Дело № 2а-8029/2017

Р Е Ш Е Н И Е

 

Именем Российской Федерации

г. Якутск 11 сентября 2017 года

Якутский городской суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Кузьминой М. А., единолично, при секретаре Суздаловой М. Н., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Департаменту имущественных и земельных отношений Окружной администрации города Якутска, муниципальному казенному учреждению «Агентство земельных отношений» городского округа «город Якутск» о признании незаконным бездействия, 

у с т а н о в и л :

ФИО1 обратилась в суд с административным иском о признании незаконным бездействия ДИЗО ОА г. Якутска по не утверждению схемы расположения земельного участка, в обоснование требований ссылаясь на то, что является собственником жилого помещения № расположенного в трехквартирном жилом доме по адресу: ____. Вступившими в законную силу судебными постановлениями на ответчика возложена обязанность предоставить истице в собственность земельный участок под жилым помещением №, отказ в утверждении схемы расположения земельного участка признан незаконным, зарегистрированное право собственности на земельный участок признано отсутствующим. Ввиду бездействия административного ответчика просила обязать утвердить схему расположения земельного участка под блоком квартиры № жилого дома по ____.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО2 административный иск поддержала, просила удовлетворить.

В судебном заседании представитель административного ответчика ФИО3 иск не признал, просил в его удовлетворении отказать, ссылаясь на то, что земельный участок под домом сформирован и поставлен на кадастровый учет, при этом дом находится одновременно в двух территориальных зонах.

Суд, заслушав стороны, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что вступившим в законную силу решением Якутского городского суда РС (Я) от 22 мая 2008 года на ответчика возложена обязанность предоставить истице в собственность земельный участок под жилым помещением №. Во исполнение решения суда ____ 2009 года между ФИО1 и ОА г. Якутска заключен договор купли-продажи земельного участка с кадастровым № площадью ___ кв.м.

Решением Якутского городского суда РС (Я) от 30 августа 2016 года признано отсутствующим право ФИО1 на данный земельный участок, основанием чего явилось то обстоятельство, что границы предоставленного административному истцу в единоличную собственность земельного участка определены в целом под всем жилым домом и нарушают права собственника другого жилого помещения в этом доме.

____ 2016 года ОА г. Якутска отказала в утверждении схемы расположения земельного участка в связи с наличием производстве суда судебных споров между сторонами относительно земельного участка. 

Решением Якутского городского суда РС (Я) от 17 января 2017 года признано незаконным бездействие ОА г. Якутска, выразившееся в не утверждении схемы расположения земельного участка под квартирой № по указанному выше адресу, на ОА г. Якутска возложена обязанность утвердить схему расположения земельного участка под блоком квартиры № в соответствии с требованиями Правил землепользования и застройки города Якутска о предоставлении земельных участков под отдельными блоками блокированных жилых домов.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от ____ 2017 года возбуждено исполнительное производство по исполнению указанного решения суда.

Согласно письму ОА г. Якутска судебному приставу-исполнителю от ____ 2017 года утверждение схемы расположения земельного участка ФИО1 невозможно в связи с расположением земельного участка в двух территориальных зонах, в которых размещение блокированных жилых домов не допускается.

Статьей 46 Конституции Российской Федерации и главой 22 Кодекса административного судопроизводства РФ предусмотрено право граждан и организаций на обращение в суд за защитой своих прав и свобод с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, в результате которых, по мнению указанных лиц, были нарушены их права и свободы или созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность или они незаконно привлечены к ответственности.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа местного самоуправления, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности. 

В соответствии с ч. 8 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Трехмесячный срок обращения с административным исковым заявлением в суд, предусмотренный ч. 1 ст. 219, административным истцом не пропущен. 

Как установлено выше, на административного ответчика возложена обязанность по утверждению схемы расположения земельного участка под квартирой № по ____, согласно Правилам землепользования и застройки города Якутска о предоставлении земельных участков под отдельными блоками блокированных жилых домов. Решения суда, которыми возложена обязанность, вступили в законную силу, не обжалованы и подлежат исполнению ОА г. Якутска. 

В силу ст. 11.10 Земельного кодекса РФ схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории (далее - схема расположения земельного участка) представляет собой изображение границ образуемого земельного участка или образуемых земельных участков на кадастровом плане территории. В схеме расположения земельного участка указывается площадь каждого образуемого земельного участка и в случае, если предусматривается образование двух и более земельных участков, указываются их условные номера.

Подготовка схемы расположения земельного участка осуществляется с учетом утвержденных документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, проекта планировки территории, землеустроительной документации, положения об особо охраняемой природной территории, наличия зон с особыми условиями использования территории, земельных участков общего пользования, территорий общего пользования, красных линий, местоположения границ земельных участков, местоположения зданий, сооружений (в том числе размещение которых предусмотрено государственными программами Российской Федерации, государственными программами субъекта Российской Федерации, адресными инвестиционными программами), объектов незавершенного строительства (п.2).

Основания для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка определены в п.16 ст. 11.10 ЗК РФ, в числе которых: несоответствие схемы расположения земельного участка ее форме, формату или требованиям к ее подготовке, которые установлены в соответствии с пунктом 12 настоящей статьи; полное или частичное совпадение местоположения земельного участка, образование которого предусмотрено схемой его расположения, с местоположением земельного участка, образуемого в соответствии с ранее принятым решением об утверждении схемы расположения земельного участка, срок действия которого не истек; разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 настоящего Кодекса требований к образуемым земельным участкам; несоответствие схемы расположения земельного участка утвержденному проекту планировки территории, землеустроительной документации, положению об особо охраняемой природной территории; расположение земельного участка, образование которого предусмотрено схемой расположения земельного участка, в границах территории, для которой утвержден проект межевания территории.

Решением Якутского городского суда РС (Я) от 17 января 2017 года установлено отсутствие оснований для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка, предусмотренных п. 16 ст. 11.10 ЗК РФ, установлено наличие правовой и технической возможности утверждения этой схемы. Поскольку по этому гражданскому делу, и по настоящему административному делу участвуют одни и те же стороны, в отношении которых установлены эти обстоятельства, то они в силу ч. 2 ст. 64 КАС РФ не доказываются вновь и не подлежат оспариванию. Способ исполнения решения суда по данному делу не изменен, отсрочка исполнения ОА г. Якутска не предоставлялась.

Таким образом, бездействие ОА г. Якутска, выразившееся в не утверждении схемы расположения земельного участка под вышеуказанной квартирой №, является незаконным и нарушает права и законные интересы административного истца.

Довод представителя административного ответчика о нахождении жилого дома в двух территориальных зонах судом отклоняется как необоснованный, поскольку имеется вступившее в законную силу решение суда, подлежащее исполнению. Вместе с тем доказательств постройки дома уж после установления зонирования, на которое ссылается ОА г. Якутска, не представлено. 

При таких обстоятельствах, исходя из совокупности установленных по делу обстоятельств, суд признает действия органа местного самоуправления незаконными и нарушающими права и охраняемые законом интересы административного истца, в связи с чем их нарушенные права подлежат восстановлению путем возложения на административного ответчика обязанности совершить действия по утверждению схемы расположения земельного участка под блоком квартиры № жилого дома по указанному адресу.

Кроме того, на основании ч. 1 ст. 111 КАС РФ с административного ответчика в пользу административного истца подлежат взысканию расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 руб.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

р е ш и л:

Признать незаконным бездействие Департамента имущественных и земельных отношений Окружной администрации города Якутска, муниципального казенного учреждения «Агентство земельных отношений» городского округа «город Якутск», выразившееся в не утверждении схемы расположения земельного участка под квартирой № расположенной по адресу: ____.

Обязать Департамент имущественных и земельных отношений Окружной администрации города Якутска, муниципальное казенное учреждение «Агентство земельных отношений» городского округа «город Якутск» совершить действия по утверждению схемы расположения земельного участка под блоком квартиры № жилого дома, расположенного по адресу: ____ – в соответствии с требованиями действующих нормативных правовых актов.

Взыскать с Окружной администрации города Якутска в пользу ФИО1 расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Саха (Якутия) в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Судья: М. А. Кузьмина