - собственник помещения в многоквартирном доме, жилого дома, домовладения, а также лицо, пользующееся на ином законном основании помещением в многоквартирном доме, жилым домом, домовладением, потребляющее коммунальные услуги.

Исполнителем является организация независимо от ее организационно-правовой формы, а также индивидуальный предприниматель, выполняющие работы или оказывающие услуги потребителям по возмездному договору. 

Исходя из положений указанного выше закона, граждане, являющиеся собственниками (нанимателями) жилых помещений, относятся к потребителям услуг, оказываемых региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами (исполнителем) по возмездному договору (публичному в силу закона), в связи с чем на данные правоотношения (между КрИ.ой И.Н. (собственником) и ООО «Магнит» (региональным оператором)) и распространяется Закон «О защите прав потребителей». Именно к правоотношениям, возникшим между сторонами вышеуказанного договора, следует применять положения Закона «О защите прав потребителей». 

ООО «ОЭК» по заявленным исковым требованиям является ненадлежащим ответчиком, ввиду того, что не состоит в договорных отношениях с потребителями коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами в целом и с истцом. В свою очередь региональный оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами вправе привлечь специальные организации по агентским договорам для осуществления расчетных функций (далее- платежный агент): ведение расчетов, выставления счетов, сбора денег за коммунальную услугу, а также учета задолженности потребителей, взыскание ее в судебном порядке. 

В силу ст. 1005 ГК РФ, по агентскому договору одна сторона (агент) обязуется за вознаграждение совершать по поручению другой стороны (принципала) юридические и иные действия от своего имени, но за счет принципала либо от имени и за счет принципала. 

Согласно ст. 48 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей" разрешая дела по искам о защите прав потребителей, необходимо иметь в виду, что по общему правилу изготовитель (исполнитель, продавец, уполномоченная организация или уполномоченный индивидуальный предприниматель, импортер) является субъектом ответственности вне зависимости от участия в отношениях по сделкам с потребителями третьих лиц (агентов). 

По сделкам с участием граждан-потребителей агент (посредник) может рассматриваться самостоятельным субъектом ответственности в силу статьи 37 Закона о защите прав потребителей, пункта 1 статьи 1005 ГК РФ, если расчеты по такой сделке совершаются им от своего имени. 

При этом, между ООО «ОЭК» (Агент) и ООО «Магнит» (Принципал) заключен агентский договор №.101.011.19,согласно которого Агент от имени и за счет Принципала совершает юридические и иные действия по ведению абонентской работы с физическими лицами, собственниками жилых помещений МКД и абонентской работы с организациями, осуществляющими управление МКД. В рамках выполнения данного поручения по ведению абонентской работы с потребителями Агент обязуется заключать от имени Принципала договоры на оказание услуг по форме типового; производить начисление размера платы за оказанные услуги; оформлять платежные документы, осуществлять их печать и доставку Потребителям; Формировать, сопровождать и обновлять базу данных; вести претензионно - исковую работу по задолженности за оказанные услуги, что определяет участие ООО «ОЭК» в данном судебном разбирательстве только в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора. 

Считает, что требование истца об ответственности ООО «ОЭК» (Агента) не подлежат удовлетворению, поскольку основаны на неверном толковании норм действующего законодательства. 

17.08.2018 между Министерством строительства и жилищно - коммунального комплекса Омской области и ООО «Магнит» заключено соглашение об организации деятельности по обращению с ТКО на территории Омской области, предметом которого является обеспечение Региональным оператором - ООО «Магнит» деятельности по обращению с ТКО в границах своей зоны в соответствии с действующим законодательством. С указанной даты ООО «Магнит» присвоен статус Регионального оператора. На территории Омской области реформа по переходу на обращение с ТКО стартовала с опозданием, с 01 апреля 2019 года (с даты вступления приказа РЭК Омской области № 24/13 от 20.03.219 «Об установлении предельного единого тарифа на услугу регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами для потребителей Общества с ограниченной ответственностью «Магнит»). 

Так, с 01.04.2019 региональным оператором по обращению с ТКО на территории Омской области является ООО «Магнит». 

Предоставление коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами потребителю осуществляется на основании возмездного договора, содержащего положения о предоставлении коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами (п. 148(1) Постановления Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений 

в многоквартирных домах и жилых домов" (далее по тексту- Правила 354). . 

Договор, содержащий положения о предоставлении коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами, может быть заключен с исполнителем в письменной форме, публичной офертой или путем совершения конклюдентных действий. 

Согласно п. 148 (11) Правил № 354 региональный оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами приступает к предоставлению коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами собственникам и пользователям жилых домов (домовладений) - со дня возникновения права собственности на жилой дом (домовладение) или иного законного права пользования жилым домом, если иной срок не установлен законодательством Российской Федерации в области обращения с отходами производства и потребления, за исключением периода времени, в течение которого собственником жилого дома (домовладения) и организацией, указанной в подпункте "б" пункта 148(5) настоящих Правил, в письменной форме заключен и исполняется договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами и такой договор не расторгнут. 

По договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами региональный оператор обязуется принимать твердые коммунальные отходы в объеме и в месте, которые определены в настоящем договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а потребитель обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора (п. 1 формы типового договора на оказания услуг по обращению с ТКО, закрепленного в Постановлении Правительства РФ от 12.11.2016 №1156 "Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 г. № 641 "). 

В соответствии со ст. 153 ЖК РФ граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за коммунальные услуги, которая включает в себя плату за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, тепловую энергию, газ, бытовой газ в баллонах, твердое топливо при наличии печного отопления, плату за отведение сточных вод, обращение с твердыми коммунальными отходами. 

Согласно п. 148 (27) Правил 354 расчетный период для оплаты коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами устанавливается равным календарному месяцу. 

В соответствии с п. 148 (28) размер платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами рассчитывается исходя из цены, определенной в пределах утвержденного единого тарифа на услугу регионального оператора, установленного региональному оператору по обращению с твердыми коммунальными отходами в порядке, определенном Федеральным законом "Об отходах производства и потребления". 

Приказами РЭК Омской области установлены норматив и тариф потребления по услуге обращения с ТКО в благоустроенных и неблагоустроенных многоквартирных домах и жилых домах г. Омска и Омской области, согласно которых с 01.04.2019 года установлен размер платы за коммунальную услугу «Обращение с. ТКО» с граждан, проживающих в городе Омске и Омской области.

В соответствии с пунктом 148(23) Правил №2354 исполнитель коммунальной услуги по обращению с ТКО имеет право привлекать на основании соответствующего договора, содержащего условие об обеспечении требований законодательства Российской Федерации о защите персональных данных, организацию или индивидуального предпринимателя: 

- для доставки платежных документов потребителям; 

- для начисления платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми 

коммунальными отходами и подготовки доставки платежных документов потребителям. 

Согласно статье 4 Жилищного кодекса РФ жилищное законодательство регулирует отношения, в том числе по поводу предоставления коммунальных услуг и внесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги. Статья 7 Жилищного кодекса РФ устанавливает иерархию в применении норм права к жилищным отношениям. В случаях, если жилищные отношения не урегулированы жилищным законодательством или соглашением участников таких отношений, к ним применяются нормы гражданского или иного законодательства, прямо регулирующих такие отношения. 

Для привлечения организации к выполнению указанных выше функций Гражданским кодексом РФ установлен институт агентирования (ст.ст. 1005-1011 ГК РФ). 

Между ООО «Магнит» и ООО «ОЭК» заключен агентский договор, в рамках которого Агент обязан осуществлять начисления размера платы, перерасчет за оказанные Принципалом услуги и предъявлять к оплате Потребителям платежные документы (квитанции) в рамках единого платежного документа Агента, исходя из сведений, имеющихся у Агента. При наличии письменных указаний Принципала по вопросам, влияющим на определение сумм, выставляемых к оплате Потребителям по Услугам, Агент руководствуется соответствующими указаниями Принципала. А также рассчитывать и взымать с потребителей, допустивших просрочку платежей за оказанные услуги, пени (неустойку) в порядке, установленном законодательством РФ. 

По сведениям ООО «ОЭК» по адресу: 

<

адрес> открыт лицевой счет № на имя КрИ.ой И. Н.. Начисление платы за коммунальную услугу по обращению с ТКО производится из расчета на 6-х зарегистрированных граждан (согласно сведениям о регистрации по месту жительства, полученным от Администрации сельского поселения), с учетом установленных тарифов. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ за истцом числится задолженность по коммунальной услуге обращение с ТКО в размере 11289,36 руб., т.к. истец не соблюдает, установленную законодательством обязанность по своевременному и полному внесению платы за коммунальную услугy по обращению с ТКО. 

Письменных указаний от регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами ООО «Магнит» о перерасчете платы либо о не начислении платы за коммунальную услугу обращение ТКО за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по адресу: 

<

адрес> адрес ООО «ОЭК» не поступало. 

В связи с чем, ООО «ОЭК» ежемесячно отдельной строкой в платежном документе истца выставляет сумму к оплате за обращение с ТКО, с указанием сформировавшейся задолженности на расчетную дату. 

Выставление в одном платежном документе двух и более видов коммунальных услуг непосредственно предусмотрено п.п. 69, 118 Правил №. 

Таким образом, ООО«ОЭК» в рамках Агентского договора надлежаще исполняет взятые на себя обязательства в качестве участника гражданско-правовых отношений в сфере оказания и потребления коммунальных услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами. 

Представитель третьего лица на основании доверенности ФИО7 от Администрации Исилькульского муниципального района Омской области в судебное заседание не явился, просил рассмотреть настоящее дело в его отсутствие.

Из квитанций на оплату электрической энергии согласно лицевого счета 

<

***>/00035793 следует, что в квитанцию включен счет и пени на обращение с ТКО, что идет отдельной строкой от счета за потребленную электроэнергию.

Согласно свидетельства о государственной регистрации права следует, что собственником домовладения и земельного участка, расположенных по адресу 

<

адрес> является КрИ.а И. Н..( л.д. 22-23).

Согласно справке о расчете по оплате за услугу по обращению с ТКО следует, что идет начисление на количество 6 зарегистрированных лиц в указанном жилом помещении. Сумма начисленных платежей составляет 11 289, 36 рублей.

Согласно справки, выданной КрИ.ой И. Н. следует, что по адресу 

<

адрес>, д. Мясники, 

<

адрес> зарегистрированы и проживают - ФИО3 - муж ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО4 - сын, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО5 - №

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:

В силу ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

В силу ст. 12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Суд, сохраняя независимость, объективность и беспристрастность, осуществляет руководство процессом, разъясняет лицам, участвующим в деле, их права и обязанности, предупреждает о последствиях совершения или несовершения процессуальных действий, оказывает лицам, участвующим в деле, содействие в реализации их прав, создает условия для всестороннего и полного исследования доказательств, установления фактических обстоятельств и правильного применения законодательства при рассмотрении и разрешении гражданских дел.

Судом установлено, что ФИО1 является собственником домовладения и земельного участка, расположенных по адресу: 

<

адрес>, д. 

<

адрес>, 

<

адрес>, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости. ООО «Магнит» является региональным оператором по обращению с твердыми бытовыми отходами.

Как установлено статьей 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В силу положений пункта 5 статьи 30 Жилищного кодекса Российской Федерации собственник жилого дома или части жилого дома обязан обеспечивать обращение с твердыми коммунальными отходами путем заключения договора с региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Под обращением с твердыми коммунальными отходами для целей Жилищного кодекса Российской Федерации и иных актов жилищного законодательства понимаются транспортирование, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов.

Согласно ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" твердые коммунальные отходы - отходы, образующиеся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами, а также товары, утратившие свои потребительские свойства в процессе их использования физическими лицами в жилых помещениях в целях удовлетворения личных и бытовых нужд. 

Региональный оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее также - региональный оператор) - оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами - юридическое лицо, которое обязано заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственником твердых коммунальных отходов, которые образуются и места накопления которых находятся в зоне деятельности регионального оператора.

В соответствии со ст. 24.6 Федерального закона "Об отходах производства и потребления" сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов на территории субъекта Российской Федерации обеспечиваются одним или несколькими региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами. Накопление, сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов осуществляются в соответствии с правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Статьей 24.7 указанного Федерального закона определено, что региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственниками твердых коммунальных отходов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. 

Собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления.

Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами может быть дополнен по соглашению сторон иными не противоречащими законодательству Российской Федерации положениями.

По договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами региональный оператор обязуется принимать твердые коммунальные отходы в объеме и в местах (на площадках) накопления, которые определены в этом договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а собственник твердых коммунальных отходов обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора.

В силу ст. 2 Федерального закона "Об отходах производства и потребления" правовое регулирование в области обращения с отходами осуществляется настоящим Федеральным законом, другими законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, а также муниципальными нормативными правовыми актами.

Частью 1 статьи 153 Жилищного кодекса РФ (далее – ЖК РФ) на граждан и организации возложена обязанность своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

На основании ч. 4 ст. 154 ЖК РФ в структуру платы за коммунальные услуги входит плата за обращение с твердыми коммунальными отходами.

Согласно пункту 148.1 Правил предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06 мая 2011 г. № 354 (далее – Правила № 354), предоставление коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами потребителю осуществляется на основании возмездного договора, содержащего положения о предоставлении коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами. Такой договор может быть заключен с исполнителем в письменной форме или путем совершения конклюдентных действий.

Пунктом 63, 67 Правил № 354 предусмотрено, что плата за коммунальные услуги вносится на основании платежных документов, представляемых потребителям исполнителем. Плата за коммунальные услуги вносится потребителями исполнителю либо действующему по его поручению платежному агенту или банковскому платежному агенту.

Внесение платы исполнителю либо действующему по его поручению платежному агенту или банковскому платежному агенту является надлежащим исполнением обязанности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг (части 3-6.1, 7, 7.1, 8-10 статьи 155 Жилищного кодекса Российской Федерации, пункт 1 статьи 408 Гражданского кодекса Российской Федерации). В рамках осуществления возложенных на Правительство Омской области полномочий, 30 июля 2018 г. региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Омской области выбрано ООО «Магнит», в связи с чем между Министерством строительства и жилищно-коммунального комплекса Омской области и ООО «Магнит» 17.08.2019 было заключено соглашение об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами. 

Согласно п. 1.2 указанного договора оператор оказывает услуги по транспортированию ТКО в соответствии с условиями настоящего договора и Территориальной схемой обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, Омской области, утвержденной приказом Министерства природных ресурсов и экологии Омской области от 23.09.2016 № 74 (ред. от 17.03.2017).

14 января 2019 г. между ООО «Магнит» и ООО «ОЭК» заключен агентский договор № 11.101.011.19, по условиям которого последнее принимает на себя обязательства по ведению абонентской и претензионно-исковой работы в рамках оказания услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами, а также организации сбора денежных средств в пользу ООО «Магнит» и учету поступивших денежных средств от потребителей за вознаграждение.

01 апреля 2019 г. на официальном сайте регионального оператора ООО «Магнит» и в газете «Омский вестник» размещена публичная оферта о заключении договора на оказание услуг по обращению твердыми коммунальными отходами, типовая форма договора. По состоянию на момент подачи искового заявления у ФИО1 имеется задолженность по обращению с твердыми коммунальными отходами в сумме 10 244, 28 руб. 

Поскольку услуга региональным оператором ООО « Магнит» по вывозу мусора не оказывалась, как было указано выше, как считает истец и ее представитель, а начисление платы происходит с апреля 2019 года, тогда как не были установлены мусорные баки, не оборудованы контейнерные площадки под баки, нет подъездов к мусорным бакам даже там, где они установлены, в связи с чем истец вынуждена была обратиться в суд с требованием об об обязании ООО « Омская энергосбытовая компания» исключить из лицевого счета № незаконно начисленную сумму задолженности за вывоз мусора. Также настаивает на том, что договор на вываоз мусора она не заключала и не подписывала с ООО « Магнит» просит признать действия по в части заключения договора на вывоз и утилизацию твердых бытовых отходов, не состоявшимися.

Тем не менее, согласно п. 8.17. Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Правила №), региональный оператор в течение 10 рабочих дней со дня утверждения в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора на1-й год действия соглашения размещает одновременно в печатных средствах массовой информации, установленных для официального опубликования правовых актов органов государственной власти субъекта Российской Федерации, и на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» адресованное потребителям предложение о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами и текст типового договора.

Потребитель в течение 15 рабочих дней со дня размещения региональным оператором предложения о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами направляет региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8.5 - 8.7 настоящих Правил. Заявка потребителя рассматривается в порядке, предусмотренном пунктами 8.8 - 8.16 настоящих правил.

В случае если потребитель не направил региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8.5 - 8.7 настоящих Правил в указанный срок, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора и вступившим в силу на 1-й рабочий день после размещения региональным оператором предложения о заключении указанного договора на своем официальном сайте в информационно- телекоммуникационной сети «Интернет».

Согласно представленным в материалы дела доказательствам, типовой договор был опубликован региональным оператором в установленном порядке, действий, свидетельствующих о несогласии с условиями договора, в установленное время истцом совершено не было, таким образом, договор между ФИО1 и ООО «Магнит» считается заключенным на основании вышеизложенных положений Правил № 1156.

Доводы истца и её представителя о том, что в г. Исилькуль не выпускается газета « Омский вестник» и они не имели возможности ознакомиться с типовым договором, являются несостоятельными, поскольку данный договор был размещен на официальном сайте ответчика в открытом доступе.

Принцип формирования платы гражданина за услугу по обращению с ТКО определен Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354. 

Согласно п. 148(30) Правил размер платы за коммунальную услугу по обращению с ТКО определяется исходя из норматива накопления ТКО, количества граждан, постоянно и временно проживающих в жилом помещении и утвержденного единого тарифа на услугу регионального оператора по обращению с ТКО. 

Государственное регулирование тарифов по обращению с ТКО осуществляется органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации. В Омской области тариф и нормативы накопления ТКО утверждает Региональная энергетическая комиссия (далее - РЭК) Омской области. 

Согласно информации спутниковой навигационной системы «Глонас», установленной на автомобилях - мусоровозах следует, что осуществлялся вывоз твердых бытовых отходов из д. 

<

адрес> омской области.

В ходе рассмотрения настоящего дела предусмотренных действующим законодательством оснований для освобождения истца от оплаты услуги по обращению с ТКО судом не установлено. Факт отказа истцов от выноса твердых коммунальных услуг к местам (площадкам) накопления ТКО безусловным основанием для освобождения от оплаты услуги по обращению с ТКО не является.

Кроме того в судебном заседании ФИО1 пояснила, что мусор бытовой они собирают в мешки и вывозят на личном автомобиле в г. Исилькуль, где установлены мусорные баки.

В ходе рассмотрения настоящего дела предусмотренных действующим законодательством оснований для освобождения истца от оплаты услуги по обращению с ТКО судом не установлено. Факт отказа истцов от выноса твердых коммунальных услуг к местам (площадкам) накопления ТКО безусловным основанием для освобождения от оплаты услуги по обращению с ТКО не является. 

В соответствии с п. 2.2.3 Санитарных правил содержания территорий населенных мест (СанПиН 42-128-4690-88) площадки для установки контейнеров должны быть удалены от жилых домов, детских учреждений, спортивных площадок и от мест отдыха населения на расстояние не менее 20 м, но не более 100 м. Размер площадок должен быть рассчитан на установку необходимого числа контейнеров, но не более 5.

Из содержания раздела 8.2 п.8.2.5 санитарно- эпидемиологических требований к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях (САНПИН 2.1.2.2645-10), утвержденных постановлением главного государственного санитарного врача РФ от 10 июня 2010 г. № 64, для установки контейнеров должна быть оборудована специальная площадка с бетонным или асфальтовым покрытием, ограниченная бордюром и зелеными насаждениями (кустарниками) по периметру и имеющая подъездной путь для автотранспорта. Размер площадок должен быть рассчитан на установку необходимого числа контейнеров, но не более 5. Расстояние от контейнеров до жилых зданий, детских игровых площадок, мест отдыха и занятий спортом должно быть не менее 20 м, но не более 100 м.

Согласно ст. 13.4 Федерального закона "Об отходах производства и потребления" накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, а также правилам благоустройства муниципальных образований. 

Органы местного самоуправления определяют схему размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и осуществляют ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с правилами, утвержденными Правительством Российской Федерации. 

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральным законом от 24.06.1998 № 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", постановлением Правительства РФ от 31.08.2018 № 1039 "Об утверждении Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра" создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов относится к компетенции органов местного самоуправления.

Из чего суд приходит к выводу о том, что к полномочиям ООО «Магнит» не относится вопрос создания и надлежащего содержания мест (площадок) накопления ТКО.

Ненадлежащее оборудование и содержание органами местного самоуправления мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов не является основанием для освобождения истца как потребителя услуги по обращению с ТКО от обязанности по оплате данной услуги.

Согласно ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. 

По правилам ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания, принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором. 

В отношении земельных участков устанавливаются дополнительные требования по их содержанию, в том числе по их охране. 

Согласно ст. 12 ЗК РФ целями охраны земель являются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель, в том числе для восстановления плодородия почв на землях сельскохозяйственного назначения и улучшения земель. 

В соответствии со ст. 13 ЗК РФ охрана земель представляет собой деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, направленную на сохранение земли как важнейшего компопепта окружающей среды и природного ресурса. 

В целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия. 

В соответствии со ст. 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-эпидемиологических, противопожарных и иных правил, нормативов; не допускать загрязнение, захламление земель. 

Следовательно, первоначальная обязанность по устранению загрязнения земельного участка возложена напрямую на собственника земельного участка.

Из искового заявления истца, пояснений, данных в судебном заседании следует, что в д. 

<

адрес> за их домом, расположенным по 

<

адрес> расположена несанкционированная свалка, которая разрастается в связи с чем КрИ.а И.Н. была вынуждена обратиться с заявлением в прокуратуру, Министерство природных ресурсов и экологии Омской области Указывает, что в обязанности регионального оператора входит сбор, транспортировка ТКО, однако они бездействуют, кроме того не устанавливают необходимое количество баков под мусор, не занимаются оборудованием площадок под сбор ТКО.

Исследовав материалы дела, суд считает, что в удовлетворении заявленных исковых требований истцу следует отказать, исходя из того, что первоначальная обязанность по устранению загрязнения земельного участка возложена напрямую на собственника земельного участка, которым ООО « Магнит» не является.

Как указано выше, в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральным законом от 24.06.1998 № 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", постановлением Правительства РФ от 31.08.2018 № 1039 "Об утверждении Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра" создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов относится к компетенции органов местного самоуправления.

Поскольку судом истцу отказано в удовлетворении основных исковых требований, то суд считает, что оснований для удовлетворения требования о компенсации морального вреда не подлежит удовлетворению, учитывая, что оно является производным от основного требования.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд 

Решил:

В удовлетворении заявленных исковых требований КрИ.ой И. Н., отказать.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд путем принесения апелляционной жалобы через Исилькульский городской суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения суда. 

Судья Н.Д. Боронко 

Мотивированное решение суда изготовлено 22.06. 2021 года.