Судья Рыпчук О.В. Дело № 7-21-798

Р Е Ш Е Н И Е

2 августа 2017 года город Владивосток

Судья Приморского краевого суда Королева Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Приморском крае ФИО1 на решение судьи Хорольского районного суда Приморского края от 5 мая 2017 года, вынесенное в отношении общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Жилкомхоз» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях, 

установила:

постановлением государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Приморском крае ФИО1 от 17 февраля 2017 года ООО «УК «Жилкомхоз» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 30000 рублей.

Решением судьи Хорольского районного суда Приморского края от 5 мая 2017 года по жалобе генерального директора ООО «Управляющая компания «Жилкомхоз» ФИО2 постановление отменено, производство по делу прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Должностным лицом, вынесшим постановление по делу об административном правонарушении, - государственным инспектором труда ФИО1 подана жалоба, в которой ставится вопрос об отмене решения судьи как необоснованного.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, выслушав объяснения законного представителя ООО «УК «Жилкомхоз» ФИО2, защитника Ефимова Д.А., заключение прокурора Маториной О.А. о незаконности судебного решения, прихожу к следующему выводу.

По результатам проверки, проведенной прокуратурой Хорольского района Приморского края по факту невыполнения требований действующего трудового законодательства по оплате страховых взносов - обязательного пенсионного и обязательного медицинского страхования ООО «УК «Жилкомхоз» было установлено, что по состоянию на 25 ноября 2016 года задолженность ООО «УК «Жилкомхоз» перед ГУ - Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации по Хорольскому району за 9 месяцев 2016 года составляет на обязательное пенсионное страхование 106713,36 рублей.

Данное обстоятельство послужило основанием для возбуждения в отношении ООО «УК «Жилкомхоз» дела об административном правонарушении по части 1 статьи 5.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях, предусматривающей ответственность за нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, если иное не предусмотрено частями 2 и 3 настоящей статьи и статьей 5.27.1 настоящего Кодекса. 

Государственный инспектор труда Государственной инспекции труда в Приморском крае, рассмотрев дело об административном правонарушении, признал вину юридического лица во вмененном правонарушении установленной.

С законностью постановления не согласился судья районного суда и удовлетворяя жалобу законного представителя ООО «УК «Жилкомхоз» на постановление государственного инспектора труда по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.27 Кодекса РФ об административном правонарушении, указал, что отношения по уплате страховых взносов не являются трудовыми в смысле статьи 15 Трудового кодекса РФ, на регулирование которых направлено трудовое законодательство, следовательно, неуплата страховых взносов не свидетельствует о том, что со стороны юридического лица нарушены требования трудового законодательства и законодательства об охране труда, что исключает административную ответственность по части 1 статьи 5.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Данный вывод судьи является верным, соответствует материалам дела и сделан на основании всестороннего и полного исследования представленных доказательств, а также анализа действующего законодательства.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений. 

К обстоятельствам, подлежащим выяснению по делу об административном правонарушении, относятся, в том числе: наличие события административного правонарушения, лицо, его совершившее, виновность лица в совершении административного правонарушения (статья 26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях).

Названные положения Кодекса РФ об административных правонарушениях судьей соблюдены.

Объектом административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях, являются общественные отношения, возникающие по поводу реализации гражданами прав, предусмотренных нормами законодательства о труде и об охране труда.

Как следует из материалов дела, нарушение сроков уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование со стороны работодателя не повлекло нарушение трудовых прав конкретного работника (работников) ООО «УК «Жилкомхоз».

Порядок внесения работодателем страховых взносов в Пенсионный фонд на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для возбуждения дела об административном правонарушении, регулировался Федеральным законом от 24 июля 2009 года № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования».

Нарушение части 5 статьи 15 названного закона, согласно которой ежемесячный обязательный платеж подлежит уплате в срок не позднее 15-го числа календарного месяца, следующего за календарным месяцем, за который начисляется ежемесячный обязательный платеж, вменено в вину ООО «УК «Жилкомхоз».

Согласно статье 1, предметом регулирования Федерального закона от 24 июля 2009 года № 212-ФЗ являются отношения, связанные с исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации на обязательное пенсионное страхование, Фонд социального страхования Российской Федерации на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования на обязательное медицинское страхование (далее также - страховые взносы), а также отношения, возникающие в процессе осуществления контроля за исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов и привлечения к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах.

Следовательно, трудовые отношения в предмет регулирования названного закона не входят.

При этом на правовые основы регулирования отношений по обязательному страхованию распространяет свое действие Федеральный закон от 27 ноября 1992 года № 4015-1 «Об организации страхового дела в Российской Федерации» (пункт 4 статьи 1).

Данное обстоятельство свидетельствует о том, что Федеральный закон от 24 июля 2009 года № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» является составляющим законодательства о страховом деле в Российской Федерации и не может быть отнесен к трудовому законодательству, как не содержащий нормы трудового права. 

Регулируя названные специальные правоотношения, Федеральный закон от 24 июля 2009 года № 212-ФЗ предусматривал и специальную ответственность за нарушение законодательства о страховых взносах. 

Так, за несвоевременную уплату страховых взносов или их неполную уплату предусматривалась ответственность в виде штрафа в размере 20% неуплаченной суммы взносов (статья 47).

То обстоятельство, что обязанность работодателя осуществлять обязательное социальное страхование работников в порядке, установленном федеральными законами, возложена частью 2 статьи 22 Трудового кодекса РФ само по себе не означает, что нарушение, допущенное в области обязательного социального страхования, к которым относится и несвоевременная уплата страховых взносов в Пенсионный фонд, является нарушением законодательства о труде или об охране труда.

При таких обстоятельствах основания для отмены решения судьи Хорольского районного суда Приморского края, правильно установившего обстоятельства дела и верно применившего закон, подлежащий применению, отсутствуют. 

Руководствуясь статьями 30.7 и 30.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

решила:

решение судьи Хорольского районного суда Приморского края о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Жилкомхоз» оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения. 

Судья Е.В. Королева