Дело № 2-1-31/2025

УИД № 69RS0032-02-2024-000393-39

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 марта 2025 года г. Кувшиново

Торжокский межрайонный суд Тверской области (постоянное судебное присутствие в городе Кувшиново Кувшиновского района Тверской области) в составе:

председательствующего судьи Михайловой Е.В.,

при секретаре судебного заседания Григорьевой О.Н., 

с участием представителя истца администрации Кувшиновского муниципального округа ФИО1, действующего на основании доверенности

представителя ответчика ООО «Газпром межрегионгаз Тверь» ФИО2, действующей на основании доверенности

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации Кувшиновского муниципального округа Тверской области к обществу с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Тверь» (ООО «Газпром межрегионгаз Тверь»), Муниципальному унитарному предприятию города Кувшиново «Городское тепло» (МУП «Городское тепло») о признании действий незаконными, возложении обязанности совершить определенные действия, 

установил:

администрация Кувшиновского муниципального округа Тверской области обратилась в суд с иском, в котором с учетом уточнений в порядке ст.39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации просит:

признать незаконными действия ООО «Газпром межрегионгаз Тверь», направленные на односторонний отказ от исполнения условий муниципального контракта на поставку газа № № от 01 января 2025 года, заключенного между ООО «Газпром межрегионгаз Тверь» и МУП г.Кувшиново «Городское тепло»;

признать незаконным уведомление от 25 февраля 2025 года № об объеме потребления газа;

признать незаконными действия ООО «Газпром межрегионгаз Тверь» по понуждению совершить конкретные действия по ограничению (прекращению) отбора газа, подлежащего поставе на теплоисточники, эксплуатируемые МУП «Городское тепло»;

возложить обязанность на ООО «Газпром межрегионгаз Тверь» поставлять природный газ в объемах и на условиях, предусмотренных пунктами 2.1.1 и 2.12 муниципального контракта на поставку газа № № от 01 января 2025 года в целях бесперебойной работы объектов теплоснабжения, расположенных в г. Кувшиново по адресам: ул. Гагарина, д. 1а (котельная № 1), ул. Бумажников, д. 14а (котельная № 2), для предоставления коммунальной услуги по отоплению в необходимых объемах надлежащего качества в отношении неопределенного круга лиц, в том числе на социально значимые объекты в период отопительного сезона 2024 – 2025 годов;

возложить на МУП «Городское тепло» обязанность по обеспечению бесперебойной работы объектов теплоснабжения, расположенных в г. Кувшиново по адресам: ул. Гагарина, д. 1а (котельная № 1), ул. Бумажников, д. 14а (котельная № 2) в целях предоставления коммунальной услуги по отоплению в необходимых объемах надлежащего качества в период отопительного сезона 2024 – 2025 годов.

В обоснование иска указано, что МУП «Городское тепло» создано в целях предоставления коммунальных услуг физическим и юридическим лицам, удовлетворения общественных потребностей. Основным видом деятельности данной организации является производство, передача и распределение пара и горячей воды, кондиционирование воздуха». Для обеспечения услугами теплоснабжения жилых домов, социально значимых объектов, объекты коммунальной инфрастуктуры котельная № 1, расположенная по адресу: 

<

...> и котельная № 2, расположенная по адресу: 

<

...>, переданы МУП «Городское тепло» и закреплены за ним на праве хозяйственного ведения.

Постановлением главы городского поселения «Город Кувшиново» от 13 сентября 2023 года №149 «О присвении статуса единой теплоснабжающей организации МУП «Городское тепло» присвоен статус единой теплоснабжающей организации для объектов, подключенных к системам теплоснабжения в следующих зонах деятельности: котельная № 1 (

<

...>) и котельная № 2 (

<

...>).

Объекты, эксплуатируемые МУП «Городское тепло» являются газовыми котельными и для обеспечения их функционирования между МУП «Городское тепло» и ООО «Газпром межрегионгаз» заключен муниципальный контракт на поставку газа №, в соответствии с которым поставка осуществляется по точкам подключения к газораспределительной сети: котельная № 1 и котельная № 2 (п.2.1.1 муниципального контракта).

Согласно условиям муниципальных контрактов № от 01 января 2024 года и № от 01 января 2025 года поставка газа осуществляется с 01 января 2024 года по 31 декабря 2024 года и с 01 января 2025 года по 31 декабря 2025 года (п. 2.1 контрактов), транспортировку которого осуществляет АО «Газпром газораспределение Тверь» в объеме среднесуточной нормы поставки газа.

Таким образом, в рамках муниципального контракта на поставку газа МУП «Городское тепло» приобретает газ не для собственных нужд, а в целях удовлетворения потребностей населения в коммунальных услугах, а именно в предоставлении коммунальной услуги по теплоснабжению, и в силу закона является исполнителем коммунальных услуг для предоставления их собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах.

11 декабря 2024 года в адрес администрации Кувшиновского муниципального округа поставщиком газа направлено письмо – уведомление от 10 декабря 2024 года, согласно которому МУП «Городское тепло» необходимо принять меры по погашению задолженности в размере 10445721 рубль 37 копеек. В противном случае ООО «Газпроммежрегионгаз Тверь» будет вынуждено с 10 часов 01 января 2025 года применить абз. 6 ст. 25 Закона о газоснабжении и Правила ограничения подачи (поставки) и отбора газа, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 ноября 2016 года № 1245. Также в письме сообщено о возможности приобретения газа у независимых поставщиков газа и на Санкт-Петербургской международной сырьевой бирже.

Данные действия ответчика ООО «Газпром межрегионгаз Тверь» являются незаконными, расцениваются как злоупотребление своим правом и доминирующим положением, что недопустимо.

В соответствии с постановлением администрации Кувшиновского муниципального округа Тверской области от 06 сентября 2024 года № 591, с 01 октября 2024 года на территории Кувшиновского муниципального округа начат отопительный сезон 2024 – 2025 годов. Теплоснабжение потребителей на территории г. Кувшиново осуществляется посредством эксплуатации газовых котельных.

Поставляемый газ является необходимым элементом технологического процесса, в связи с чем прекращение его поставки на котельные исключает возможность качественного и надежного обеспечения потребителей коммунальными услугами по отоплению, не имеющим возможности получить указанную услугу иным способом.

Не поставка газа на теплоисточники (котельные) приведет к прекращению со стороны МУП «Городское тепло» теплоснабжения жилищного фонда, социально – значимых и иных объектов, и, как следствие, повлечет за собой нарушение прав и законных интересов потребителей коммунальной услуги, исправно оплачивающих оказанные услуги.

Со ссылкой на положения ст. 17 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», п.1 ч.1 ст.3, ст.6 Федерального закона от 27 июля 2010 года № 190-ФЗ «О теплоснабжении», Правила ограничения подачи (поставки) и отбора газа, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 ноября 2016 года № 1245, ч.1 ст.10, ч.1 ст. 546 Гражданского кодекса Российской Федерации, ст.10 Закона о защите конкуренции, ст.1,3 Жилищного кодекса Российской Федерации, Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354, ст. 25 Федерального закона от 31 марта 1999 года № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации», Правил поставки газа в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 05 февраля 1998 года № 162, ст.14 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей», истцом заявлены вышеуказанные исковые требования.

В судебном заседании представитель истца администрации Кувшиновского муниципального округа Тверской области ФИО1 заявленные требования с учетом уточнений поддержал, обосновав их доводами, изложенными в исковом заявлении.

В судебном заседании представитель ответчика ООО «Газпром межрегионгаз Тверь» ФИО2 исковые требования не признала, поддержала доводы письменных возражений, пояснила, что ООО «Газпром межрегионгаз Тверь» надлежащим образом исполняет все условия муниципальных контрактов на поставку газа № от 01 января 2024 года и № от 01 января 2025 года. В свою очередь, МУП «Городское тепло» нарушает условия контракта по оплате поставленного газа, имеется задолженность за поставленный газ, взысканная решениями Арбитражного суда Тверской области. Истцом избран ненадлежащий способ защиты права, поскольку уведомление от 25 февраля 2025 года № по своей сути является информационно-претензионным письмом, а ООО «Газпром межрегионгаз Тверь» в рамках договора имеет статус ресурсоснабжающей организации и не является контролирующим или надзорным органом. Действия ООО «Газпром межрегионгаз Тверь» по направлению уведомления от 25 февраля 2025 года № полностью соответствуют Правилам ограничения подачи (поставки) и отбора газа, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 ноября 2016 года № 1245, поскольку при наличии задолженности за поставленный газ, общество не только в праве, но и обязано как поставщик газа направить в адрес потребителя уведомление об ограничении подачи (поставки) газа. ООО «Газпром межрегионгаз Тверь» на протяжении всего срока действия муниципальных контрактов осуществлялась и осуществляется бесперебойная поставка газа на котельную № 1 и котельную № 2, в связи с чем права неопределенного круга лиц не нарушаются, предмет спора отсутствует.

В судебное заседание представитель ответчика МУП г.Кувшиново «Городское тепло» не явился, извещен надлежащим образом, просил рассматривать дело в его отсутствие. Представил письменный отзыв, в котором просил удовлетворить требования, заявленные к ООО «Газпром межрегионгаз Тверь», поскольку требования, предъявленные к МУП «Городское тепло» являются производными, поскольку поставляемый газ необходим для бесперебойного, своевременного и с надлежащим качеством ресурсоснабжения абонентов – как граждан, так и социально значимых объектов Кувшиновского муниципального округа. МУП «Городское тепло» осуществляет эксплуатацию котельной № 1 и котельной № 2 на праве хозяйственного управления и выполняет функции единой теплоснабжающей организации. 25 декабря 2024 года в адрес МУП «Городское тепло» поступило уведомление о частичном ограничении подачи газа с 10 часов 01 января 2025 года, установлении уровня поставки в январе 2025 года в объеме 0,828 тыс.м3 исходя из фактической оплаты объемов газа за 12 месяцев, начиная с декабря 2023 года. Также указано, что в случае перерасхода в полном объеме установленного объема потребления газа в январе 2025 года, МУП «Городское тепло» должно самостоятельно прекратить отбор газа, в противном случае поставка газа будет полностью ограничена. Поскольку потребителям коммунальных услуг должна быть обеспечена бесперебойная подача коммунальных ресурсов надлежащего качества и в объемах, необходимых потребителю, действия ООО «Газпром межрегионгаз Тверь» по применению меры воздействия как ограничение и непоставка газа на объекты жизнеобеспечения г. Кувшиново, с целью понудить предприятие произвести оплату долга за газ, являются незаконными. В соответствии с действующим законодательством, поставщик не вправе ограничить или прекратить поставку газа в связи с наличием задолженности по оплате потребленного газа у организации, которая занимается жизнеобеспечением населения, отоплением жилых домов, объектов социального значения, поскольку такое ограничение может привести к неблагоприятным социальным последствиям и негативно отразиться на жизни и здоровье людей. В настоящее время предприятием предпринимаются все возможные меры к погашению задолженности за поставленный газ, в рамках исполнительного производства происходит постоянное списание денежных средств в счет погашения долга. Предприятие никакой коммерческой деятельности, направленной на получение прибыли, не осуществляет. Единственным источником дохода предприятия являются денежные средства, поступающие от потребителей тепловой энергии объектов жилищного фонда и социальной сферы.

В судебное заседание представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора АО «Газпром газораспределение Тверь» не явился, извещен надлежащим образом, ходатайств и возражений не представил.

Судом определено рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав лиц, участвовавших в судебном заседании, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 46 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В силу статьи 44 Закона «О защите прав потребителей» в целях защиты прав потребителей на территории муниципального образования органы местного самоуправления вправе обращаться в суды в защиту прав потребителей (неопределенного круга потребителей).

Статьей 46 Закона «О защите прав потребителей» органы местного самоуправления наделены правом предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей.

Таким образом, администрация Кувшиновского муниципального округа Тверской области обратилась в суд с настоящим исковым заявлением в пределах предоставленных законом полномочий.

В соответствии с частью 1 статьи 45 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации гарантируется государственная защита прав и свобод человека и гражданина.

Согласно статье 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Законодателем в развитие названных конституционных положений введены дополнительные механизмы защиты абонентов, которые надлежащим образом исполняют обязательства по оплате использованных топливно-энергетических ресурсов и не состоят в непосредственных отношениях с поставщиками электрической, топливной энергии и газа.

Так в силу положений части 4 статьи 3 Жилищного кодекса Российской Федерации никто не может быть ограничен в праве пользования жилищем, в том числе, в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены указанным Кодексом, другими федеральными законами.

Указанной нормой закреплен принцип недопустимости произвольного ограничения права на получение коммунальных услуг, которое неразрывно связано с правом на жилище, гарантированным Конституцией Российской Федерации (статья 40 Конституции РФ).

В соответствии с подпунктом «в» пункта 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 06 мая 2011 года № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» (далее - Правила № 354) предоставление коммунальных услуг потребителю осуществляется круглосуточно (коммунальной услуги по отоплению - круглосуточно в течение отопительного периода), то есть бесперебойно либо с перерывами, не превышающими продолжительность, соответствующую требованиям к качеству коммунальных услуг.

Пунктом 6 Правил № 354 предусмотрено, что предоставление коммунальных услуг потребителю осуществляется на основании возмездного договора, содержащего положения о предоставлении коммунальных услуг, из числа договоров, указанных в пунктах 9, 10, 11 и 12 настоящих Правил. Договор, содержащий положения о предоставлении коммунальных услуг, может быть заключен с исполнителем в письменной форме или путем совершения потребителем действий, свидетельствующих о его намерении потреблять коммунальные услуги или о фактическом потреблении таких услуг (далее - конклюдентные действия).

Ограничение или приостановление исполнителем предоставления коммунальной услуги, которое может привести к нарушению прав на получение коммунальной услуги надлежащего качества потребителем, полностью выполняющим обязательства, установленные законодательством Российской Федерации и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг, не допускается (пункт 121 Правил № 354).

Согласно пункту 122 Правил № 354 действия по ограничению или приостановлению предоставления коммунальных услуг не должны приводить, в том числе, к нарушению прав и интересов потребителей, пользующихся другими помещениями в этом многоквартирном доме и полностью выполняющих обязательства, установленные законодательством Российской Федерации и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг, к нарушению установленных требований пригодности жилого помещения для постоянного проживания граждан.

Из материалов дела следует, что в соответствии с Постановлением МУ администрация муниципального образования городского поселения «Город Кувшиново» от 13 сентября 2023 года № 149 «О присвоении статуса единой теплоснабжающей организации», статус единой теплоснабжающей организации в границах городского поселения «Город Кувшиново» в зоне деятельности котельной № 1 (

<

...>) и котельной № 2 (

<

...>) присвоен МУП «Городское тепло».

На основании постановления МУ администрация муниципального образования городского поселения «Город Кувшиново» от 01 сентября 2021 года № 131 МУП «Городское тепло» (ранее МУП «Городская баня») на праве хозяйственного ведения передано муниципальное имущество, указанное в Приложении №1 к постановлению, в том числе Газовая котельная №1, расположенная по адресу: 

<

...> (далее по тексту котельная № 1) и Газовая котельная № 2, расположенная по адресу: 

<

...> а (далее по тексту котельная № 2).

Котельная № 1 и Котельная № 2, эксплуатируемые МУП «Городское тепло» являются газовыми котельными.

К отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения (статьи 539-547) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства (пункт 2 статьи 548 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Пунктами 2 и 3 статьи 546 Гражданского кодекса Российской Федерации установлен перечень оснований, при которых допускается перерыв в подаче, прекращение или ограничение подачи энергии в одностороннем порядке.

Прекращение или ограничение подачи энергии без согласования с абонентом – юридическим лицом, но с соответствующим его предупреждением допускается в установленном законом или иными правовыми актами порядке в случае нарушения указанным абонентом обязательств по оплате энергии (пункт 2 статьи 546 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно статье 25 Федерального закона от 31 марта 1999 года №69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации», на основании договоров поставки газа и договоров об оказании услуг по его транспортировке потребители обязаны оплатить поставки газа и оказанные услуги.

При несоблюдении потребителями газа условий договоров поставки газа и договоров об оказании услуг по его транспортировке поставщики вправе уменьшить или прекратить поставки газа в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Поставка газа может осуществляться для коммунально-бытовых нужд граждан, либо в коммерческих (производственных) целях и регулируется Правилами поставки газа в Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 5 февраля 1998 г. №162.

Пункт 34 Правил № 162 предусматривает, что поставщик имеет право уменьшить или полностью прекратить поставку газа покупателям (но не ниже брони газопотребления) в случае неоднократного нарушения сроков оплаты за поставленный газ и (или) за его транспортировку, за исключением потребителей, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации.

В соответствии с подпунктом «е» пункта 2 и подпунктом «г» пункта 3 постановления Правительства Российской Федерации от 25 ноября 2016 г. №1245 «О порядке ограничения подачи (поставки) и отбора газа, об изменении и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации», поставщик вправе ограничить подачу газа потребителю ввиду неисполнения последним обязательств по оплате.

Согласно пункту 7 Правил № 1245 полное или частичное ограничение подачи (поставки) газа (но не ниже брони газопотребления в отношении лиц, которым она установлена) в соответствии с подпунктом «е» пункта 2 и подпунктом «г» пункта 3 настоящих Правил (за исключением потребителей, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации, а также потребителей, соответствующих критериям, установленным Правительством Российской Федерации, и обязанных предоставлять обеспечение исполнения обязательств по оплате газа) производится поставщиком.

Из смысла указанных положений закона в их взаимосвязи следует, что газоснабжающие организации по общему правилу вправе прекращать поставку газа организациям-потребителям при наличии непогашенной задолженности по его оплате, если соблюдена процедура по уведомлению (предупреждению) абонента – юридического лица. Исключение составляют лишь те организации-потребители, перечень которых утвержден Правительством Российской Федерации.

Исходя из положений пункта 9 Правил №1245, ограничение подачи (поставки) газа потребителю по основаниям, предусмотренным подпунктом «е» пункта 2 и подпунктом «г» пункта 3 настоящих Правил, осуществляется поставщиком (с привлечением при необходимости ГРО), а при отсутствии возможности произвести ограничение поставки газа потребителю путем выполнения соответствующих технических мероприятий на сетях и оборудовании, предназначенных для транспортировки газа, прекращение отбора газа в соответствии с уведомлением поставщика, осуществляется потребителем.

Потребитель, к сетям которого подключены абоненты, не имеющие задолженности, обязан обеспечить им поставку газа и (или) вырабатываемых при использовании газа ресурсов в объемах, необходимых для их бесперебойного ресурсоснабжения (пункт 11 Правил № 1245).

В силу пункта 12 Правил № 1245 исполнение обязанности, предусмотренной пунктом 11 настоящих Правил, может осуществляться потребителем путем: а) полного и (или) частичного ограничения подачи газа или вырабатываемых при использовании газа ресурсов своим абонентам, имеющим задолженность по оплате использованного ими газа или иных вырабатываемых с использованием газа ресурсов, в соответствии с законодательством Российской Федерации; б) предварительного (не позднее чем за 5 рабочих дней до введения ограничения подачи (поставки) газа) обращения к поставщику газа с предложением о заключении договора поставки газа между поставщиком газа и потребителем в объемах, необходимых для бесперебойного ресурсоснабжения абонентов, не имеющих задолженности; в) предоставления потребителем поставщику письменного расчета объема газа, необходимого для бесперебойного ресурсоснабжения абонентов, не имеющих задолженности, подтвержденного данными о мощности газоиспользующего оборудования, которым оснащен ресурсоснабжаемый объект, об отапливаемой площади такого объекта, а также о количестве абонентов, не имеющих задолженности, для заключения договора поставки газа, указанного в подпункте «б» настоящего пункта.

Как указано в пункте 13 Правил № 1245, в случае непредоставления потребителем данных, указанных в подпункте «в» пункта 12 настоящих Правил, поставщик газа ограничивает поставку газа до уровня, соответствующего среднемесячному значению количества газа, определяемому из расчета ранее фактически оплачиваемых потребителем объемов газа, подача (поставка) которых осуществлялась в течение 12 месяцев, предшествующих дате введения ограничения (или за меньший период, если предшествующий дате введения ограничения срок подачи (поставки) газа по договору составил менее 12 месяцев).

Поставщик газа не позднее чем за 3 рабочих дня до введения ограничения повторно направляет потребителю уведомление, предусмотренное пунктом 8 настоящих Правил, с указанием основания и даты введения ограничения, а также объемов газа, поставляемых в период ограничения и рассчитанных в соответствии с абзацем первым настоящего пункта.

В случае перерасхода газа потребителем в период введения ограничения поставщик газа имеет право проводить принудительное уменьшение количества подаваемого (поставляемого) газа до месячной нормы, установленной на период введения ограничения, в том числе путем полного ограничения подачи (поставки) газа (с предупреждением потребителя и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации не менее чем за сутки), в случае, если его объем, установленный на соответствующий месяц, был использован потребителем до истечения этого месяца. Последующее возобновление подачи (поставки) газа в установленных на период ограничения объемах осуществляется поставщиком с наступлением следующего месяца, если иное не предусмотрено договором поставки газа.

01 января 2024 года между ООО «Газпром межрегионгаз Тверь» и МУП г. Кувшиново «Городское тепло» был заключен Муниципальный контракт на поставку газа№ №, в соответствии с которым поставщик обязался поставлять с 01 января 2024 года по 31 декабря 2024 года горючий природный газ, а покупатель принимать и оплачивать его.

01 января 2025 года между ООО «Газпром межрегионгаз Тверь» и МУП «Городское тепло» был заключен Муниципальный контракт на поставку газа№ №, в соответствии с которым поставщик обязался поставлять с 01 января 2025 года по 31 декабря 2025 года горючий природный газ, а покупатель принимать и оплачивать его.

Пунктом п. 3.3 указанных муниципальных контрактов согласовано право поставщика уменьшить или полностью прекратить поставку газа покупателям (но не ниже брони потребления) в том числе в случае нарушения порядка и сроков оплаты за поставляемый газ, услуги по его транспортировке, за снабженческо-сбытовые услуги, определенных в п. 5.4.1 договора.

Решение об ограничении или прекращении поставки газа принимается поставщиком в одностороннем порядке в соответствии с действующим законодательством РФ и действует до устранения обстоятельств, явившихся основанием для принятия такого решения.

Последующее подключение производится после устранения причин отключения и возмещения покупателем расходов поставщика, понесенных в связи с проведением работ по отключению и подключению газоиспользующего оборудования.

Материалами дела подтверждено, что вследствие неисполнения МУП «Городское тепло» своих договорных обязанностей по оплате потребленного газа, у него перед поставщиком ресурса по состоянию на 10 декабря 2024 года образовалась задолженность в размере 10445721 рубль 37 копеек.

10 декабря 2024 года ООО «Газпром межрегионгаз Тверь» направило в адрес МУП «Городское тепло» Уведомление об оплате №№, в котором указано на необходимость принять меры к погашению задолженности в сумме 10445721 рубль 37 копеек и разъяснено, что в случае непринятия мер к погашению задолженности, ООО «Газпром межрегионгаз Тверь» будет вынуждено с 10 часов 01 января 2025 года применить абз.6 ст.25 Закона о газоснабжении и Правила ограничения подачи (поставки) и отбора газа, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации Российской Федерации от 25 ноября 2016 года № 1245. 

25 декабря 2024 года ООО «Газпром межрегионгаз Тверь» направило в адрес МУП «Городское тепло» Уведомление № о частичном ограничении подачи газа, в котором указано на необходимость принятия мер к погашению задолженности за поставленный газ в сумме 10392194 рубля 20 копеек и разъяснено, что с 10 часов 01 января 2025 года для МУП «Городское тепло» будет введено частичное ограничение подачи газа, уровень поставки в январе 2025 года будет составлять 0,828 тыс. м3, исходя из фактической оплаты объемов газа за 12 месяцев, начиная с декабря 2023 года. В случае перерасхода в полном объеме (0,828 тыс. м3) установленного объема потребления газа в январе 2025 года, МУП «Городское тепло» необходимо самостоятельно прекратить отбор газа, в противном случае, в соответствии с абзацем 3 пункта 13 Правил № 1245, ООО «Газпром межрегионгаз Тверь» будет вынуждено принудительно полностью ограничить поставку газа.

25 февраля 2025 года в адрес МУП «Городское тепло» вновь направлено уведомление № об объеме потребления газа, в котором сообщено, что размер задолженности за потребленный газ составляет 12468873 рубля 22 копейки, а объем поставки газа в марте 2025 года будет составлять 2,247 тыс. м3. В случае перерасхода в полном объеме (2,247 тыс. м3) установленного объема потребления газа в марте 2025 года, МУП «Городское тепло» необходимо самостоятельно прекратить отбор газа (том 1 л.д. 169).

Ответчиком МУП «Городское тепло» доказательств выполнения со своей стороны действий в соответствии с п.п. 11-12 Правил № 1245 в ходе рассмотрения дела не представлено.

С учетом вышеизложенного, ООО «Газпром межрегионгаз Тверь» (поставщиком газа) в полной мере была соблюдена процедура по уведомлению МУП «Городское тепло» о правовых основаниях, дате и времени введения в отношении него ограничения поставки газа, предусмотренная Правилами ограничения подачи (поставки) и отбора газа № 1245, а также условиями заключенного договора поставки газа.

В данном случае действия ресурсоснабжающей организации, при отсутствии у неё как у поставщика информации о наличии добросовестных потребителей и сведений о необходимых для таких потребителей объемах газа, не противоречили требованиям действующего законодательства и соответствовали условиям заключенного договора поставки ресурса.

Из материалов дела следует, что ответчиком ООО «Газпром межрегионгаз Тверь» поставка газа по муниципальным контрактам № от 01 января 2024 года и № 52-4-4524/25 от 01 января 2025 года осуществлялась в полном объеме в соответствии с условиями заключенных контрактов, что подтверждается Актами поданного – принятого газа за 2024 и 2025 годы, представленными в материалы дела и не оспаривается истцом.

Каких либо реальных действий, направленных на ограничение, либо прекращение поставки газа на котельную № 1 и котельную № 2 ответчиком ООО «Газпром межрегионгаз Тверь» не предпринималось.

При таких обстоятельствах суд не находит оснований для удовлетворения требований истца о признании незаконными действий ООО «Газпром межрегионгаз Тверь», направленных на односторонний отказ от исполнения условий муниципального контракта на поставку газа № от 01 января 2025 года, заключенного между ООО «Газпром межрегионгаз Тверь» и МУП «Городское тепло», о признании незаконными действий ООО «Газпром межрегионгаз Тверь» по понуждению совершить конкретные действия по ограничению (прекращению) отбора газа, подлежащего поставе на теплоисточники, эксплуатируемые МУП «Городское тепло» и возложении обязанности на ООО «Газпром межрегионгаз Тверь» поставлять природный газ в объемах и на условиях, предусмотренных пунктами 2.1.1 и 2.12 муниципального контракта на поставку газа № от 01 января 2025 года в целях бесперебойной работы объектов теплоснабжения, расположенных в г. Кувшиново по адресам: ул. Гагарина, д. 1а (котельная № 1), ул. Бумажников, д. 14а (котельная № 2), для предоставления коммунальной услуги по отоплению в необходимых объемах надлежащего качества в отношении неопределенного круга лиц, в том числе на социально значимые объекты в период отопительного сезона 2024 – 2025 годов.

Также истцом администрацией Кувшиновского муниципального округа заявлены требования о признании незаконным Уведомления ООО «Газпром межрегионгаз Тверь» от 25 февраля 2025 года № № об объеме потребления газа.

Указанное уведомление об объеме потребления газа является частью порядка ограничения подачи (поставки) и отбора газа и носит характер информации о предстоящем событии, а также содержит претензию ООО «Газпром межрегионгаз Тверь» по поводу образовавшейся задолженности за поставленный газ и разъяснения последствий непогашения задолженности. 

В силу статьи 11 Гражданского кодекса Российской Федерации обращение в суд должно быть обусловлено необходимостью защиты нарушенных прав и иметь целью их восстановление.

Заявляя требование о признании недействительным уведомления от 25 февраля 2025 года № истец не представил доказательств нарушения прав и законных интересов неопределённого круга лиц названным документом, направленным в соответствии с Правилами № 1245.

Наличие задолженности МУП «Городское тепло» перед ООО «Газпром газораспределение Тверь» по оплате газапо муниципальным контрактам № от 01 января 2024 года и № от 01 января 2025 года подтверждено материалами дела и не оспаривается ответчиком МУП «Городское тепло».

В данном случае истцом избран ненадлежащий способ защиты права, поскольку самостоятельное оспаривание действий по составлению уведомления об объеме потребления газа установленными статьёй 12 Гражданского кодекса Российской Федерации способами, не предусмотрено.

При таком положении требования истца к ООО «Газпром межрегионгаз Тверь» о признании незаконным Уведомления № от 25 февраля 2025 года об объеме потребления газа удовлетворению не подлежат.

Истцом заявлены требования к МУП «Городское тепло» о возложении обязанности обеспечить бесперебойную работу объектов теплоснабжения, расположенных в г. Кувшиново по адресам: ул. Гагарина, д. 1а (котельная № 1), ул. Бумажников, д.14а (котельная № 2) в целях предоставления коммунальной услуги по отоплению в необходимых объемах надлежащего качества в период отопительного сезона 2024 – 2025 годов.

По смыслу статей 2 и 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебной защите подлежат нарушенные права и охраняемые законом интересы.

В ходе рассмотрения настоящего гражданского дела установлено, что МУП «Городское тепло» обязанность по обеспечению бесперебойной работы объектов теплоснабжения, расположенных в г. Кувшиново по адресам: ул. Гагарина, д. 1а (котельная № 1), ул. Бумажников, д. 14а (котельная № 2) в целях предоставления коммунальной услуги по отоплению в необходимых объемах надлежащего качества в период отопительного сезона 2024 – 2025 годов исполняется надлежащим образом, следовательно, права и законные интересы неопределенного круга лиц не нарушаются, основания для удовлетворения иска к ответчику МУП г «Городское тепло» отсутствуют.

Ввиду отказа в удовлетворении иска к ответчикам в полном объеме, судебные издержки взысканию с ответчиков не подлежат.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении требований администрации Кувшиновского муниципального округа Тверской области к обществу с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Тверь», Муниципальному унитарному предприятию города Кувшиново «Городское тепло» о признании действий незаконными, возложении обязанности совершить определенные действия отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд через Торжокский межрайонный суд Тверской области (постоянное судебное присутствие в г. Кувшиново Кувшиновского района Тверской области) в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий 

<

данные изъяты> Е.В. Михайлова

Решение в окончательной форме принято 11 апреля 2025 года.

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>