Дело №

УИД 41RS0№-65

РЕШЕНИЕ

 

именем Российской Федерации

г. Петропавловск-Камчатский ДД.ММ.ГГГГ

Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края в составе:

председательствующего судьи Нетеса С.С., 

при секретаре судебного заседания Ефремовой Л.Н., 

с участием:

представителя процессуального истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску первого заместителя прокурора г. Петропавловска-Камчатского в интересах ФИО3 к администрации Петропавловск-Камчатского городского округа о возложении обязанности предоставить вне очереди жилое помещение по договору социального найма,

установил:

первый заместитель прокурора г. Петропавловска-Камчатского в интересах ФИО3 обратился в суд с иском к администрации Петропавловск-Камчатского городского округа о возложении обязанности предоставить вне очереди жилое помещение по договору социального найма. В обоснование заявленных требований указал, что ДД.ММ.ГГГГ в прокуратуру города поступило сообщение ФИО3 об оказании содействия в получении жилого помещения по договору социального найма вне очереди. В ходе проверки установлено, что ФИО3 зарегистрирован по месту жительства в 

<

адрес>, принадлежащей на праве собственности ФИО5 В указанной квартире ФИО3 проживает на основании договора найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ Всего в квартире зарегистрировано два человека ФИО3 и ФИО5 Материальный истец со ДД.ММ.ГГГГ состоит на учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма. Номер очереди 2779. В учетном деле ФИО3, находящемся в администрации города, имеется заключение врачебной комиссии ГБУЗ «Камчатский краевой психоневрологический диспансер» о том, что ФИО3 страдает заболеванием, входящим в Перечень заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь, утвержденный приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №н, и в Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденный приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №н. 

ДД.ММ.ГГГГ ФИО5, действуя в интересах ФИО3 на основании доверенности, обратилась в Управление коммунального хозяйства и жилищного фонда администрации города через Региональную общественную приемную председателя Партии «Единая Россия» в Камчатском крае с заявлением о предоставлении жилого помещения по договору социального найма в связи с заболеванием. Письмом Управления от ДД.ММ.ГГГГ гражданам отказано в удовлетворении заявления. Сообщено, что обязательным условием для внеочередного предоставления жилого помещения в связи с заболеванием является проживание в квартире, занятой несколькими семьями, а также необходимость являться нанимателем жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования, членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственником жилого помещения, членом семьи собственника жилого помещения. Отказ Управления не основан на законе, поскольку для предоставления такому гражданину жилого помещения вне очереди, исходя из положений пункта 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, необходимы такие условия, как принятие гражданина, признанного в установленном законом порядке малоимущим, на учет нуждающихся в предоставлении жилых помещений по любому из оснований, предусмотренных частью 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, и наличие у него тяжелой формы хронического заболевания, указанного в Перечне соответствующих заболеваний. Отсутствие в законе указания на срок, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его внеочередное предоставление, свидетельствует о том, что жилое помещение указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права – права на получение жилого помещения вне очереди. На основании изложенного процессуальный истец просил суд возложить на администрацию Петропавловск-Камчатского городского округа обязанность в двухмесячный срок с момента вступления решения суда в законную силу во внеочередном порядке предоставить ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с учетом права на дополнительную жилую площадь благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, отвечающее всем установленным требованиям.

Материальный истец ФИО3 о времени и месте судебного заседания извещался, участия не принимал.

В судебном заседании представитель процессуального истца ФИО1, действующий на основании доверенности, исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности, исковые требования не признала, полагала их не подлежащими удовлетворению, поскольку в квартире проживает одна семья, а не несколько, как того требует Жилищный кодекс Российской Федерации.

Руководствуясь статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), суд рассмотрел дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Выслушав объяснения процессуального истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с положениями части 1 статьи 21, части 3 статьи 35 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О прокуратуре Российской Федерации» предметом прокурорского надзора является исполнение законов, действующих на территории Российской Федерации, органами власти, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций.

Кроме того, в силу статей 22 и 47 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О прокуратуре Российской Федерации», приказа Генеральной прокуратуры Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О совершенствовании прокурорского надзора за исполнением федерального законодательства органами государственной власти, местного самоуправления, иными органами и организациями» прокуратура наделена правом самостоятельно решать вопросы о необходимости проведения проверки и принятия мер прокурорского реагирования, их видов. 

Частью 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) прокурору предоставлено право обращения в суд с заявлениями в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Исковое заявление по данному делу подано прокурором в соответствии с полномочиями, предоставленными ему федеральным законодательством, в интересах ФИО3, который является инвалидом и обратился к прокурору по вопросу нарушения его жилищных прав.

В силу части 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В целях реализации названных конституционных положений в части 2 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) предусмотрено, что малоимущим гражданам, признанным по установленным Жилищным кодексом Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в установленном данным кодексом порядке предоставляются жилые помещения муниципального жилищного фонда. 

По общему правилу, закрепленному в части 1 статьи 57 ЖК РФ, жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности, исходя из времени принятия таких граждан на учет.

Исключение из этого правила установлено пунктом 3 части 2 статьи 57 ЖК РФ, в соответствии с которым вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ №н утвержден перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире.

Приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ №н утвержден перечень заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь.

В силу части 6 статьи 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» инвалидам может быть предоставлено жилое помещение по договору социального найма общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека (но не более чем в два раза), при условии, если они страдают тяжелыми формами хронических заболеваний, предусмотренных перечнем, устанавливаемым уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Как следует из материалов дела, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является инвалидом по общему заболеванию. Согласно справке МСЭ-2011 № от ДД.ММ.ГГГГ Филиала-Бюро медико-социальной экспертизы № ФГУ ГБ МСЭ по Камчатскому краю ему повторно установлена 2 группа инвалидности бессрочно (л.д. 14). 

Согласно заключению врачебной комиссии ГБУЗ «Камчатский краевой психоневрологический диспансер» от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО3 страдает заболеванием, отнесенным к Перечню, утвержденному приказами Министерства здравоохранения Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №н «Об утверждении перечня заболеваний, дающих инвалидам, страдающих ими, право на дополнительную жилую площадь», с изменениями, утвержденными приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №н, и приказом от ДД.ММ.ГГГГ №н «Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире» (л.д. 15-16).

ФИО3 зарегистрирован по месту жительства по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, 

<

адрес>, что подтверждается копией паспорта на имя ФИО3 (л.д. 17-18).

Собственником жилого помещения, расположенного по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, 

<

адрес>, на основании договора купли-продажи квартиры от ДД.ММ.ГГГГ является ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, что подтверждается копией свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 28).

Как следует из искового заявления, в указанной квартире ФИО3 проживает на основании договора найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ

Из материалов дела следует, что согласно приказу Управления коммунального хозяйства и жилищного фонда администрации Петропавловск-Камчатского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающий по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, 

<

адрес>, признан малоимущим в целях принятия на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма (л.д. 27).

В ответ на обращение ФИО5 о предоставлении ФИО3 вне очереди жилого помещения по договору социального найма Управление коммунального хозяйства и жилищного фонда администрации Петропавловск-Камчатского края письмом от ДД.ММ.ГГГГ №-Д/23 сообщило, что право на внеочередное предоставление жилого помещения в связи с заболеванием у ФИО3 возникает при условии, что он признан малоимущим и нуждающимся в жилом помещении по договору социального найма, проживает в квартире, занятой несколькими семьями (коммунальная квартира, общежитие) (л.д. 25-26).

Как следует из указанного письма, обязательным условием для внеочередного предоставления жилого помещения в связи с заболеванием является проживание в квартире, занятой несколькими семьями. ФИО3 зарегистрирован и проживает на основании договора найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ в 

<

адрес>, общей площадью 30 кв. м, принадлежащей ФИО5 на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ Учитывая, что ФИО3 не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования, членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственником жилого помещения, членом семьи собственника жилого помещения, проживающим в квартире, занятой несколькими семьями, оснований для внеочередного предоставления ему жилого помещения по договору социального найма в связи с заболеванием, не имеется. 

До настоящего времени жилое помещение ФИО3 не представлено.

Разрешая заявленные требования, суд находит их подлежащими удовлетворению.

Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 10 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № (2018), утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ ДД.ММ.ГГГГ, каких-либо иных (дополнительных) требований для предоставления жилого помещения вне очереди, кроме наличия у гражданина, состоящего на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении, тяжелых форм хронических заболеваний, указанных в перечне, пунктом 3 части 2 статьи 57 ЖК РФ не предусмотрено. Для предоставления такому гражданину жилого помещения вне очереди исходя из данной нормы необходимы такие условия, как принятие гражданина на учет нуждающихся в предоставлении жилых помещений и наличие у него тяжелой формы хронического заболевания, указанного в перечне. 

Как следует из искового заявления, ФИО3 состоит на учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма со ДД.ММ.ГГГГ, номер очереди 2779. 

Сведений о том, что ФИО3, помимо занимаемого вышеуказанного жилого помещения, имеет иное жилое помещение по договору социального найма или жилое помещение, принадлежащее на праве собственности, в материалах дела не имеется. 

Принимая во внимание, что ФИО3 страдает хроническим заболеванием тяжелой формы, указанным в Перечне тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденном приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ №н, и входящим в Перечень заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь, утвержденный приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ №н, при этом состоит на учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, суд приходит к выводу, что ФИО3 имеет право на предоставление вне очереди отдельного благоустроенного жилого помещения в г. Петропавловске-Камчатском по договору социального найма, отвечающего установленным санитарным и техническим требованиям, по норме предоставления общей площади жилого помещения, с учетом права на дополнительную жилую площадь, в связи с чем заявленные исковые требования о возложении на администрацию Петропавловск-Камчатского городского округа обязанности предоставить ФИО3 вне очереди отдельное благоустроенное жилое помещение в г. Петропавловске-Камчатском по договору социального найма, отвечающее установленным требованиям, с учетом права на дополнительную жилую площадь подлежат удовлетворению.

Доводы представителя ответчика о том, что в квартире проживает одна семья, отклоняются судом как несостоятельные, поскольку совместное проживание ФИО5 и ФИО3 в одном помещении носит вынужденный характер, несмотря на то, что они являются родственниками, и не указывает на то, что они проживают одной семьей.

В соответствии со статьей 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

С учетом фактических обстоятельств дела, характера возложенной на ответчика обязанности, суд полагает возможным установить срок исполнения решения суда в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд 

решил:

иск первого заместителя прокурора г. Петропавловска-Камчатского удовлетворить. 

Обязать администрацию Петропавловск-Камчатского городского округа в двухмесячный срок со дня вступления решения суда в законную силу предоставить ФИО3 вне очереди отдельное благоустроенное жилое помещение в г. Петропавловске-Камчатском по договору социального найма, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, в порядке, предусмотренном жилищным законодательством, с учетом права на дополнительную жилую площадь.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Камчатский краевой суд через Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ

Председательствующий подпись С.С. Нетеса

Подлинник судебного постановления подшит в деле №, находящемся в производстве Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края.