Дело № 12-433/2018

Р Е Ш Е Н И Е

город Северодвинск 26 сентября 2018 года

Судья Северодвинского городского суда Архангельской области Русанова Людмила Александровна, рассмотрев административное дело по жалобе руководителя Управления Роскомнадзора по Архангельской области и Ненецкому автономному округу ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 5 Северодвинского судебного района Архангельской области от 23.07.2018, 

у с т а н о в и л:

постановлением мирового судьи судебного участка № 5 Северодвинского судебного района Архангельской области от 23.07.2018 производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст.13.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) в отношении ФИО3 прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В жалобе должностное лицо просит данное постановление отменить и вынести по делу новый судебный акт. Мотивирует несогласием с выводом мирового судьи о наличии оснований для прекращения производства по делу.

Управление Роскомнадзора по Архангельской области и Ненецкому автономному округу, будучи извещённым, в суд своего представителя не направило.

Главный редактор информационного агентства «Беломорканал» ФИО2, извещавшийся надлежащим образом, в суд не явился.

Изучив дело, проверив его в полном объёме, прихожу к следующему.

Из материалов дела следует, что в период с 22.12.2017 по 22.12.2017 Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Архангельской области и Ненецкому автономному округу проведено внеплановое систематическое наблюдение средства массовой информации – электронного периодического издания «Belomorchannel (Беломорканал)».

В ходе наблюдения выявлено, что при выходе в свет выпуска электронного периодического издания «Belomorchannel (Беломорканал)» от ДД.ММ.ГГГГ афиша зрелищного мероприятия – «Вечер отдыха «Беломорская вечерочка», опубликованы без знака информационной продукции.

Полагая, что главный редактор средства массовой информации ФИО3 допустил нарушение установленного порядка распространения среди детей продукции средства массовой информации, содержащей информацию, причиняющую вред их здоровью и (или) развитию специалист-эксперт Управления Роскомнадзора по Архангельской области и Ненецкому автономному округу ФИО4 составил протокол от ДД.ММ.ГГГГ № АП-29/2/39 об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 13.21 КоАП РФ.

Административная ответственность по ч. 2 ст. 13.21 КоАП РФ наступает за нарушение установленного порядка распространения среди детей продукции средства массовой информации, содержащей информацию, причиняющую вред их здоровью и (или) развитию, за исключением случаев, предусмотренных ч. 3 ст. 13.15 данного Кодекса.

Федеральный закон от 29 декабря 2010 года N 436-ФЗ "О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию" регулирует отношения, связанные с защитой детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию, в том числе от такой информации, содержащейся в информационной продукции.

В соответствии с ч. 1 ст. 5 Федерального Закона N 436-ФЗ к информации, причиняющей вред здоровью и (или) развитию детей, относится информация, предусмотренная ч. 2 настоящей статьи и запрещенная для распространения среди детей, информация, которая предусмотрена ч. 3 настоящей статьи с учетом положений ст. ст. 7 - 10 настоящего Федерального закона и распространение которой среди детей определенных возрастных категорий ограничено.

На основании ч. 3 ст. 13 Федерального закона N 436-ФЗ распространение посредством телевизионного вещания информационной продукции, содержащей информацию, предусмотренную статьей 5 настоящего Федерального закона, сопровождается демонстрацией знака информационной продукции в углу кадра в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, в начале трансляции телепрограммы, телепередачи, а также при каждом возобновлении их трансляции (после прерывания рекламой и (или) иной информацией).

Согласно п. 2 ст. 2 Федерального закона N 436-ФЗ под знаком информационной продукции понимается графическое и (или) текстовое обозначение информационной продукции в соответствии с классификацией информационной продукции, предусмотренной частью 3 статьи 6 Федерального закона N 436-ФЗ.

Классификация информационной продукции осуществляется ее производителями и (или) распространителями самостоятельно (в том числе с участием эксперта, экспертов и (или) экспертных организаций, отвечающих требованиям статьи 17 настоящего Федерального закона) до начала ее оборота на территории Российской Федерации (ч. 1 ст. 6 Федерального закона N 436-ФЗ).

Порядок распространения среди детей продукции средств массовой информации, содержащей информацию, причиняющую вред их здоровью и (или) развитию регламентирован Федеральным законом от 29 декабря 2010 года № 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию». 

Согласно ч. 6 ст. 11 указанного Закона до начала демонстрации посредством зрелищного мероприятия информационной продукции ей присваивается знак информационной продукции. Указанный знак размещается на афишах и иных объявлениях о проведении зрелищного мероприятия.

Из буквального толкования диспозиции ч. 2 ст. 13.21 КоАП РФ следует, что административная ответственность предусмотрена не за любое нарушение установленного порядка распространения среди детей продукции средства массовой информации, а только за распространение продукции, содержащей информацию, причиняющую вред здоровью и (или) развитию детей. 

Виды информации, причиняющей вред здоровью и (или) развитию детей, перечислены в статье 5 Закона. 

Как установлено мировым судье и следует из материалов дела, протокол об административном правонарушении не содержит сведений о том, каким образом, размещенные на афише зрелищного мероприятия – «Вечер отдыха «Беломорская вечерочка», изображения и сопровождающий их текст причиняет вред здоровью и (или) развитию детей. 

Под перечень информации, указанной в ст. 5 Федерального закона N 436-ФЗ, изображение указанных афиш зрелищных мероприятий и сопровождающий их текст не подпадают.

Доказательств иного суду не представлено. 

Оценка имеющимся доказательствам дана мировым судьей с точки зрения относимости и допустимости, доказательства приняты судом, поскольку соответствуют требованиям процессуального закона. При этом мировым судьей верно, с учетом положений диспозиции ч. 2 ст. 13.21 КоАП РФ и статьи 5 Закона сделан вывод об отсутствии в действиях ФИО3 состава административного правонарушения. 

Фактические обстоятельства дела установлены и исследованы мировым судьей с достаточной полнотой.

Доводы жалобы сводятся к переоценке обстоятельств, установленных мировым судьёй при рассмотрении дела и основаны на неверном толковании положений законодательства, регулирующего спорные правоотношения. 

Существенных процессуальных нарушений, которые могли повлиять на всесторонность, полноту и объективность рассмотрения дела, не выявлено.

Оспариваемое решение принято в пределах представленных мировому судье полномочий и соответствует материалам дела.

Таким образом, оснований для отмены или изменения оспариваемого постановления не имеется.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.8 КоАП РФ, 

р е ш и л:

постановление мирового судьи судебного участка № 5 Северодвинского судебного района Архангельской области от 23.07.2018 о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 13.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО3 оставить без изменения, а жалобу руководителя Управления Роскомнадзора по Архангельской области и Ненецкому автономному округу ФИО1 – без удовлетворения.

Решение вступает в силу с момента его вынесения и может быть обжаловано в соответствии со ст.ст. 30.12-30.14 КоАП РФ в порядке надзора в Архангельский областной суд.

Судья Л.А. Русанова