дело № 2-2569/19

Решение

Именем Российской Федерации

24 июня 2019 года г. Щёлково Московской области

Щелковский городской суд Московской области в составе:

Председательствующего судьи Кудряковой Ю.С.,

при секретаре Емелиной К.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело 

по иску ФИО3 ФИО8 к государственному учреждению – Главному Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации № по г. Москве и Московской области о признании незаконным отказа в назначении пенсии, об обязании назначить пенсию, о взыскании компенсации морального вреда,

Установил:

ФИО3 ФИО9 обратилась в Щелковский городской суд Московской области с иском о признании незаконным отказа государственного учреждения – Главного Управления Пенсионного фонда Российской Федерации № 7 по г. Москве и Московской области в назначении досрочной страховой пенсии по старости лицу, работавшему на работах с тяжелыми условиями труда, предусмотренных Списком № 2, об обязании назначить пенсию, о взыскании компенсации морального вреда в размере 50 000 рублей и расходов на оплату юридических услуг в размере 15 000 рублей.

В обоснование иска указала, что 3 сентября 2018 года она обратилась в государственное учреждение – Главное Управление Пенсионного фонда Российской Федерации № 7 по г. Москве и Московской области Управление по Щёлковскому муниципальному району и городскому округу Фрязино Московской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии.

Решением ответчика № от 24 октября 2018 года ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с подпунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" из-за отсутствия требуемого специального стажа. Специальный стаж по Списку № 2 составляет 7 лет 10 мес. 24 дня.

В специальный стаж не включены периоды ее работы: 

1986 г. – август - 3 дня; октябрь - 20 дней; 1987 г. - июль 2 дня; 1988 г. сентябрь – 17 дней; октябрь – 8 дней; ноябрь - 1 день; 1989 г. апрель - 4 дня; май – 3 дня - прессовщица изделий из пластмасс Калининградского производственного объединения «Стрела»

2002 г. 1 день; 2003 г. май - 4 дня; 2004 г. 17 дней; с 21.03.2005 г. по 29.12.2007 г. (2 года 9 мес. 9 дней) – нахождение в отпуске по уходу за ребенком – валяльщица в приготовительно-чесальном, валяльно-красильном цехе ОАО «Щёлковский фетр».

Указанное решение истица получила посредством «Почты России» в декабре 2018 года.

Просит признать решение государственного учреждения – Главного Управления Пенсионного фонда Российской Федерации № 7 по г. Москве и Московской области Управления по Щёлковскому муниципальному району и городскому округу Фрязино Московской области № от 24 октября 2018 года об отказе в назначении досрочной страховой пенсии незаконным, обязать государственное учреждение – Главное Управление Пенсионного фонда Российской Федерации № 7 по г. Москве и Московской области Управление по Щёлковскому муниципальному району и городскому округу Фрязино Московской области назначить пенсию, взыскать компенсацию морального вреда в сумме 50 000 руб. и расходы на оплату услуг представителя в сумме 15 000 руб.

В судебном заседании истица поддержала исковые требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просила иск удовлетворить.

В судебном заседании представители ответчика государственного учреждения – Главного Управления Пенсионного фонда Российской Федерации № 7 по г. Москве и Московской области ФИО1 и ФИО2, действующие на основании доверенности (копия в деле), иск не признали, просили в удовлетворении иска отказать по основаниям, указанным в отзыве на исковое заявление.

Выслушав истца и представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что 03 сентября 2018 года истец обратилась в государственное учреждение – Главное Управление Пенсионного фонда Российской Федерации № 7 по г. Москве и Московской области Управление по Щёлковскому муниципальному району и городскому округу Фрязино Московской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии.

Пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" определено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет. 

В случае если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", на один год за каждые 2 года такой работы женщинам.

Согласно части 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Аналогичные положения были предусмотрены и ранее действовавшими Федеральным законом от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (пункт 2 статьи 27 этого закона) и Законом Российской Федерации от 20 ноября 1990 года № 340-I "О государственных пенсиях в Российской Федерации" (статья 83 данного закона).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона от 29 декабря 2013 года № 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 года № 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее - постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665).

Подпунктом "б" пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года.

Согласно Списку № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10, раздел XXXIII «Общие профессии» позиция 23200000-17008 право на льготное пенсионное обеспечение установлено прессовщикам изделий из пластмасс.

Ранее действовавшим Списком № 2, утвержденным постановлением Совета Министров СССР № 1173 от 22 августа 1956 г., в подразделе 10 "Прочие профессии металлообработки" раздела XV Списка № 2 были поименованы прессовщики изделий из пластмассы.

Согласно извлечениям из Списков профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах (постановление Совета Министров СССР от 11 августа 1956 г. N 1173 и постановление Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10), в цехах по переработке пластмасс прессовщики изделий из пластмасс пользовались правом пенсионного обеспечения на льготных условиях.

Также согласно Списку № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г., № 10, раздел XX «Легкая промышленность» позиция 2211100а-11361 право на льготное пенсионное обеспечение установлено валяльщикам.

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. При этом также учитываются различия в характере работ и функциональных обязанностях работающих лиц. Под характером работы понимаются особенности условий осуществления трудовой функции.

В соответствии с абзацем 1 статьи 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. Аналогичное положение закреплено в пункте 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 года № 555 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий".

Из записей трудовой книжки ФИО3 следует, что она принята на работу 09 июля 1986 г. в 

<

данные изъяты>, с 03 июля 1989 г. переведена 

<

данные изъяты>, 25.03.1993 г. - уволена; 07.02.2000 г. принята в 

<

данные изъяты> 29.12.2007 г. – уволена.

Согласно Акту по результатам документальной проверки от 05.10.2018 г. №л о специальном трудовом стаже ФИО3 за время работы в 

<

данные изъяты>») с 09 июля 1986 г. по 02.07.1989 г. в качестве прессовщицы изделий из пластмасс 3 разряда, а с 03.07.1989 г. по 25.03.1993 г. в качестве старшего кладовщика

Из лицевых счетов по начислению заработной платы ФИО3 следует: 

обнаружены прогулы - 

1986 г. - август 16,40 час

1987 г. июль 8,20 час.

предоставлялись административные отпуска 

1988 г. – ноябрь 6,0 час.

2002 г. 1 день

2003 г. с 5 мая по 8 мая

2004 г. 17 дней

имеется оплата за сельхозработы:

1986 г. октябрь 153,8 час.

1988 г. сентябрь 132,00 час октябрь – 56,40 час.

имеется оплата за работу в п/лагере:

1989 г. май 16,40 час.

имеется оплата по среднему заработку:

1989 г. – апрель 24,60 час.

Согласно Акту по результатам камеральной проверки от 04 октября 2018 года № о специальном трудовом стаже ФИО3 за время работы в 

<

данные изъяты>» с 07.02.2000 г. по 29.12.2007 г. в качестве 

<

данные изъяты> в 

<

данные изъяты>

Согласно Акту документальной проверки достоверности индивидуальных сведений о льготном стаже застрахованных лиц № от 20.09.2007 г. за период с 01.01.2004 г. по 10.08.2006 г. ФИО3 предоставлялся отпуск по уходу за ребенком до 1,5 лет с 21.03.2005 г. по 01.08.2006 г. приказ № от 11.03.2005 г. и до 3-х лет с 02.08.2006 г. по 01.02.2008 г. приказ № от 26.10.2006 г.

Решением об отказе в установлении пенсии № от 24 октября 2018 года ФИО3 ФИО10 отказано в назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с пп. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации» в связи с отсутствием требуемого специального стажа 10 лет.

В бесспорном порядке в стаж ФИО3, дающий право на досрочное назначение пенсии, зачтено 07 лет 10 месяца 24 дня.

Возраст ФИО3 на дату обращения за пенсией 50 лет.

В специальный стаж истицы, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, не включены следующие периоды работы:

прогулы:

1986 г. – август - 3 дня 

1987 г. - июль 2 дня

административные отпуска (отпуск без сохранения заработной платы):

1988 г. ноябрь - 1 день

2002 г. 1 день

2003 г. май - 4 дня 

2004 г. 17 дней

сельхозработы:

1986 г. октябрь - 20 дней.

1988 г. сентябрь – 17 дней; октябрь – 8 дней

работа в п/лагере:

1989 г. май – 3 дня.

оплата по среднему заработку:

1989 г. апрель - 4 дня

нахождение в отпуске по уходу за ребенком:

с 21.03.2005 г. по 29.12.2007 г. (02 года 09 месяцев 09 дней)

Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27, 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 года № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. При применении настоящих правил к уплате страховых взносов приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 01 января 1991 года, единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности.

В пункте 5 Разъяснений, утвержденных Постановлением Минтруда РФ от 22.05.1996 № (ред. от 01.10.1999) «Об утверждении разъяснения «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со ст.ст. 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени.

Определение и подтверждение полной занятости работой по конкретной профессии является прямой обязанностью работодателей и подтверждается документами предприятия.

На основании изложенного суд не находит оснований для удовлетворения требований истицы о включении указанных периодов в подсчет специального стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии с подпунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях"

Суд находит, что оснований для включения в специальный стаж истицы периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 21.03.2005 г. по 29.12.2007 г. в должности 

<

данные изъяты> ОАО «

<

данные изъяты>» не имеется, так как согласно Закону РФ № «О внесении изменений и дополнений в Кодекс закона о труде РФ» от 25.09.1992 г. период нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности в соответствии со статьей 167 КЗоТ РФ до внесения изменений в данную норму Закона, то есть до 6 октября 1992 года.

Суд также не находит, что оснований для удовлетворения требований истца о взыскании морального вреда в размере 50 000 рублей.

В соответствии со ст. 151 ГК РФ под моральным вредом понимаются физические и нравственные страдания, причиненные действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага.

Статья 151 ГК РФ, устанавливающая данные правила, направлена на защиту прав граждан при регулировании частноправовых отношений в установленных законом случаях. Нормы данной статьи являются общими по отношению к специальным нормам ст.ст. 1099-1101 ГК РФ.

Доказательств причинения морального вреда с учетом положений ст. 151 ГК РФ истцом не представлено.

Выделение в особую категорию лиц, имеющих право на досрочное пенсионное обеспечение по старости, отдельных работников, осуществляющих такую деятельность, фактически основанное на учете специфики выполняемой ими работы, само по себе не может расцениваться как нарушение принципа равенства всех перед законом либо как ограничение права граждан на пенсионное обеспечение.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО3 ФИО11 к государственному учреждению – Главному Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации № 7 по г. Москве и Московской области о признании незаконным отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости, об обязании назначить пенсию, о взыскании компенсации морального вреда в размере 50 000 рублей и расходов на оплату юридических услуг в размере 15 000 рублей - отказать

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в течение одного месяца через Щёлковский городской суд Московской области путем подачи апелляционной жалобы.

Судья Кудрякова Ю.С.