Дело № 2-1107/2024

УИД 51RS0001-01-2024-000424-52

Принято в окончательной форме 27 февраля 2024 года

ЗАОЧНОЕ 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 февраля 2024 года город Мурманск

Октябрьский районный суд города Мурманска 

в составе председательствующего судьи Волковой Ю.А.,

при секретаре Черномор С.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Комитету имущественных отношений города Мурманска, Администрации г. Мурманска о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма, понуждении к заключению договора социального найма, 

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Комитету имущественных отношений города Мурманска о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма, понуждении к заключению договора социального найма.

В обоснование заявленных требований указано, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в КИО г. Мурманска с заявлением о заключении договора найма жилого помещения. 

КИО г.Мурманска ответом от ДД.ММ.ГГГГ. отказало в заключении договора со ссылкой на то, что у истца отсутствуют законные основания занимать спорное жилое помещение и необходимости его сдать.

Истец проживает в квартире, расположенной по адресу: 

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается справкой ф.9.

ДД.ММ.ГГГГ. квартира предоставлена отцу истца ФИО2 на основании служебного ордера.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 снят с регистрационного учета в связи с выездом на иное место жительства, истец и его мать ФИО3 остались проживать в вышеуказанной квартире.

ФИО3 выполняла все обязанности нанимателя: использовала квартиру по назначению, обеспечивала сохранность жилого помещения, поддерживала надлежащее состояние - производила текущий ремонт, вносила плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

ФИО3 являлась нанимателем жилого помещения в период с ДД.ММ.ГГГГ.

С момента снятия в ДД.ММ.ГГГГ. с регистрационного учета ФИО3 истец является единственным законным, добросовестным пользователем квартиры, вселенным на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ.

Полагая отказ КИО г. Мурманска незаконным, принимая во внимание, что поскольку спорное жилое помещение было принято в муниципальную собственность города Мурманска и статус специализированного ему не присваивался, просит суд признать за ним право пользования жилым помещением, расположенном по адресу: 

<

адрес> на условиях социального найма; обязать КИО г. Мурманска заключить с ним договор социального найма указанного жилого помещения.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве соответчика привлечена Администрация г. Мурманска.

Истец ФИО1 и его представитель ФИО4 в судебном заседании просили удовлетворить исковые требования по доводам, изложенным в исковом заявлении, истец дополнительно пояснил, что в ДД.ММ.ГГГГ КИО г.Мурманска направляло ему уведомление об освобождении жилого помещения, однако жилое помещение он не освободил. После ДД.ММ.ГГГГ требований об освобождении спорного жилого помещения ему не направлялось. Не возражали против рассмотрения дела в порядке заочного производства.

Представитель ответчика КИО г. Мурманска в судебное заседание не явился, извещен судом надлежащим образом, представил отзыв на исковое заявление, в котором указал, что спорное жилое помещение относится к собственности муниципального образования г.Мурманск отнесено к специализированному (служебному) жилищному фонду, внесено в реестр муниципального имущества. Ранее квартира была представлена ФИО2 на основании служебного ордера № от ДД.ММ.ГГГГ. Полагают, что оснований для исключения жилого помещения из специализированного (служебного) жилищного фонда для заключения с истцом договора социального найма на указанное жилое помещение не имеется. Просят в удовлетворении исковых требований отказать. 

Представитель ответчика Администрации г. Мурманска в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом, мнения относительно заявленных требований не представил.

При указанных обстоятельствах, суд, руководствуясь статьей 167, частью 1 статьи 233 Гражданского процессуального кодекса РФ, вправе рассмотреть дело в отсутствие ответчика в порядке заочного производства. 

Суд, заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Статья 40 Конституции Российской Федерации закрепляет право каждого на жилище и недопустимость произвольного лишения кого-либо жилища.

Согласно статье 1 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими.

Согласно пункту 3 статьи 2 Жилищного кодекса Российской Федерации органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе в установленном порядке предоставляют гражданам жилые помещения по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда.

Согласно пункту 1 статьи 10 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

В силу статьи 11 Жилищного кодекса Российской Федерации защита нарушенных жилищных прав осуществляется судом, в том числе и путем признания жилищного права.

В соответствии с требованиями статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации к жилым помещениям специализированного жилищного фонда (далее - специализированные жилые помещения) относятся: служебные жилые помещения; жилые помещения в общежитиях; жилые помещения маневренного фонда; жилые помещения в домах системы социального обслуживания граждан; жилые помещения фонда для временного поселения вынужденных переселенцев; жилые помещения фонда для временного поселения лиц, признанных беженцами; жилые помещения для социальной защиты отдельных категорий граждан; жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

Специализированные жилые помещения не подлежат отчуждению, передаче в аренду, внаем, за исключением передачи таких помещений по договорам найма, предусмотренным настоящим разделом.

В соответствии с подпунктом "а" пункта 41 Постановления Пленума Верховного Суда РФ 02.07.2009 № 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами, допускается только после отнесения его к специализированному жилищному фонду решением органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом, в соответствии с установленным порядком и требованиями (часть 2 статьи 92 ЖК РФ), которые в настоящее время определены Правилами отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.01.2006 № 42.

Постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 № 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" разъяснено, что поскольку отношения, регулируемые жилищным законодательством, как правило, носят длящийся характер и, соответственно, права и обязанности субъектов этих отношений могут возникать и после того, как возникло само правоотношение.

Вопрос о том, является ли конкретное жилое помещение специализированным (в частности, служебным, общежитием, жильем для временного поселения вынужденных переселенцев или лиц, признанных беженцами), решается, в силу статьи 5 Вводного закона, исходя из положений законодательства, действовавшего на момент предоставления данного жилого помещения.

В силу статьи 5 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии со статьей 101 Жилищного кодекса РСФСР служебные жилые помещения предназначаются для заселения гражданами, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи от него. Жилое помещение включается в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов.

В силу статьи 105 Жилищного кодекса РСФСР служебные жилые помещения предоставляются по решению администрации предприятия, учреждения, организации, правления колхоза, органа управления другой кооперативной и иной общественной организации, в ведении которых находятся эти помещения. На основании принятого решения исполнительным комитетом соответствующего местного Совета народных депутатов гражданину выдается ордер на служебное жилое помещение.

Судом установлено, что решением исполнительного комитета Мурманского городского Совета депутатов трудящихся от ДД.ММ.ГГГГ № жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес>, отнесено к категории служебной.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 выдан служебный ордер № на квартиру, расположенную по адресу: 

<

адрес> состоящую из 2 комнат, жилой площадью 27,2 кв.м., на состав семьи, включая жену ФИО3, дочь ФИО5 и сына ФИО1

ФИО1 зарегистрирован и проживает по адресу: 

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, что подтверждается справкой ф.9 ГОБУ «МФЦ 

<

адрес>».

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 был снят с регистрационного учета в указанном жилом помещении в связи с выездом на иное место жительства в Ивановскую область.

После выезда ФИО2 из жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес>, в указанном жилом помещении остались проживать истец ФИО1 и его мать ФИО3

Согласно пояснений истца, его мать ФИО3 выполняла все обязанности нанимателя: использовала квартиру по назначению, обеспечивала сохранность жилого помещения, поддерживала надлежащее состояние - производила текущий ремонт, вносила плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

В ДД.ММ.ГГГГ. ФИО6 была снята с регистрационного учета в указанном жилом помещении в связи с выездом на иное место жительства в 

<

адрес>.

В указанном жилом помещении с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время также зарегистрирован ФИО7 приходящийся истцу братом.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО8 оформил заявление, заверенное нотариусом, в котором выразил согласие на то, чтобы его брат ФИО1 стал нанимателем квартиры, расположенной по адресу: 

<

адрес>

Истец ФИО1 в собственности какого-либо жилого помещения не имеют, что подтверждено сведениями из ЕГРН.

Согласно пояснений истца, КИО г. Мурманска в ДД.ММ.ГГГГ направлял ФИО1 требование о выселении из указанного жилого помещения, однако ФИО1 в добровольном порядке из указанного жилого помещения не выселился и продолжает там постоянного проживать. После ДД.ММ.ГГГГ КИО г. Мурманска с требованием об освобождении данного жилого помещения не обращался.

В силу пункта 2 статьи 672 Гражданского кодекса Российской Федерации, проживающие по договору социального найма жилого помещения совместно с нанимателем члены его семьи пользуются всеми правами и несут все обязанности по договору найма жилого помещения наравне с нанимателем. По требованию нанимателя и членов его семьи договор может быть заключен с одним из членов семьи. 

В соответствии со статьей 686 Гражданского кодекса Российской Федерации в случае смерти нанимателя или его выбытия из жилого помещения договор продолжает действовать на тех же условиях, а нанимателем становится один из граждан, постоянно проживающих с прежним нанимателем, по общему согласию между ними.

ФИО1 обратился в КИО г. Мурманска с заявлением о заключении договора социального найма на жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес>

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ. истцу отказано в заключении договора социального найма, ввиду того, что указанное жилое помещение не исключено из специализированного (служебного) жилищного фонда.

Статьей 6 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего на момент предоставления спорного жилого помещения, было установлено, что государственный жилищный фонд находится в ведении местных Советов народных депутатов (жилищный фонд местных Советов) и в ведении министерств, государственных комитетов и ведомств (ведомственный жилищный фонд).

На основании решения исполнительного комитета Мурманского городского Совета депутатов трудящихся от ДД.ММ.ГГГГ № « О выделении служебной жилой площади райжилуправлением Первомайского и Октябрьского райисполкомов и предприятиям коммунального хозяйства в домах УКСа горисполкома. Вводимых в 1975 году» ФИО2 на основании служебного ордера № от ДД.ММ.ГГГГ было предоставлено жилое помещение расположенное по адресу: 

<

адрес>

В настоящее время указанное жилое помещение числиться в реестре муниципального имущества города Мурманска, что также подтверждается выпиской из ЕГРН.

Из исследованных судом доказательств следует, что спорное жилое помещение, которое в настоящее время находится в муниципальной собственности, изначально находилось в ведении местного Совета депутатов трудящихся, решения исполнительного комитета о признании данного жилого помещения служебным не принималось. Указанное жилое помещение было выделено в качестве служебной жилой площади райжилуправлением Первомайского и Октябрьского райисполкомов и предприятиям коммунального хозяйства в домах УКСа горисполкома в 1975 г. и в 1992 г. предоставлено ФИО2 как работнику осуществлявшему трудовую деятельность в ЖПЭТ-2.

В силу статьи 7 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", (в редакции, действовавшей на момент передачи жилого помещения в муниципальную собственность) к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Исходя из аналогии закона к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным и муниципальным предприятиям либо государственным и муниципальным учреждениями и использовавшихся в качестве служебных жилых помещений, и переданы в ведение органов местного самоуправления, также должны применяться нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Факт принятия решения о передаче служебных жилых помещений, которые находились в государственной собственности и были закреплены за государственными предприятиями или учреждениями на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, в муниципальную собственность предполагает изменение статуса жилого помещения.

Таким образом, при передаче в муниципальную собственность такие жилые помещения утрачивают статус служебных и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

В связи с этим, с гражданами, проживающими в жилом помещении, в отношении которого произошло изменение правового режима в силу закона, должен быть заключен договор социального найма.

С учетом изложенного, поскольку, занимаемое истцом жилое помещение, ранее предоставленное его отцу и членам его семьи как служебное предприятия в котором осуществлял трудовую деятельность ФИО2, было передано в муниципальную собственность, оно утратило указанный статус и к нему подлежит применению правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договору социального найма.

При этом, законодательство не содержит каких-либо положений, позволяющих отнести жилое помещение к жилищному фонду социального использования в случае нарушения порядка отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, в том числе в случае принятия решения о передаче служебных жилых помещений в муниципальную собственность.

Анализируя юридически значимые доказательства и фактические обстоятельства дела, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных исковых требований.

В соответствии со статьей 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. 

Таким образом, суд удовлетворяет заявленные требования, возложив на ответчиков обязанность в течении месяца со дня вступления в законную силу решения суда заключить с ФИО1 договор социального найма жилого помещения по адресу: 

<

адрес>

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198, 233-237 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

решил:

Исковые требования ФИО1 к Комитету имущественных отношений города Мурманска, Администрации г. Мурманска о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма, понуждении к заключению договора социального найма - удовлетворить.

Признать за ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения право пользования на условиях социального найма жилым помещением, расположенным по адресу: 

<

адрес>

Обязать Комитет имущественных отношений города Мурманска ИНН 

<

***>, Администрацию г. Мурманска в течении месяца со дня вступления решения суда в законную силу заключить с ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения договор социального найма жилого помещения расположенного по адресу: 

<

адрес>

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения им копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий Ю.А. Волкова