УИД 34RS0005-01-2023-005433-63

Дело № 2а-251/2024 (2-3769/2023) 

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 

18 июля 2024 года город Волгоград

Краснооктябрьский районный суд города Волгограда в составе председательствующего судьи Костюк И.И.,

при секретаре судебного заседания Кибиткиной С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Краснооктябрьского района города Волгограда в защиту интересов неопределенного круга лиц к Администрации Волгограда о признании бездействия незаконным, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Первоначально административный истец обратился с исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Волгограда, МБУ ЖКХ Краснооктябрьского района города Волгограда о возложении обязанности.

В обоснование требований указал, что прокуратурой Краснооктябрьского района города Волгограда проведена проверка соблюдения законодательства в сфере обращения с отходами производства и потребления, санитарно-эпидемиологического законодательства.

В ходе проверки установлено, что состояние контейнерных площадок, расположенных по адресу: 

<

адрес>, пересечение 

<

адрес> – 

<

адрес> (реестровый №); пересечение 

<

адрес> – 

<

адрес> (реестровый №); пересечение 

<

адрес> – 

<

адрес> (реестровый №); 

<

адрес> (реестровый №); 

<

адрес> (реестровый №). А так же прилегающих к ним территорий, не соответствуют требованиям санитарно-эпидемиологического законодательства, так как они не оборудованы надлежащим образом и замусорены большим скоплением различных отходов.

Так на контейнерной площадке, расположенной по адресу: 

<

адрес>, пересечение 

<

адрес> – 

<

адрес> (реестровый №) и прилегающей к ней территории выявлено скопление растительных отходов производства и потребления и шин. Контейнерная площадка по адресу: 

<

адрес> (реестровый №) выявлено скопление растительных отходов производства и потребления и шин. Кроме того в нарушение пункта 3 СаНПиН 2.1.3684-21 указанная площадка не имеет твердого (асфальтового, бетонного) покрытия с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод. Контейнерная площадка по адресу: 

<

адрес>, пересечение 

<

адрес> – 

<

адрес> (реестровый №) в нарушение пункта 3 СаНПиН 2.1.3684-21 указанная площадка не имеет твердого (асфальтового, бетонного) покрытия с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, подъездного пути, а так же ограждения обеспечивающего предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки, кроме того в близи контейнерной площадки выявлено скопление растительных отходов, отходов производств и потребления и шин. Контейнерная площадка по адресу: 

<

адрес>, пересечение 

<

адрес> – 

<

адрес> (реестровый №), в нарушение пункта 3 СаНПиН 2.1.3684-21 указанная площадка не имеет твердого (асфальтового, бетонного) покрытия с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, подъездного пути, а так же ограждения обеспечивающего предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки, кроме того в близи контейнерной площадки выявлено скопление растительных отходов, отходов производств и потребления и шин. Контейнерная площадка по адресу: 

<

адрес> (реестровый №) в нарушение пункта 3 СаНПиН 2.1.3684-21 указанная площадка не имеет твердого (асфальтового, бетонного) покрытия с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, подъездного пути, а так же ограждения обеспечивающего предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки, кроме того в близи контейнерной площадки выявлено скопление растительных отходов, отходов производств и потребления и шин. Ранее прокуратурой района в адрес администрации района выносились представления с требованиями о приведении указанных контейнерных площадок в соответствие с требованиями действующего законодательства, между тем действенных мер администрацией Краснооктябрьского района города Волгограда в соответствии с требованиями законодательства не принято. 

Просили: возложить на администрацию Волгограда обязанность обеспечить финансирование МБУ «ЖКХ Краснооктябрьского района Волгограда» для заключения договора на уборку и вывоз отходов, состоящих из отработанных автомобильных шин, обрезанных веток деревьев, строительного мусора, пластиковой тары, бывшей в употреблении мебели и иных непригодных для эксплуатации вещей, расположенных на прилегающих к контейнерным площадкам территориям, расположенным по адресам: 

<

адрес>, пересечение 

<

адрес> – 

<

адрес> (реестровый №); пересечение 

<

адрес> – 

<

адрес> (реестровый №); пересечение 

<

адрес> – 

<

адрес> (реестровый №); 

<

адрес> (реестровый №); 

<

адрес> (реестровый №), в течении 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу. Возложить на МБУ «ЖКХ 

<

адрес> Волгограда» обязанность заключить договора на уборку и вывоз отходов, состоящих из отработанных автомобильных шин, обрезанных веток деревьев, строительного мусора, пластиковой тары, бывшей в употреблении мебели и иных непригодных для эксплуатации вещей, расположенных на прилегающих к контейнерным площадкам территориям, расположенным по адресам: 

<

адрес>, пересечение 

<

адрес> – 

<

адрес> (реестровый №); пересечение 

<

адрес> – 

<

адрес> (реестровый №); пересечение 

<

адрес> – 

<

адрес> (реестровый №); 

<

адрес> (реестровый №); 

<

адрес> (реестровый №), в течение 3 месяцев с момента поступления финансирования. Возложить на администрацию Волгограда обязанность обеспечить финансирование МБУ «ЖКХ 

<

адрес> Волгограда» для заключения договоров на обустройство контейнерных площадок, расположенных по адресам: 

<

адрес>, пересечение 

<

адрес> – 

<

адрес> (реестровый №); пересечение 

<

адрес> – 

<

адрес> (реестровый №); пересечение 

<

адрес> – 

<

адрес> (реестровый №); 

<

адрес> (реестровый №); 

<

адрес> (реестровый №), твердым покрытием с уклоном для отведения талых и дождевых вод, а так же ограждением с трех сторон высотой не менее 1 метра в течении 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу. Возложить на МБУ «ЖКХ 

<

адрес> Волгограда» обязанность заключить договоры на обустройство контейнерных площадок, расположенных по адресам: 

<

адрес>, пересечение 

<

адрес> – 

<

адрес> (реестровый №); пересечение 

<

адрес> – 

<

адрес> (реестровый №); пересечение 

<

адрес> – 

<

адрес> (реестровый №); 

<

адрес> (реестровый №); 

<

адрес> (реестровый №), твердым покрытием с уклоном для отведения талых и дождевых вод, а так же ограждением с трех сторон высотой не менее 1 метра в течении 3 месяцев с момента поступления финансирования.

05 марта 2024 года прокурор Краснооктябрьского района города Волгограда уточнил ранее заявленные требования (Т.1 л.д.72-73), просил суд: возложить на администрацию Волгограда обязанность организовать мероприятия по обеспечению финансирования МБУ «ЖКХ Краснооктябрьского района Волгограда» для заключения договора на уборку и вывоз отходов, состоящих из отработанных автомобильных шин, обрезанных веток деревьев, строительного мусора, пластиковой тары, бывшей в употреблении мебели и иных непригодных для эксплуатации вещей, расположенных на прилегающих к контейнерным площадкам территориям, расположенным по адресам: 

<

адрес>, пересечение 

<

адрес> – 

<

адрес> (реестровый №); пересечение 

<

адрес> – 

<

адрес> (реестровый №); пересечение 

<

адрес> – 

<

адрес> (реестровый №); 

<

адрес> (реестровый №); 

<

адрес> (реестровый №), в течении 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу. Возложить на МБУ «ЖКХ 

<

адрес> Волгограда» обязанность заключить договора на уборку и вывоз отходов, состоящих из отработанных автомобильных шин, обрезанных веток деревьев, строительного мусора, пластиковой тары, бывшей в употреблении мебели и иных непригодных для эксплуатации вещей, расположенных на прилегающих к контейнерным площадкам территориям, расположенным по адресам: 

<

адрес>, пересечение 

<

адрес> – 

<

адрес> (реестровый №); пересечение 

<

адрес> – 

<

адрес> (реестровый №); пересечение 

<

адрес> – 

<

адрес> (реестровый №); 

<

адрес> (реестровый №); 

<

адрес> (реестровый №), в течении 3 месяцев с момента поступления финансирования. Возложить на администрацию Волгограда обязанность организовать мероприятия по обеспечению финансирования МБУ «ЖКХ 

<

адрес> Волгограда» для заключения договоров на обустройство контейнерных площадок, расположенных по адресам: 

<

адрес>, пересечение 

<

адрес> – 

<

адрес> (реестровый №); пересечение 

<

адрес> – 

<

адрес> (реестровый №); пересечение 

<

адрес> – 

<

адрес> (реестровый №); 

<

адрес> (реестровый №); 

<

адрес> (реестровый №) твердым покрытием с уклоном для отведения талых и дождевых вод, а так же ограждением с трех сторон высотой не менее 1 метра в течении 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу. Возложить на МБУ «ЖКХ 

<

адрес> Волгограда» обязанность заключить договоры на обустройство контейнерных площадок, расположенных по адресам: 

<

адрес>, пересечение 

<

адрес> – 

<

адрес> (реестровый №); пересечение 

<

адрес> – 

<

адрес> (реестровый №); пересечение 

<

адрес> – 

<

адрес> (реестровый №); 

<

адрес> (реестровый №); 

<

адрес> (реестровый №) твердым покрытием с уклоном для отведения талых и дождевых вод, а так же ограждением с трех сторон высотой не менее 1 метра в течении 3 месяцев с момента поступления финансирования.

Так же в производстве Краснооктябрьского районного суда города Волгограда находилось гражданское дело № 2-3770/2023 по иску прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Волгограда, МБУ ЖКХ Краснооктябрьского района города Волгограда о возложении обязанности.

В обоснование требований указано, что прокуратурой Краснооктябрьского района города Волгограда проведена проверка соблюдения законодательства в сфере обращения с отходами производства и потребления, санитарно-эпидемиологического законодательства.

В ходе проверки установлено, что состояние контейнерных площадок, расположенных по адресу: 

<

адрес>, пересечение 

<

адрес> (реестровый №); 

<

адрес> (реестровый №); пересечение 

<

адрес> (реестровый №); 

<

адрес> (реестровый №); 

<

адрес> (реестровый №), а так же прилегающих к ним территорий, не соответствуют требованиям санитарно-эпидемиологического законодательства, так как они не оборудованы надлежащим образом и замусорены большим скоплением различных отходов.

Так на контейнерной площадке, расположенной по адресу: 

<

адрес>, пересечение 

<

адрес> (реестровый №) и прилегающей к ней территории выявлено скопление растительных отходов производства и потребления и шин. Кроме того данная контейнерная площадка в нарушение пункта 3 СаНПиН 2.1.3684-21 указанная площадка не имеет твердого (асфальтового, бетонного) покрытия с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, подъездного пути, а так же ограждения обеспечивающего предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки. На контейнерной площадке по адресу: 

<

адрес> (реестровый №) и прилегающей к ней территории выявлено скопление растительных отходов производства и потребления и шин. Контейнерная площадка по адресу: 

<

адрес> (реестровый №), в нарушение пункта 3 СаНПиН 2.1.3684-21 указанная площадка не имеет твердого (асфальтового, бетонного) покрытия с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, подъездного пути, а так же ограждения обеспечивающего предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки. Контейнерная площадка по адресу: 

<

адрес>, пересечение 

<

адрес> (реестровый №), в нарушение пункта 3 СаНПиН 2.1.3684-21 указанная площадка не имеет твердого (асфальтового, бетонного) покрытия с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, подъездного пути, а так же ограждения обеспечивающего предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки. Контейнерная площадка по адресу: 

<

адрес> (реестровый №), в нарушение пункта 3 СаНПиН 2.1.3684-21 указанная площадка не имеет твердого (асфальтового, бетонного) покрытия с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, подъездного пути, а так же ограждения обеспечивающего предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки. Ранее прокуратурой района в адрес администрации района выносились представления с требованиями о приведении указанных контейнерных площадок в соответствие с требованиями действующего законодательства, между тем действенных мер администрацией 

<

адрес> в соответствии с требованиями законодательства не принято. 

Просили: возложить на администрацию Волгограда обязанность обеспечить финансирование МБУ «ЖКХ 

<

адрес> Волгограда» для заключения договора на уборку и вывоз отходов, состоящих из отработанных автомобильных шин, обрезанных веток деревьев, строительного мусора, пластиковой тары, бывшей в употреблении мебели и иных непригодных для эксплуатации вещей, расположенных на прилегающих к контейнерным площадкам территориям, расположенным по адресам: 

<

адрес>, пересечение 

<

адрес> (реестровый №); 

<

адрес> (реестровый №); пересечение 

<

адрес> (реестровый №); 

<

адрес> (реестровый №); 

<

адрес> (реестровый №), в течении 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу. Возложить на МБУ «ЖКХ 

<

адрес> Волгограда» обязанность заключить договора на уборку и вывоз отходов, состоящих из отработанных автомобильных шин, обрезанных веток деревьев, строительного мусора, пластиковой тары, бывшей в употреблении мебели и иных непригодных для эксплуатации вещей, расположенных на прилегающих к контейнерным площадкам территориям, расположенным по адресам: 

<

адрес>, пересечение 

<

адрес> (реестровый №); 

<

адрес> (реестровый №); пересечение 

<

адрес> (реестровый №); 

<

адрес> (реестровый №); 

<

адрес> (реестровый №), в течение 3 месяцев с момента поступления финансирования. Возложить на администрацию Волгограда обязанность обеспечить финансирование МБУ «ЖКХ 

<

адрес> Волгограда» для заключения договоров на обустройство контейнерных площадок, расположенных по адресам: 

<

адрес>, пересечение 

<

адрес> (реестровый №); 

<

адрес> (реестровый №); пересечение 

<

адрес> (реестровый №); 

<

адрес> (реестровый №); 

<

адрес> (реестровый №), твердым покрытием с уклоном для отведения талых и дождевых вод, а так же ограждением с трех сторон высотой не менее 1 метра в течении 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу. Возложить на МБУ «ЖКХ 

<

адрес> Волгограда» обязанность заключить договоры на обустройство контейнерных площадок, расположенных по адресам: 

<

адрес>, пересечение 

<

адрес> (реестровый №); 

<

адрес> (реестровый №); пересечение 

<

адрес> (реестровый №); 

<

адрес> (реестровый №); 

<

адрес> (реестровый №), твердым покрытием с уклоном для отведения талых и дождевых вод, а так же ограждением с трех сторон высотой не менее 1 метра в течении 3 месяцев с момента поступления финансирования.

05 марта 2024 года прокурор Краснооктябрьского района города Волгограда уточнил ранее заявленные требования (Т.1 л.д.70-71), просил суд: возложить на администрацию Волгограда обязанность организовать мероприятия по обеспечению финансирования МБУ «ЖКХ Краснооктябрьского района Волгограда» для заключения договора на уборку и вывоз отходов, состоящих из отработанных автомобильных шин, обрезанных веток деревьев, строительного мусора, пластиковой тары, бывшей в употреблении мебели и иных непригодных для эксплуатации вещей, расположенных на прилегающих к контейнерным площадкам территориям, расположенным по адресам: 

<

адрес>, пересечение 

<

адрес> (реестровый №); 

<

адрес> (реестровый №); пересечение 

<

адрес> (реестровый №); 

<

адрес> (реестровый №); 

<

адрес> (реестровый №), в течении 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу. Возложить на МБУ «ЖКХ 

<

адрес> Волгограда» обязанность заключить договора на уборку и вывоз отходов, состоящих из отработанных автомобильных шин, обрезанных веток деревьев, строительного мусора, пластиковой тары, бывшей в употреблении мебели и иных непригодных для эксплуатации вещей, расположенных на прилегающих к контейнерным площадкам территориям, расположенным по адресам: 

<

адрес>, пересечение 

<

адрес> (реестровый №); 

<

адрес> (реестровый №); пересечение 

<

адрес> (реестровый №); 

<

адрес> (реестровый №); 

<

адрес> (реестровый №), в течении 3 месяцев с момента поступления финансирования. Возложить на администрацию Волгограда обязанность организовать мероприятия по обеспечению финансирования МБУ «ЖКХ 

<

адрес> Волгограда» для заключения договоров на обустройство контейнерных площадок, расположенных по адресам: 

<

адрес>, пересечение 

<

адрес> (реестровый №); 

<

адрес> (реестровый №); пересечение 

<

адрес> (реестровый №); 

<

адрес> (реестровый №); 

<

адрес> (реестровый №), твердым покрытием с уклоном для отведения талых и дождевых вод, а так же ограждением с трех сторон высотой не менее 1 метра в течении 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу. Возложить на МБУ «ЖКХ 

<

адрес> Волгограда» обязанность заключить договоры на обустройство контейнерных площадок, расположенных по адресам: 

<

адрес>, пересечение 

<

адрес> (реестровый №); 

<

адрес> (реестровый №); пересечение 

<

адрес> (реестровый №); 

<

адрес> (реестровый №); 

<

адрес> (реестровый №), твердым покрытием с уклоном для отведения талых и дождевых вод, а так же ограждением с трех сторон высотой не менее 1 метра в течении 3 месяцев с момента поступления финансирования.

Так же в производстве Краснооктябрьского районного суда города Волгограда находилось гражданское дело № 2-3771/2023 по иску прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Волгограда, МБУ ЖКХ Краснооктябрьского района города Волгограда о возложении обязанности.

В обоснование требований указано, что прокуратурой Краснооктябрьского района города Волгограда проведена проверка соблюдения законодательства в сфере обращения с отходами производства и потребления, санитарно-эпидемиологического законодательства.

В ходе проверки установлено, что состояние контейнерных площадок, расположенных по адресу: 

<

адрес>, пересечение 

<

адрес> – 

<

адрес> (реестровый №); 

<

адрес>А (реестровый №); 

<

адрес> (реестровый №); пересечение 

<

адрес> – 

<

адрес> (реестровый №), а так же прилегающих к ним территорий, не соответствуют требованиям санитарно-эпидемиологического законодательства, так как они не оборудованы надлежащим образом и замусорены большим скоплением различных отходов.

Так контейнерная площадка, расположенная по адресу: 

<

адрес>, пересечение 

<

адрес> – 

<

адрес> (реестровый №) и прилегающая к ней территория захламлены растительными отходами, ветхой мебелью и строительными отходами. Кроме того данная контейнерная площадка в нарушение пункта 3 СаНПиН 2.1.3684-21 не имеет твердого (асфальтового, бетонного) покрытия с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, подъездного пути, а так же ограждения обеспечивающего предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки. На контейнерной площадке по адресу: 

<

адрес>А (реестровый №) и прилегающей к ней территории выявлено скопление растительных отходов производства и потребления и шин. Кроме того данная контейнерная площадка в нарушение пункта 3 СаНПиН 2.1.3684-21 не имеет твердого (асфальтового, бетонного) покрытия с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, подъездного пути, а так же ограждения обеспечивающего предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки. Контейнерная площадка по адресу: 

<

адрес> (реестровый №), в нарушение пункта 3 СаНПиН 2.1.3684-21 указанная площадка не имеет твердого (асфальтового, бетонного) покрытия с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, подъездного пути, а так же ограждения обеспечивающего предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки. Кроме того на контейнерной площадке и прилегающей к ней территории выявлено скопление растительных отходов производства и потребления и шин. На контейнерной площадке по адресу: 

<

адрес>, пересечение 

<

адрес> – 

<

адрес> (реестровый №), и прилегающей к ней территории выявлено скопление растительных отходов производства и потребления и шин. Кроме того данная контейнерная площадка в нарушение пункта 3 СаНПиН 2.1.3684-21 не имеет твердого (асфальтового, бетонного) покрытия с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, подъездного пути. Ранее прокуратурой района в адрес администрации района выносились представления с требованиями о приведении указанных контейнерных площадок в соответствие с требованиями действующего законодательства, между тем действенных мер администрацией Краснооктябрьского района города Волгограда в соответствии с требованиями законодательства не принято. 

Просили: возложить на администрацию Волгограда обязанность обеспечить финансирование МБУ «ЖКХ Краснооктябрьского района Волгограда» для заключения договора на уборку и вывоз отходов, состоящих из отработанных автомобильных шин, обрезанных веток деревьев, строительного мусора, пластиковой тары, бывшей в употреблении мебели и иных непригодных для эксплуатации вещей, расположенных на прилегающих к контейнерным площадкам территориям, расположенным по адресам: 

<

адрес>, пересечение 

<

адрес> – 

<

адрес> (реестровый №); 

<

адрес>А (реестровый №); 

<

адрес> (реестровый №); пересечение 

<

адрес> – 

<

адрес> (реестровый №), в течении 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу. Возложить на МБУ «ЖКХ 

<

адрес> Волгограда» обязанность заключить договора на уборку и вывоз отходов, состоящих из отработанных автомобильных шин, обрезанных веток деревьев, строительного мусора, пластиковой тары, бывшей в употреблении мебели и иных непригодных для эксплуатации вещей, расположенных на прилегающих к контейнерным площадкам территориям, расположенным по адресам: 

<

адрес>, пересечение 

<

адрес> – 

<

адрес> (реестровый №); 

<

адрес>А (реестровый №); 

<

адрес> (реестровый №); пересечение 

<

адрес> – 

<

адрес> (реестровый №), в течение 3 месяцев с момента поступления финансирования. Возложить на администрацию Волгограда обязанность обеспечить финансирование МБУ «ЖКХ 

<

адрес> Волгограда» для заключения договоров на обустройство контейнерных площадок, расположенных по адресам: 

<

адрес>, пересечение 

<

адрес> – 

<

адрес> (реестровый №); 

<

адрес>А (реестровый №); 

<

адрес> (реестровый №); пересечение 

<

адрес> – 

<

адрес> (реестровый №), твердым покрытием с уклоном для отведения талых и дождевых вод, а так же ограждением с трех сторон высотой не менее 1 метра в течении 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу. Возложить на МБУ «ЖКХ 

<

адрес> Волгограда» обязанность заключить договоры на обустройство контейнерных площадок, расположенных по адресам: 

<

адрес>, пересечение 

<

адрес> – 

<

адрес> (реестровый №); 

<

адрес>А (реестровый №); 

<

адрес> (реестровый №); пересечение 

<

адрес> – 

<

адрес> (реестровый №), твердым покрытием с уклоном для отведения талых и дождевых вод, а так же ограждением с трех сторон высотой не менее 1 метра в течении 3 месяцев с момента поступления финансирования.

05 марта 2024 года прокурор Краснооктябрьского района города Волгограда уточнил ранее заявленные требования (Т.1 л.д.68-69), просил суд: возложить на администрацию Волгограда обязанность организовать мероприятия по обеспечению финансирования МБУ «ЖКХ Краснооктябрьского района Волгограда» для заключения договора на уборку и вывоз отходов, состоящих из отработанных автомобильных шин, обрезанных веток деревьев, строительного мусора, пластиковой тары, бывшей в употреблении мебели и иных непригодных для эксплуатации вещей, расположенных на прилегающих к контейнерным площадкам территориям, расположенным по адресам: 

<

адрес>, пересечение 

<

адрес> – 

<

адрес> (реестровый №); 

<

адрес>А (реестровый №); 

<

адрес> (реестровый №); пересечение 

<

адрес> – 

<

адрес> (реестровый №), в течении 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу. Возложить на МБУ «ЖКХ 

<

адрес> Волгограда» обязанность заключить договора на уборку и вывоз отходов, состоящих из отработанных автомобильных шин, обрезанных веток деревьев, строительного мусора, пластиковой тары, бывшей в употреблении мебели и иных непригодных для эксплуатации вещей, расположенных на прилегающих к контейнерным площадкам территориям, расположенным по адресам: 

<

адрес>, пересечение 

<

адрес> – 

<

адрес> (реестровый №); 

<

адрес>А (реестровый №); 

<

адрес> (реестровый №); пересечение 

<

адрес> – 

<

адрес> (реестровый №), в течении 3 месяцев с момента поступления финансирования. Возложить на администрацию Волгограда обязанность организовать мероприятия по обеспечению финансирования МБУ «ЖКХ 

<

адрес> Волгограда» для заключения договоров на обустройство контейнерных площадок, расположенных по адресам: 

<

адрес>, пересечение 

<

адрес> – 

<

адрес> (реестровый №); 

<

адрес>А (реестровый №); 

<

адрес> (реестровый №); пересечение 

<

адрес> – 

<

адрес> (реестровый №), твердым покрытием с уклоном для отведения талых и дождевых вод, а так же ограждением с трех сторон высотой не менее 1 метра в течении 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу. Возложить на МБУ «ЖКХ 

<

адрес> Волгограда» обязанность заключить договоры на обустройство контейнерных площадок, расположенных по адресам: 

<

адрес>, пересечение 

<

адрес> – 

<

адрес> (реестровый №); 

<

адрес>А (реестровый №); 

<

адрес> (реестровый №); пересечение 

<

адрес> – 

<

адрес> (реестровый №), твердым покрытием с уклоном для отведения талых и дождевых вод, а так же ограждением с трех сторон высотой не менее 1 метра в течении 3 месяцев с момента поступления финансирования.

Определением Краснооктябрьского районного суда города Волгограда от 05 марта 2024 года гражданское дело № 2-251/2024 и гражданское дела № 2-253/2024 и № 2-252/2024 объединены в одно производство, с присвоением делу № 2-251/2024.

Определением Краснооктябрьского районного суда города Волгограда от 01 февраля 2024 года к участию в деле в качестве третьего лица не заявляющего самостоятельные требования привлечены: ООО «ЭкоЦентр» (региональный оператор), Комитет по управлению государственным имуществом Волгоградской области (Облкомимущество) (Т.1 л.д.34-35, 128-129, л.д.198-199).

Определением Краснооктябрьского районного суда города Волгограда от 21 февраля 2024 года к участию в деле в качестве третьего лица не заявляющего самостоятельные требования привлечен ТУ Росимущества в Волгоградской области, Комитет финансов Волгоградской области, МДОУ «Детский сад № 165 Краснооктябрьского района Волгограда» (Т.1 л.д.36-37, 134-136, 223,225).

Определением Краснооктябрьского районного суда города Волгограда от 05 марта 2024 года к участию в деле в качестве третьего лица не заявляющего самостоятельные требования привлечен Департамент муниципального имущества Администрации Волгограда, Управление Федерального казначейства по Волгоградской области (Т.1 л.д.244).

27 марта 2024 года прокурор Краснооктябрьского района города Волгограда в рамках объединенного дела, уточнил ранее заявленные требования (Т.2 л.д.17-18), просил суд: возложить на администрацию Волгограда обязанность организовать мероприятия по обеспечению финансирования МБУ «ЖКХ Краснооктябрьского района Волгограда» для заключения договора на уборку и вывоз отходов, состоящих из отработанных автомобильных шин, обрезанных веток деревьев, строительного мусора, пластиковой тары, бывшей в употреблении мебели и иных непригодных для эксплуатации вещей, расположенных на прилегающих к контейнерным площадкам территориям, расположенным по адресам: 

<

адрес>, пересечение 

<

адрес> – 

<

адрес> (реестровый №); 

<

адрес>А (реестровый №); 

<

адрес> (реестровый №); пересечение 

<

адрес> – 

<

адрес> (реестровый №); 

<

адрес> (реестровый №); пересечение 

<

адрес> (реестровый №); 

<

адрес> (реестровый №); 

<

адрес> (реестровый №), пересечение 

<

адрес> – 

<

адрес> (реестровый №); пересечение 

<

адрес> – 

<

адрес> (реестровый №); пересечение 

<

адрес> – 

<

адрес> (реестровый №); 

<

адрес> (реестровый №); 

<

адрес> (реестровый №), в течении 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу. Возложить на МБУ «ЖКХ 

<

адрес> Волгограда» обязанность заключить договора на уборку и вывоз отходов, состоящих из отработанных автомобильных шин, обрезанных веток деревьев, строительного мусора, пластиковой тары, бывшей в употреблении мебели и иных непригодных для эксплуатации вещей, расположенных на прилегающих к контейнерным площадкам территориям, расположенным по адресам: 

<

адрес>, пересечение 

<

адрес> – 

<

адрес> (реестровый №); 

<

адрес>А (реестровый №); 

<

адрес> (реестровый №); пересечение 

<

адрес> – 

<

адрес> (реестровый №); 

<

адрес> (реестровый №); пересечение 

<

адрес> (реестровый №); 

<

адрес> (реестровый №); 

<

адрес> (реестровый №), пересечение 

<

адрес> – 

<

адрес> (реестровый №); пересечение 

<

адрес> – 

<

адрес> (реестровый №); пересечение 

<

адрес> – 

<

адрес> (реестровый №); 

<

адрес> (реестровый №); 

<

адрес> (реестровый №), в течении 3 месяцев с момента поступления финансирования. Возложить на администрацию Волгограда обязанность организовать мероприятия по обеспечению финансирования МБУ «ЖКХ 

<

адрес> Волгограда» для заключения договоров на обустройство контейнерных площадок, расположенных по адресам: 

<

адрес>, пересечение 

<

адрес> – 

<

адрес> (реестровый №); 

<

адрес>А (реестровый №); 

<

адрес> (реестровый №); пересечение 

<

адрес> – 

<

адрес> (реестровый №); 

<

адрес> (реестровый №); пересечение 

<

адрес> (реестровый №); 

<

адрес> (реестровый №); 

<

адрес> (реестровый №); пересечение 

<

адрес> – 

<

адрес> (реестровый №); пересечение 

<

адрес> – 

<

адрес> (реестровый №); 

<

адрес> (реестровый №); 

<

адрес> (реестровый №), твердым покрытием с уклоном для отведения талых и дождевых вод, а так же ограждением с трех сторон высотой не менее 1 метра в течении 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу. Возложить на МБУ «ЖКХ 

<

адрес> Волгограда» обязанность заключить договоры на обустройство контейнерных площадок, расположенных по адресам: 

<

адрес>, пересечение 

<

адрес> – 

<

адрес> (реестровый №); 

<

адрес>А (реестровый №); 

<

адрес> (реестровый №); пересечение 

<

адрес> – 

<

адрес> (реестровый №); 

<

адрес> (реестровый №); пересечение 

<

адрес> (реестровый №); 

<

адрес> (реестровый №); 

<

адрес> (реестровый №); пересечение 

<

адрес> – 

<

адрес> (реестровый №); пересечение 

<

адрес> – 

<

адрес> (реестровый №); 

<

адрес> (реестровый №); 

<

адрес> (реестровый №), твердым покрытием с уклоном для отведения талых и дождевых вод, а так же ограждением с трех сторон высотой не менее 1 метра в течении 3 месяцев с момента поступления финансирования.

01 апреля 2024 года прокурор Краснооктябрьского района города Волгограда дополнил и уточнил ранее заявленные требования (Т.2 л.д.71-74), просил суд: 

- признать незаконным бездействие администрации города Волгограда выразившееся в непринятии мер, направленных на организацию мероприятий по обеспечению финансирования МБУ «ЖКХ Краснооктябрьского района Волгограда» для заключения договора на уборку и вывоз отходов, состоящих из отработанных автомобильных шин, обрезанных веток деревьев, строительного мусора, пластиковой тары, бывшей в употреблении мебели и иных непригодных для эксплуатации вещей, расположенных на прилегающих к контейнерным площадкам территориям, расположенным по адресам: 

<

адрес>, пересечение 

<

адрес> – 

<

адрес> (реестровый №); 

<

адрес>А (реестровый №); 

<

адрес> (реестровый №); пересечение 

<

адрес> – 

<

адрес> (реестровый №); 

<

адрес> (реестровый №); пересечение 

<

адрес> (реестровый №); 

<

адрес> (реестровый №); 

<

адрес> (реестровый №), пересечение 

<

адрес> – 

<

адрес> (реестровый №); пересечение 

<

адрес> – 

<

адрес> (реестровый №); пересечение 

<

адрес> – 

<

адрес> (реестровый №); 

<

адрес> (реестровый №); 

<

адрес> (реестровый №);

- обязать администрацию Волгограда в течении 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу организовать мероприятия, направленные на обеспечение финансированием МБУ «ЖКХ Краснооктябрьского района Волгограда» для заключения договора на уборку и вывоз отходов, состоящих из отработанных автомобильных шин, обрезанных веток деревьев, строительного мусора, пластиковой тары, бывшей в употреблении мебели и иных непригодных для эксплуатации вещей, расположенных на прилегающих к контейнерным площадкам территориям, расположенным по адресам: 

<

адрес>, пересечение 

<

адрес> – 

<

адрес> (реестровый №); 

<

адрес>А (реестровый №); 

<

адрес> (реестровый №); пересечение 

<

адрес> – 

<

адрес> (реестровый №); 

<

адрес> (реестровый №); пересечение 

<

адрес> (реестровый №); 

<

адрес> (реестровый №); 

<

адрес> (реестровый №), пересечение 

<

адрес> – 

<

адрес> (реестровый №); пересечение 

<

адрес> – 

<

адрес> (реестровый №); пересечение 

<

адрес> – 

<

адрес> (реестровый №); 

<

адрес> (реестровый №); 

<

адрес> (реестровый №);

- признать незаконным бездействие МБУ «ЖКХ Краснооктябрьского района Волгограда» выразившееся в непринятии мер, направленных на заключение договоров на уборку и вывоз отходов, состоящих из отработанных автомобильных шин, обрезанных веток деревьев, строительного мусора, пластиковой тары, бывшей в употреблении мебели и иных непригодных для эксплуатации вещей, расположенных на прилегающих к контейнерным площадкам территориям, расположенным по адресам: 

<

адрес>, пересечение 

<

адрес> – 

<

адрес> (реестровый №); 

<

адрес>А (реестровый №); 

<

адрес> (реестровый №); пересечение 

<

адрес> – 

<

адрес> (реестровый №); 

<

адрес> (реестровый №); пересечение 

<

адрес> (реестровый №); 

<

адрес> (реестровый №); 

<

адрес> (реестровый №), пересечение 

<

адрес> – 

<

адрес> (реестровый №); пересечение 

<

адрес> – 

<

адрес> (реестровый №); пересечение 

<

адрес> – 

<

адрес> (реестровый №); 

<

адрес> (реестровый №); 

<

адрес> (реестровый №);

- обязать МБУ «ЖКХ 

<

адрес> Волгограда», в течении 3 месяцев с момента поступления финансирования заключить договоры на уборку и вывоз отходов, состоящих из отработанных автомобильных шин, обрезанных веток деревьев, строительного мусора, пластиковой тары, бывшей в употреблении мебели и иных непригодных для эксплуатации вещей, расположенных на прилегающих к контейнерным площадкам территориям, расположенным по адресам: 

<

адрес>, пересечение 

<

адрес> – 

<

адрес> (реестровый №); 

<

адрес>А (реестровый №); 

<

адрес> (реестровый №); пересечение 

<

адрес> – 

<

адрес> (реестровый №); 

<

адрес> (реестровый №); пересечение 

<

адрес> (реестровый №); 

<

адрес> (реестровый №); 

<

адрес> (реестровый №), пересечение 

<

адрес> – 

<

адрес> (реестровый №); пересечение 

<

адрес> – 

<

адрес> (реестровый №); пересечение 

<

адрес> – 

<

адрес> (реестровый №); 

<

адрес> (реестровый №); 

<

адрес> (реестровый №);

- признать незаконным бездействие администрации Волгограда, выразившееся в непринятии мер, направленных на организацию мероприятий по обеспечению финансирования МБУ «ЖКХ Краснооктябрьского района Волгограда», для заключения договоров на 

обустройство контейнерных площадок твердым покрытием с уклоном для отведения талых и дождевых вод, а так же ограждением с трех сторон высотой не менее 1 метра, расположенных по адресам: 

<

адрес>, пересечение 

<

адрес> – 

<

адрес> (реестровый №); 

<

адрес>А (реестровый №); 

<

адрес> (реестровый №); пересечение 

<

адрес> – 

<

адрес> (реестровый №); 

<

адрес> (реестровый №); пересечение 

<

адрес> (реестровый №); 

<

адрес> (реестровый №); 

<

адрес> (реестровый №); пересечение 

<

адрес> – 

<

адрес> (реестровый №); пересечение 

<

адрес> – 

<

адрес> (реестровый №); 

<

адрес> (реестровый №); 

<

адрес> (реестровый №);

- обязать администрацию Волгограда в течении 6 месяцев с момен6та вступления решения суда в законную силу организовать мероприятия направленные на обеспечение финансирования МБУ «ЖКХ Краснооктябрьского района Волгограда», для заключения договоров на 

обустройство контейнерных площадок твердым покрытием с уклоном для отведения талых и дождевых вод, а так же ограждением с трех сторон высотой не менее 1 метра, расположенных по адресам: 

<

адрес>, пересечение 

<

адрес> – 

<

адрес> (реестровый №); 

<

адрес>А (реестровый №); 

<

адрес> (реестровый №); пересечение 

<

адрес> – 

<

адрес> (реестровый №); 

<

адрес> (реестровый №); пересечение 

<

адрес> (реестровый №); 

<

адрес> (реестровый №); 

<

адрес> (реестровый №); пересечение 

<

адрес> – 

<

адрес> (реестровый №); пересечение 

<

адрес> – 

<

адрес> (реестровый №); 

<

адрес> (реестровый №); 

<

адрес> (реестровый №);

- признать незаконным бездействие МБУ «ЖКХ 

<

адрес> Волгограда» выразившиеся в непринятии мер, направленных на заключение договоров на обустройство контейнерных площадок твердым покрытием с уклоном для отведения талых и дождевых вод, а так же ограждением с трех сторон высотой не менее 1 метра, расположенных по адресам: 

<

адрес>, пересечение 

<

адрес> – 

<

адрес> (реестровый №); 

<

адрес>А (реестровый №); 

<

адрес> (реестровый №); пересечение 

<

адрес> – 

<

адрес> (реестровый №); 

<

адрес> (реестровый №); пересечение 

<

адрес> (реестровый №); 

<

адрес> (реестровый №); 

<

адрес> (реестровый №); пересечение 

<

адрес> – 

<

адрес> (реестровый №); пересечение 

<

адрес> – 

<

адрес> (реестровый №); 

<

адрес> (реестровый №); 

<

адрес> (реестровый №);

- обязать МБУ «ЖКХ 

<

адрес> Волгограда» в течении 3 месяцев с момента поступления финансирования заключить договоры на обустройство контейнерных площадок твердым покрытием с уклоном для отведения талых и дождевых вод, а так же ограждением с трех сторон высотой не менее 1 метра, расположенных по адресам: 

<

адрес>, пересечение 

<

адрес> – 

<

адрес> (реестровый №); 

<

адрес>А (реестровый №); 

<

адрес> (реестровый №); пересечение 

<

адрес> – 

<

адрес> (реестровый №); 

<

адрес> (реестровый №); пересечение 

<

адрес> (реестровый №); 

<

адрес> (реестровый №); 

<

адрес> (реестровый №); пересечение 

<

адрес> – 

<

адрес> (реестровый №); пересечение 

<

адрес> – 

<

адрес> (реестровый №); 

<

адрес> (реестровый №); 

<

адрес> (реестровый №).

Определением Краснооктябрьского районного суда города Волгограда от 01 апреля 2024 года, суд перешел к рассмотрению дела по правилам административного судопроизводства (Т.2 л.д.79-82).

Определением Краснооктябрьского районного суда города Волгограда от 21 мая 2024 года, к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено Министерство Финансов РФ. 

Определением Краснооктябрьского районного суда города Волгограда от 13 июня 2024 года, к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены Администрация Волгоградской области, Комитет природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Волгоградской области.

10 июля 2024 года прокурор Краснооктябрьского района города Волгограда изменил ранее заявленные требования (Т.2 л.д.1-3), просил суд: признать незаконным бездействие администрации города Волгограда по непринятию мер, направленных на:

- ликвидацию свалок несанкционированных бытовых отходов, состоящих из отработанных автомобильных шин, обрезанных веток деревьев, строительного мусора, пластиковой тары, бывшей в употреблении мебели и иных непригодных для эксплуатации вещей, расположенных на контейнерных площадках и прилегающих к ним территориях по следующим адресам: 

<

адрес>, пересечение 

<

адрес> – 

<

адрес> (реестровый №); 

<

адрес>А (реестровый №); 

<

адрес> (реестровый №); пересечение 

<

адрес> – 

<

адрес> (реестровый №); 

<

адрес> (реестровый №); пересечение 

<

адрес> (реестровый №); 

<

адрес> (реестровый №); 

<

адрес> (реестровый №), пересечение 

<

адрес> – 

<

адрес> (реестровый №); пересечение 

<

адрес> – 

<

адрес> (реестровый №); пересечение 

<

адрес> – 

<

адрес> (реестровый №); 

<

адрес> (реестровый №); 

<

адрес> (реестровый №);

- обустройство контейнерных площадок твердым покрытием с уклоном для отведения талых и дождевых вод, а так же ограждением с трех сторон высотой не менее 1 метра, расположенных по адресам: 

<

адрес>, пересечение 

<

адрес> – 

<

адрес> (реестровый №); 

<

адрес>А (реестровый №); 

<

адрес> (реестровый №); пересечение 

<

адрес> – 

<

адрес> (реестровый №); 

<

адрес> (реестровый №); пересечение 

<

адрес> (реестровый №); 

<

адрес> (реестровый №); 

<

адрес> (реестровый №); пересечение 

<

адрес> – 

<

адрес> (реестровый №); пересечение 

<

адрес> – 

<

адрес> (реестровый №); 

<

адрес> (реестровый №); 

<

адрес> (реестровый №).

Обязать администрацию Волгограда в течении 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу организовать мероприятия, направленные на ликвидацию свалок несанкционированных бытовых отходов, состоящих из отработанных автомобильных шин, обрезанных веток деревьев, строительного мусора, пластиковой тары, бывшей в употреблении мебели и иных непригодных для эксплуатации вещей, расположенных на контейнерных площадках и прилегающих к ним территориях по следующим адресам: 

<

адрес>, пересечение 

<

адрес> – 

<

адрес> (реестровый №); 

<

адрес>А (реестровый №); 

<

адрес> (реестровый №); пересечение 

<

адрес> – 

<

адрес> (реестровый №); 

<

адрес> (реестровый №); пересечение 

<

адрес> (реестровый №); 

<

адрес> (реестровый №); 

<

адрес> (реестровый №), пересечение 

<

адрес> – 

<

адрес> (реестровый №); пересечение 

<

адрес> – 

<

адрес> (реестровый №); пересечение 

<

адрес> – 

<

адрес> (реестровый №); 

<

адрес> (реестровый №); 

<

адрес> (реестровый №);

- обустройство контейнерных площадок твердым покрытием с уклоном для отведения талых и дождевых вод, а так же ограждением с трех сторон высотой не менее 1 метра, расположенных по адресам: 

<

адрес>, пересечение 

<

адрес> – 

<

адрес> (реестровый №); 

<

адрес>А (реестровый №); 

<

адрес> (реестровый №); пересечение 

<

адрес> – 

<

адрес> (реестровый №); 

<

адрес> (реестровый №); пересечение 

<

адрес> (реестровый №); 

<

адрес> (реестровый №); 

<

адрес> (реестровый №); пересечение 

<

адрес> – 

<

адрес> (реестровый №); пересечение 

<

адрес> – 

<

адрес> (реестровый №); 

<

адрес> (реестровый №); 

<

адрес> (реестровый №).

Определением Краснооктябрьского районного суда города Волгограда от 10 июля 2024 года МБУ «ЖКХ Краснооктябрьского района Волгограда» исключено из числа административных ответчиков и привлечено к участию в деле в качестве заинтересованного лица.

18 июля 2024 года прокурор Краснооктябрьского района города Волгограда уменьшил ранее заявленные требования, окончательно просил суд: признать незаконным бездействие администрации города Волгограда по непринятию мер, направленных на:

- ликвидацию свалок несанкционированных бытовых отходов, состоящих из отработанных автомобильных шин, обрезанных веток деревьев, строительного мусора, пластиковой тары, бывшей в употреблении мебели и иных непригодных для эксплуатации вещей, расположенных на контейнерных площадках и прилегающих к ним территориях по следующим адресам: 

<

адрес>, пересечение 

<

адрес> – 

<

адрес> (реестровый №); 

<

адрес> (координаты 48.787523, 44.577825); 

<

адрес> (реестровый №); пересечение 

<

адрес> – 

<

адрес> (реестровый №); 

<

адрес> (реестровый №); пересечение 

<

адрес> (реестровый №); 

<

адрес> (реестровый №); 

<

адрес> (реестровый №), пересечение 

<

адрес> – 

<

адрес> (реестровый №); пересечение 

<

адрес> – 

<

адрес> (реестровый №); пересечение 

<

адрес> – 

<

адрес> (реестровый №); 

<

адрес> (реестровый №); 

<

адрес> (реестровый №);

- обустройство контейнерных площадок твердым покрытием с уклоном для отведения талых и дождевых вод, а так же ограждением с трех сторон высотой не менее 1 метра, расположенных по адресам: 

<

адрес>, пересечение 

<

адрес> – 

<

адрес> (реестровый №); 

<

адрес> (координаты 48.787523, 44.577825); 

<

адрес> (реестровый №); пересечение 

<

адрес> – 

<

адрес> (реестровый №); 

<

адрес> (реестровый №); пересечение 

<

адрес> (реестровый №); 

<

адрес> (реестровый №); пересечение 

<

адрес> – 

<

адрес> (реестровый №); пересечение 

<

адрес> – 

<

адрес> (реестровый №); 

<

адрес> (реестровый №); 

<

адрес> (реестровый №).

Обязать администрацию Волгограда в течении 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу организовать мероприятия, направленные на ликвидацию свалок несанкционированных бытовых отходов, состоящих из отработанных автомобильных шин, обрезанных веток деревьев, строительного мусора, пластиковой тары, бывшей в употреблении мебели и иных непригодных для эксплуатации вещей, расположенных на контейнерных площадках и прилегающих к ним территориях по следующим адресам: 

<

адрес>, пересечение 

<

адрес> – 

<

адрес> (реестровый №); 

<

адрес> (координаты 48.787523, 44.577825); 

<

адрес> (реестровый №); пересечение 

<

адрес> – 

<

адрес> (реестровый №); 

<

адрес> (реестровый №); пересечение 

<

адрес> (реестровый №); 

<

адрес> (реестровый №); 

<

адрес> (реестровый №), пересечение 

<

адрес> – 

<

адрес> (реестровый №); пересечение 

<

адрес> – 

<

адрес> (реестровый №); пересечение 

<

адрес> – 

<

адрес> (реестровый №); 

<

адрес> (реестровый №); 

<

адрес> (реестровый №);

- обустройство контейнерных площадок твердым покрытием с уклоном для отведения талых и дождевых вод, а так же ограждением с трех сторон высотой не менее 1 метра, расположенных по адресам: 

<

адрес>, пересечение 

<

адрес> – 

<

адрес> (реестровый №); 

<

адрес> (координаты 48.787523, 44.577825); 

<

адрес> (реестровый №); пересечение 

<

адрес> – 

<

адрес> (реестровый №); 

<

адрес> (реестровый №); пересечение 

<

адрес> (реестровый №); 

<

адрес> (реестровый №); пересечение 

<

адрес> – 

<

адрес> (реестровый №); пересечение 

<

адрес> – 

<

адрес> (реестровый №); 

<

адрес> (реестровый №); 

<

адрес> (реестровый №).

Административный истец помощник прокурора Краснооктябрьского района Волгограда ФИО1, в судебном заседании поддержал требования от 18 июля 2024 года, просит их удовлетворить в полном объеме.

Представитель административного ответчика администрации Волгограда ФИО2, действующий на основании доверенности, в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований, по основаниям, изложенным в письменных возражениях (Т.2 л.д.24-28) и дополнениях. 

Представитель заинтересованного лица администрации Краснооктябрьского района города Волгограда ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований. При этом на поставленные вопросы пояснила, что на день рассмотрения настоящего дела зачищена контейнерная площадка и прилегающая к ней территория по адресу: 

<

адрес>, что подтверждается Актом с приобщенными к нему фотографиями. У контейнерной площадки с реестровым номером 239 верное название адреса 

<

адрес>. Решением Краснооктябрьского районного суда города Волгограда от 27 июля 2023 года уже возложена обязанность на администрацию Волгограда обустроить контейнерную площадку по адресу: 

<

адрес>. По остальным спорным объектам денежные средства были запрошены, но выделены не были.

Представитель заинтересованного лица МБУ ЖКХ Краснооктябрьского района города Волгограда ФИО4, действующий на основании доверенности, в судебном заседании при принятии решения по делу полагался на усмотрение суда, с учетом пояснений Администрации Краснооктябрьского района города Волгограда и Администрации Волгограда.

Представитель заинтересованных лиц: администрации Волгоградской области и Комитета природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Волгоградской области ФИО5, действующий на основании доверенностей, в судебном заседании поддержал иск прокурора, просил удовлетворить. При этом пояснил, что наличие несанкционированной свалки непосредственно прилегающей к контейнерной площадке на указанном земельном участке свидетельствует о бездействии органа местного самоуправления по своевременному выявлению и принятию мер к своевременной очистке площадке от отходов, что свидетельствует о нарушении законодательства в сфере охраны окружающей среды, а так же санитарного законодательства. Полагает, что орган местного самоуправления, полностью исполнивший решение суда за счет бюджетов муниципального образования, не лишен права на возмещение части расходов, фактически понесенных ими на ликвидацию мест несанкционированных размещений твердых коммунальных отходов (в том числе расходов на оплату услуг регионального оператора на основании заключенного с ним договора), из федерального бюджета, либо из бюджета субъекта РФ. При этом вопрос о софинансировании мероприятий по ликвидации несанкционированного размещения отходов может быть рассмотрен только после непосредственной ликвидации органом местного самоуправления свалки, поскольку без проведения работ, их объем и следовательно их стоимость, определить не представляется возможным, что приведет к не исполнению решения суда. Вопрос об уровне бюджета из которого должна финансироваться работа по ликвидации несанкционированной свалки, не имеет принципиального значения для вывода суда об удовлетворении требований в отношении административного ответчика, поскольку публично правовой спор по настоящему делу возник не из бюджетных, а из природоохранных правоотношений. 

Представитель заинтересованного лица МДОУ «Детский сад № 165 Краснооктябрьского района Волгограда» ФИО6, в судебном заседании при принятии решения полагалась на усмотрение суда. На поставленные вопросы пояснила, что контейнерная площадка по адресу: 

<

адрес> (координаты 48.787523, 44.577825) не относиться к территории детского сада, расположена около него. К садику относиться контейнерная площадка по адресу: 

<

адрес>А, которая не заявлена в настоящем деле.

Представитель заинтересованного лица Комитет финансов Волгоградской области ФИО7, действующая на основании доверенности, в судебном заседании при принятии решения по делу полагается на усмотрение суда, в соответствии с действующим законодательством, с учетом письменных возражений. 

Представитель заинтересованных лиц Управления Федерального казначейства по Волгоградской области ФИО8, Министерства Финансов РФ, действующая на основании доверенности, в судебном заседании требования прокурора поддержала, просила удовлетворить, по основаниям изложенным в письменном отзыве (Т.2 л.д.19-22).

Представитель заинтересованного лица Комитет по управлению государственным имуществом Волгоградской области, в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещены, предоставили письменные объяснения (Т.1 л.д.74-75). 

Заинтересованное лицо, представитель ООО «ЭкоЦентр», в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещены, предоставили письменные объяснения (Т.1 л.д.41-42, 134-135, 206-207).

Заинтересованное лицо, представитель ТУ Росимущества в Волгоградской области, в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещены, предоставили письменные объяснения (Т.2 л.д.1-5).

Заинтересованное лицо: представитель Департамент муниципального имущества администрации Волгограда, в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, причины неявки неизвестны, заявлений не представлено.

Суд, выслушав участников процесса, изучив материалы административного дела, считает административное исковое заявление подлежащим частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно статье 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту интересов в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Статьей 11 Федерального закона от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (далее - Закон N 7-ФЗ) в пункте 1 определено, что каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.

К видам негативного воздействия на окружающую среду в силу предписаний пункта 2 статьи 16 Закона N 7-ФЗ относится, в частности, хранение, захоронение отходов производства и потребления (размещение отходов).

На обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду направлен Федеральный закон от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Закон N 52-ФЗ).

Санитарно-эпидемиологическое благополучие населения - состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека, и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности; содержание территорий городских и сельских поселений, промышленных площадок должно отвечать санитарным правилам; отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (абзац 2 статьи 1, пункт 2 статьи 21, пункт 1 статьи 22 Закона N 52-ФЗ).

Правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду определены Федеральным законом от 24 июня 1998 г. N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (далее - Закон N 89-ФЗ), согласно статье 1 которого отходы производства и потребления - вещества или предметы, образованные в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с названным законом.

Право собственности на отходы определяется в соответствии с гражданским законодательством (статья 4 Закона N 89-ФЗ).

Накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации (пункта 1 статьи 13.4).

Отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (часть 1 статьи 51 Закона N 7-ФЗ).

В соответствии со статьей 13 Закона N 89-ФЗ территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов производства и потребления в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. При этом обязанность организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора возложена на органы местного самоуправления.

Закон N 89-ФЗ, определяя полномочия органов местного самоуправления в сфере отношений, связанных с охраной окружающей среды, установил, что к вопросам местного значения городского округа относится организация мероприятий по охране окружающей среды в границах городского округа (пункт 2 статьи 7).

К вопросам местного значения городского округа Федеральный закон от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Закон N 131-ФЗ) отнес участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов (пункт 24 части 1 статьи 16).

Несанкционированными свалками отходов признаются территории, используемые, но не предназначенные для размещения на них отходов (пункт 4.13 ГОСТа 30772-2001 "Межгосударственный стандарт. Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Термины и определения", введенного постановлением Госстандарта России от 28 декабря 2001 г. N 607-ст, (далее - ГОСТ 30772-2001).

Земельным кодексом Российской Федерации (далее - ЗК РФ) предусмотрено, что собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны осуществлять мероприятия по охране земель, не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы (абзацы 4 и 8 статьи 42).

В целях охраны земель на собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков возложена обязанность по проведению мероприятий по защите земель, в том числе от загрязнения отходами производства и потребления (подпункт 2 пункта 2 статьи 13 ЗК РФ).

Согласно примечанию к пункту 7.8 ГОСТа 30772-2001 собственником отходов являются органы местного самоуправления, юридические лица или индивидуальные предприниматели, ответственные за территории, на которых эти отходы находятся, если юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, производящие отходы, не установлены.

Постановлением Конституционного Суда РФ от 30 мая 2023 г. № 27-П определено, что впредь до внесения соответствующих изменений в правовое регулирование допускается принятие судебных решений, возлагающих на органы местного самоуправления муниципальных образований обязанность по ликвидации за счет средств местного бюджета мест несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов либо предусматривающих взыскание с муниципального образования расходов, понесенных региональным оператором в связи с ликвидацией таких мест в случае, когда орган местного самоуправления не обеспечил такую ликвидацию самостоятельно или не заключил соответствующий договор с региональным оператором, если такие места расположены в границах муниципального образования на земельных участках, находящихся в государственной собственности, или на землях и земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена. В таком судебном решении должно быть указано на условия финансового обеспечения в соответствии с пунктом 1 резолютивной части настоящего Постановления, в том числе на минимально допустимый, исходя из обстоятельств конкретного дела, объем софинансирования из федерального бюджета или бюджета субъекта Российской Федерации, если необходимым является справедливое гарантированное софинансирование. Неисполнение такого судебного решения до получения из федерального бюджета или бюджета субъекта Российской Федерации соответствующего финансирования или справедливого (в объеме, не менее установленного в судебном решении) софинансирования и до истечения разумного срока на использование соответствующих средств по целевому назначению не должно быть основанием для взыскания с муниципального образования или органа местного самоуправления исполнительского сбора либо для применения ответственности, предусмотренной Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. При этом органы местного самоуправления, полностью исполнившие за счет бюджетов муниципальных образований после вынесения настоящего Постановления соответствующие судебные решения, имеют право на возмещение части расходов, фактически понесенных ими на ликвидацию мест несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов (в том числе расходов на оплату соответствующих услуг регионального оператора на основании заключенного с ним договора):

из федерального бюджета - если такие места находятся на расположенных в границах муниципальных образований земельных участках, находящихся в федеральной собственности;

из бюджета субъекта Российской Федерации - если такие места находятся на расположенных в границах муниципальных образований земельных участках, находящихся в собственности субъекта Российской Федерации;

из федерального бюджета и бюджета субъекта Российской Федерации (в равных долях) - если такие места находятся на расположенных в границах муниципальных образований землях или земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена.

Такое возмещение возможно, если не установлено, что возникновение или продолжение функционирования места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов вызвано умышленными неправомерными действиями органа местного самоуправления или должностного лица данного муниципального образования. 

Статьей 13.4 ФЗ от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», установлено, что накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.

Места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации, указанным в пункте 1 настоящей статьи, а также правилам благоустройства муниципальных образований.

Органы местного самоуправления определяют схему размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и осуществляют ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с правилами, утвержденными Правительством Российской Федерации. Правила обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и правила ведения их реестра включают в себя порядок создания мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, правила формирования и ведения реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, требования к содержанию реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов.

Реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов должен включать в себя: данные о нахождении мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов; данные о технических характеристиках мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов; данные о собственниках мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов; данные об источниках образования твердых коммунальных отходов, которые складируются в местах (на площадках) накопления твердых коммунальных отходов.

Постановлением правительства РФ от 31 августа 2018 года № 1039 утверждены «Правила обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведение их реестра», в которых определен порядок создания мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, правила формирования и ведения реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, требования к содержанию указанного реестра.

Согласно пункта 3 Правил, места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов создаются органами местного самоуправления, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах. Органы местного самоуправления создают места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов путем принятия решения в соответствии с требованиями правил благоустройства такого муниципального образования, требованиями законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, устанавливающего требования к местам (площадкам) накопления твердых коммунальных отходов.

Из приведенных правовых норм следует, что вопросы создания и содержания мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов федеральным законодателем отнесены к компетенции органов местного самоуправления городского округа.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28 января 2021 года N 3 утверждены санитарные правила и нормы СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий" (далее - СанПиН 2.1.3684-21).

В соответствии с пунктом 3 санитарных правил и норм СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий" (далее - СанПиН 2.1.3684-21) на территориях городских и сельских поселений в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами должны быть обустроены контейнерные площадки для накопления твердых коммунальных отходов или системы подземного накопления ТКО с автоматическими подъемниками для подъема контейнеров и (или) специальные площадки для накопления крупногабаритных отходов. Контейнерные площадки, организуемые заинтересованными лицами, независимо от видов мусоросборников должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтное, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а так же ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.

Согласно пунктов 17, 17.1, 17.2 статьи 39 Устава города-героя Волгограда, принятого постановлением Волгоградского горсовета народных депутатов от 29 июня 2005 года № 20/362, в области использования и охраны земли и других природных ресурсов, охраны окружающей среды администрация Волгограда обладает полномочиями по участию в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов; созданию и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах; определению схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов.

Решением Волгоградской городской Думы от 17 июля 2019 года № 11/264 в пункте 2.3.28 Положения об администрации Краснооктябрьского района Волгограда внесены изменения, согласно которым, районная администрация наделена полномочиями по участию в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твёрдых коммунальных отходов на территории района; обеспечению создания и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах; обеспечению согласования мест размещения контейнерных площадок, площадок временного накопления крупногабаритных отходов.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой Краснооктябрьского района города Волгограда проведена проверка соблюдения законодательства в сфере обращения с отходами производства и потребления, санитарно-эпидемиологического законодательства.

В ходе проверки установлено, что состояние контейнерных площадок, расположенных по адресу: 

<

адрес>, пересечение 

<

адрес> – 

<

адрес> (реестровый №); пересечение 

<

адрес> – 

<

адрес> (реестровый №); пересечение 

<

адрес> – 

<

адрес> (реестровый №); 

<

адрес> (реестровый №); 

<

адрес> (реестровый №). А так же прилегающих к ним территорий, не соответствуют требованиям санитарно-эпидемиологического законодательства, так как они не оборудованы надлежащим образом и замусорены большим скоплением различных отходов.

Так на контейнерной площадке, расположенной по адресу: 

<

адрес>, пересечение 

<

адрес> – 

<

адрес> (реестровый №) и прилегающей к ней территории выявлено скопление растительных отходов производства и потребления и шин. 

На контейнерной площадке по адресу: 

<

адрес> (реестровый №) выявлено скопление растительных отходов производства и потребления и шин. Кроме того в нарушение пункта 3 СаНПиН 2.1.3684-21 указанная площадка не имеет твердого (асфальтового, бетонного) покрытия с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод. 

Контейнерная площадка по адресу: 

<

адрес>, пересечение 

<

адрес> – 

<

адрес> (реестровый №) в нарушение пункта 3 СаНПиН 2.1.3684-21 не имеет твердого (асфальтового, бетонного) покрытия с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, подъездного пути, а так же ограждения обеспечивающего предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки, кроме того в близи контейнерной площадки выявлено скопление растительных отходов, отходов производств и потребления и шин. 

Контейнерная площадка по адресу: 

<

адрес>, пересечение 

<

адрес> – 

<

адрес> (реестровый №), в нарушение пункта 3 СаНПиН 2.1.3684-21 не имеет твердого (асфальтового, бетонного) покрытия с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, подъездного пути, а так же ограждения обеспечивающего предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки, кроме того в близи контейнерной площадки выявлено скопление растительных отходов, отходов производств и потребления и шин. 

Контейнерная площадка по адресу: 

<

адрес> (реестровый №) в нарушение пункта 3 СаНПиН 2.1.3684-21 не имеет твердого (асфальтового, бетонного) покрытия с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, подъездного пути, а так же ограждения обеспечивающего предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки, кроме того в близи контейнерной площадки выявлено скопление растительных отходов, отходов производств и потребления и шин. 

Ранее прокуратурой района в адрес администрации района выносились представления с требованиями о приведении указанных контейнерных площадок и прилегающей к ним территории в соответствие с требованиями действующего законодательства, что не оспаривается в судебном заседании.

Между тем действенных мер в соответствии с требованиями законодательства не принято. 

Кроме того в ходе проверки установлено, что состояние контейнерных площадок, расположенных по адресу: 

<

адрес> (реестровый №); пересечение 

<

адрес> (реестровый №); 

<

адрес> (реестровый №); ФИО9 46 реестровый № (

<

адрес> по иску), а так же прилегающих к ним территорий, не соответствуют требованиям санитарно-эпидемиологического законодательства, так как они не оборудованы надлежащим образом и замусорены большим скоплением различных отходов.

Так на контейнерной площадке по адресу: 

<

адрес> (реестровый №) и прилегающей к ней территории выявлено скопление растительных отходов производства и потребления и шин. 

Контейнерная площадка по адресу: 

<

адрес> (реестровый №), в нарушение пункта 3 СаНПиН 2.1.3684-21 не имеет твердого (асфальтового, бетонного) покрытия с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, подъездного пути, а так же ограждения обеспечивающего предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки. 

Контейнерная площадка по адресу: 

<

адрес>, пересечение 

<

адрес> (реестровый №), в нарушение пункта 3 СаНПиН 2.1.3684-21 не имеет твердого (асфальтового, бетонного) покрытия с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, подъездного пути, а так же ограждения обеспечивающего предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки. 

Контейнерная площадка по адресу: 

<

адрес> реестровый № (

<

адрес> по иску), в нарушение пункта 3 СаНПиН 2.1.3684-21 не имеет твердого (асфальтового, бетонного) покрытия с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, подъездного пути, а так же ограждения обеспечивающего предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки. 

Ранее прокуратурой района в адрес администрации района выносились представления с требованиями о приведении указанных контейнерных площадок и прилегающей к ним территории в соответствие с требованиями действующего законодательства, что не оспаривается в судебном заседании.

Между тем действенных мер в соответствии с требованиями законодательства не принято. 

Так же в ходе проверки установлено, что состояние контейнерных площадок, расположенных по адресу: 

<

адрес>, пересечение 

<

адрес> – 

<

адрес> (реестровый №); в близи дома расположенного по адресу: 

<

адрес> (координаты 48.787523, 44.577825); 

<

адрес> (реестровый №); пересечение 

<

адрес> – 

<

адрес> (реестровый №), а так же прилегающих к ним территорий, не соответствуют требованиям санитарно-эпидемиологического законодательства, так как они не оборудованы надлежащим образом и замусорены большим скоплением различных отходов.

Так контейнерная площадка, расположенная по адресу: 

<

адрес>, пересечение 

<

адрес> – 

<

адрес> (реестровый №) и прилегающая к ней территория захламлены растительными отходами, ветхой мебелью и строительными отходами. Кроме того данная контейнерная площадка в нарушение пункта 3 СаНПиН 2.1.3684-21 не имеет твердого (асфальтового, бетонного) покрытия с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, подъездного пути, а так же ограждения обеспечивающего предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки. 

На контейнерной площадке по адресу: 

<

адрес>, в близи дома расположенного по адресу: 

<

адрес> (координаты 48.787523, 44.577825) и прилегающей к ней территории выявлено скопление растительных отходов производства и потребления и шин. Кроме того данная контейнерная площадка в нарушение пункта 3 СаНПиН 2.1.3684-21 не имеет твердого (асфальтового, бетонного) покрытия с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, подъездного пути, а так же ограждения обеспечивающего предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки. 

Контейнерная площадка по адресу: 

<

адрес> (реестровый №), в нарушение пункта 3 СаНПиН 2.1.3684-21, не имеет твердого (асфальтового, бетонного) покрытия с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, подъездного пути, а так же ограждения обеспечивающего предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки. Кроме того на контейнерной площадке и прилегающей к ней территории выявлено скопление растительных отходов производства и потребления и шин. 

На контейнерной площадке по адресу: 

<

адрес>, пересечение 

<

адрес> – 

<

адрес> (реестровый №), и прилегающей к ней территории выявлено скопление растительных отходов производства и потребления и шин. Кроме того данная контейнерная площадка в нарушение пункта 3 СаНПиН 2.1.3684-21 не имеет твердого (асфальтового, бетонного) покрытия с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, подъездного пути. 

Ранее прокуратурой района в адрес администрации района выносились представления с требованиями о приведении указанных контейнерных площадок и прилегающей к ним территории в соответствие с требованиями действующего законодательства, что не оспаривается в судебном заседании.

Между тем действенных мер администрацией Краснооктябрьского района города Волгограда в соответствии с требованиями законодательства не принято. 

Установленные обстоятельства подтверждаются Актами обследования с приложенными фотоматериалами (Т.1 л.д.12-19, 102-119, 178-183).

Согласно статье 37 Устава города-героя Волгограда, исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления Волгограда является администрация Волгограда, которая, в силу положений статьи 39 Устава, уполномочена на осуществление, организацию мероприятий по охране окружающей среды в границах городского округа Волгоград, организацию сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов.

В ходе рассмотрения дела административным ответчиком Администрации Волгограда не опровергнуто, что земельный участки, на которых образованы несанкционированные свалки (территория непосредственно прилегающая к контейнерной площадке), находится в неразграниченной государственной собственности, правом на распоряжение которым обладает орган местного самоуправления, а так же то, тот факт, что свалка прилегает непосредственно к контейнерной площадке.

В материалах дела отсутствуют документы, позволяющие определить принадлежность отходов, расположенных на спорных земельных участках.

Таким образом, поскольку лица, осуществившие несанкционированное размещение отходов не установлены, то обязанность по организации ликвидации вышеуказанных несанкционированных свалок (территория непосредственно прилегающая к контейнерной площадке), и оборудование контейнерных площадок имеющихся на территории Краснооктябрьского района города Волгограда, лежит на администрации Волгограда, которая в силу примечания к пункту 7.8. ГОСТа 30772-2001 является собственником отходов.

Судом установлено, что администрация Волгограда не заключила договор с региональным оператором на ликвидацию спорных несанкционированных свалок, прилегающих непосредственно к контейнерным площадкам, и не организовало своевременный и надлежащий сбор отходов с контейнерных площадок.

При этом согласно Соглашения об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Волгоградской области от 18 июля 2023 года орган местного самоуправления обязан заключать договоры с оператором по обращению с ТКО в течении срока действия соглашения (пункт 2.1.6 Соглашения), контролировать исполнение Правил осуществления деятельности регионального оператора (пункт 2.3.2 Соглашения), требовать надлежащего исполнения региональным оператором обязательств (пункт 2.4.3 Соглашения).

Учитывая, что вопросы содержания мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов отнесены к компетенции органа местного самоуправления городского округа, административный ответчик не обеспечил уборку и очистку своевременно прилегающей к контейнерной площадке территории, не организовал мероприятия по оборудования спорных контейнерных площадок в соответствии с ГОСТом, что повлекло замусоривание прилегающей непосредственно к контейнерным площадкам территориям, является нарушением действующего законодательства в области охраны окружающей среды, влекущим за собой нарушение прав граждан на благоприятную окружающую среду и обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности, то требования к Администрации города Волгограда заявлены обосновано.

При этом доводы Администрации Волгограда об отказе в иске со ссылкой на правовую позицию Конституционного Суда Российской Федерации, приведенную в постановлении от 30 мая 2023 г. N 27-П по делу о проверке конституционности ряда положений о порядке ликвидации несанкционированных свалок, которым указано на необходимость определения судом при рассмотрении дел данной категории объема необходимого финансирования из федерального бюджета или бюджета субъекта Российской Федерации, а также органов государственной власти, полномочных и обязанных участвовать в ликвидации свалок, не могут быть приняты во внимание, поскольку в ходе рассмотрения дела установлено, что несанкционированные свалки выявлены на территории муниципального образования, на которую распространяются полномочия административного ответчика по решению вопросов местного значения. 

С учетом толкования, данного в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 30 мая 2023 года N 27-П, не может быть отказано в иске о возложении на орган местного самоуправления обязанности по ликвидации несанкционированного складирования отходов в границах муниципального образования, поскольку оснований для возложения обязанности на иное лицо в данном случае не имеется. 

При рассмотрении дела суду не представлено доказательств того, что неналоговые доходы муниципального бюджета от распоряжения земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена за 2022 - 2023 годы, в том числе доходы, получаемые в виде арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена и которые расположены в границах городских округов, а также средства от продажи права на заключение договоров указанных земельных участков, доходы от продажи земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, были недостаточны для осуществления мероприятий по ликвидации спорных несанкционированных свалок непосредственно прилегающих к контейнерным площадкам, административным ответчиком. 

Кроме того, вопрос о необходимости софинансирования работ по ликвидации и его объеме может быть разрешен после зачистки несанкционированных свалок. 

Принимая во внимание, что соответствующие изменения с учетом нормативного толкования, данного Конституционным Судом Российской Федерации, в правовое регулирование в настоящее время не внесены, административный ответчик в соответствии с положениями пункта 2 упомянутого постановления, в случае полного исполнения за счет бюджета муниципального образования вынесенного судебного постановления, не лишен права на возмещение части расходов, фактически понесенных им на ликвидацию мест несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов (в том числе расходов на оплату соответствующих услуг регионального оператора на основании заключенного с ним договора) из федерального бюджета и из бюджета субъекта Российской Федерации.

Вместе с тем, в настоящее судебное заседание представлен Акт осмотра территории от 25 марта 2024 года о том, что контейнерная площадка, расположенная по адресу: 

<

адрес> (реестровый №) оборудована твердым покрытием с уклоном для отведения талых и дождевых вод, ограждение (Т.2 л.д.39-40).

Так же судом установлено, что контейнерная площадка под реестровым номером 239, имеет верный адрес 

<

адрес>, а не 

<

адрес>, согласно реестра контейнерных площадок. И на основании решения Краснооктябрьского районного суда 

<

адрес> от 27 июля 2023 года по делу № 2а-1914/2023 на администрацию Волгограда возложена обязанность по оборудованию контейнерной площадки расположенной по адресу 

<

адрес> (реестровый №), твердым покрытием с уклоном для отведения талых и дождевых вод, а так же ограждением с трех сторон высотой не менее 1 метра (Т.2, л.д.120-126).

Решение суда находится на исполнении. Установленные обстоятельства сторонами не оспариваются. 

При установленных обстоятельствах в удовлетворении административных исковых требований прокурора к Администрации Волгограда: 

- о признать незаконным бездействие администрации Волгограда, выразившееся в непринятии мер, направленных на обустройство контейнерных площадок твердым покрытием с уклоном для отведения талых и дождевых вод, а так же ограждением с трех сторон высотой не менее 1 метра, расположенных по адресам: 

<

адрес>) с реестровым номером 239; 

<

адрес> (реестровый №).

- о возложении на администрацию Волгограда обязанности в течении 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу организовать мероприятия, направленные на: обустройство контейнерных площадок твердым покрытием с уклоном для отведения талых и дождевых вод, а так же ограждением с трех сторон высотой не менее 1 метра, расположенных по адресам: 

<

адрес>) с реестровым номером 239; 

<

адрес> (реестровый №) – надлежит отказать.

Административные исковые требования прокурора Краснооктябрьского района города Волгограда: 

- о признании незаконным бездействие администрации города Волгограда по непринятию мер, направленных на ликвидацию свалок несанкционированных бытовых отходов, состоящих из отработанных автомобильных шин, обрезанных веток деревьев, строительного мусора, пластиковой тары, бывшей в употреблении мебели и иных непригодных для эксплуатации вещей, расположенных на контейнерных площадках и прилегающих к ним территориях по следующим адресам: 

<

адрес>, пересечение 

<

адрес> – 

<

адрес> (реестровый №); 

<

адрес> (координаты 48.787523, 44.577825); 

<

адрес> (реестровый №); пересечение 

<

адрес> – 

<

адрес> (реестровый №); 

<

адрес> (реестровый №); пересечение 

<

адрес> (реестровый №); 

<

адрес> (реестровый №); 

<

адрес>) с реестровым номером 239, пересечение 

<

адрес> – 

<

адрес> (реестровый №); пересечение 

<

адрес> – 

<

адрес> (реестровый №); пересечение 

<

адрес> – 

<

адрес> (реестровый №); 

<

адрес> (реестровый №); 

<

адрес> (реестровый №);

- обустройство контейнерных площадок твердым покрытием с уклоном для отведения талых и дождевых вод, а так же ограждением с трех сторон высотой не менее 1 метра, расположенных по адресам: 

<

адрес>, пересечение 

<

адрес> – 

<

адрес> (реестровый №); 

<

адрес> (координаты 48.787523, 44.577825); 

<

адрес> (реестровый №); пересечение 

<

адрес> – 

<

адрес> (реестровый №); 

<

адрес> (реестровый №); пересечение 

<

адрес> (реестровый №); пересечение 

<

адрес> – 

<

адрес> (реестровый №); пересечение 

<

адрес> – 

<

адрес> (реестровый №); 

<

адрес> (реестровый №) – надлежит удовлетворить.

В порядке восстановления нарушенного права, суд полагает необходимым обязать администрацию Волгограда в течении 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу организовать мероприятия, направленные на:

- ликвидацию свалок несанкционированных бытовых отходов, состоящих из отработанных автомобильных шин, обрезанных веток деревьев, строительного мусора, пластиковой тары, бывшей в употреблении мебели и иных непригодных для эксплуатации вещей, расположенных на контейнерных площадках и прилегающих к ним территориях по следующим адресам: 

<

адрес>, пересечение 

<

адрес> – 

<

адрес> (реестровый №); 

<

адрес> (координаты 48.787523, 44.577825); 

<

адрес> (реестровый №); пересечение 

<

адрес> – 

<

адрес> (реестровый №); 

<

адрес> (реестровый №); пересечение 

<

адрес> (реестровый №); 

<

адрес> (реестровый №); 

<

адрес>) с реестровым номером 239, пересечение 

<

адрес> – 

<

адрес> (реестровый №); пересечение 

<

адрес> – 

<

адрес> (реестровый №); пересечение 

<

адрес> – 

<

адрес> (реестровый №); 

<

адрес> (реестровый №); 

<

адрес> (реестровый №) путем организации сбора и вывоза в соответствии с санитарно-эпидемиологическими требованиями;

- обустройство контейнерных площадок твердым покрытием с уклоном для отведения талых и дождевых вод, а так же ограждением с трех сторон высотой не менее 1 метра, расположенных по адресам: 

<

адрес>, пересечение 

<

адрес> – 

<

адрес> (реестровый №); 

<

адрес> (координаты 48.787523, 44.577825); 

<

адрес> (реестровый №); пересечение 

<

адрес> – 

<

адрес> (реестровый №); 

<

адрес> (реестровый №); пересечение 

<

адрес> (реестровый №); пересечение 

<

адрес> – 

<

адрес> (реестровый №); пересечение 

<

адрес> – 

<

адрес> (реестровый №); 

<

адрес> (реестровый №). 

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

Административные исковые требования прокурора Краснооктябрьского района города Волгограда в защиту интересов неопределенного круга лиц к Администрации Волгограда о признании бездействия незаконным, возложении обязанности – удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие администрации Волгограда по непринятию мер, направленных на:

- ликвидацию свалок несанкционированных бытовых отходов, состоящих из отработанных автомобильных шин, обрезанных веток деревьев, строительного мусора, пластиковой тары, бывшей в употреблении мебели и иных непригодных для эксплуатации вещей, расположенных на контейнерных площадках и прилегающих к ним территориях по следующим адресам: 

<

адрес>, пересечение 

<

адрес> – 

<

адрес> (реестровый №); 

<

адрес> (координаты 48.787523, 44.577825); 

<

адрес> (реестровый №); пересечение 

<

адрес> – 

<

адрес> (реестровый №); 

<

адрес> (реестровый №); пересечение 

<

адрес> (реестровый №); 

<

адрес> (реестровый №); 

<

адрес>) с реестровым номером 239, пересечение 

<

адрес> – 

<

адрес> (реестровый №); пересечение 

<

адрес> – 

<

адрес> (реестровый №); пересечение 

<

адрес> – 

<

адрес> (реестровый №); 

<

адрес> (реестровый №); 

<

адрес> (реестровый №);

- обустройство контейнерных площадок твердым покрытием с уклоном для отведения талых и дождевых вод, а так же ограждением с трех сторон высотой не менее 1 метра, расположенных по адресам: 

<

адрес>, пересечение 

<

адрес> – 

<

адрес> (реестровый №); 

<

адрес> (координаты 48.787523, 44.577825); 

<

адрес> (реестровый №); пересечение 

<

адрес> – 

<

адрес> (реестровый №); 

<

адрес> (реестровый №); пересечение 

<

адрес> (реестровый №); пересечение 

<

адрес> – 

<

адрес> (реестровый №); пересечение 

<

адрес> – 

<

адрес> (реестровый №); 

<

адрес> (реестровый №). 

Обязать администрацию Волгограда в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу организовать мероприятия, направленные на:

- ликвидацию свалок несанкционированных бытовых отходов, состоящих из отработанных автомобильных шин, обрезанных веток деревьев, строительного мусора, пластиковой тары, бывшей в употреблении мебели и иных непригодных для эксплуатации вещей, расположенных на контейнерных площадках и прилегающих к ним территориях по следующим адресам: 

<

адрес>, пересечение 

<

адрес> – 

<

адрес> (реестровый №); 

<

адрес> (координаты 48.787523, 44.577825); 

<

адрес> (реестровый №); пересечение 

<

адрес> – 

<

адрес> (реестровый №); 

<

адрес> (реестровый №); пересечение 

<

адрес> (реестровый №); 

<

адрес> (реестровый №); 

<

адрес>) с реестровым номером 239, пересечение 

<

адрес> – 

<

адрес> (реестровый №); пересечение 

<

адрес> – 

<

адрес> (реестровый №); пересечение 

<

адрес> – 

<

адрес> (реестровый №); 

<

адрес> (реестровый №); 

<

адрес> (реестровый №) путем организации сбора и вывоза в соответствии с санитарно-эпидемиологическими требованиями;

- обустройство контейнерных площадок твердым покрытием с уклоном для отведения талых и дождевых вод, а так же ограждением с трех сторон высотой не менее 1 метра, расположенных по адресам: 

<

адрес>, пересечение 

<

адрес> – 

<

адрес> (реестровый №); 

<

адрес> (координаты 48.787523, 44.577825); 

<

адрес> (реестровый №); пересечение 

<

адрес> – 

<

адрес> (реестровый №); 

<

адрес> (реестровый №); пересечение 

<

адрес> (реестровый №); пересечение 

<

адрес> – 

<

адрес> (реестровый №); пересечение 

<

адрес> – 

<

адрес> (реестровый №); 

<

адрес> (реестровый №). 

Административные исковые требования прокурора 

<

адрес> в защиту интересов неопределенного круга лиц к Администрации Волгограда:

- о признании незаконным бездействие администрации Волгограда по непринятию мер, направленных на обустройство контейнерных площадок твердым покрытием с уклоном для отведения талых и дождевых вод, а так же ограждением с трех сторон высотой не менее 1 метра, расположенных по адресам: 

<

адрес>) с реестровым номером 239; 

<

адрес> (реестровый №);

- о возложении на администрацию Волгограда обязанности в течении 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу организовать мероприятия, направленные на: обустройство контейнерных площадок твердым покрытием с уклоном для отведения талых и дождевых вод, а так же ограждением с трех сторон высотой не менее 1 метра, расположенных по адресам: 

<

адрес>) с реестровым номером 239; 

<

адрес> (реестровый №) – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Краснооктябрьский районный суд города Волгограда в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: И.И. Костюк

СПРАВКА: резолютивная часть решения изготовлена в совещательной комнате 18 июля 2024 года. Мотивированный текст решения изготовлен 01 августа 2024 года.

Судья: И.И. Костюк