Дело (номер обезличен)

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

07 октября 2020 года (адрес обезличен) 

Кстовский городской суд (адрес обезличен) в составе председательствующего судьи Кондратьева И.Ю., с участием представителя истца, по доверенности ФИО1, при секретаре ФИО5, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Кстовского муниципального района, администрации Большеельнинского сельсовета Кстовского муниципального района, (адрес обезличен) о признании права собственности на жилой дом,

УСТАНОВИЛ :

Истец обратился в Кстовский городской суд с вышеуказанными требованиями, ссылаясь на то, что он истцу, ФИО1, принадлежит на праве собственности земельный участок с кадастровым номером (номер обезличен), общей площадью 534 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства, расположенное по адресу: Российская Федерация, (адрес обезличен), д. Ржавка, в районе д. Ржавка, коттеджный поселок «Яблоневый».

В отсутствие соответствующего разрешения на строительство истцом было выполнено строительство жилого дома общей площадью 132,4 кв.м.

Техническое описание жилого дома содержится в техническом паспорте, составленном (дата обезличена) и выданном ИП ФИО2.

Данная постройка, в соответствии с п. 1 ст. 222 Гражданского кодекса РФ, является самовольной, так как построена без получения необходимых разрешений.

В соответствии с п. 1 ст. 263 Гражданского кодекса РФ, истец, являясь собственником земельного участка, была в праве возвести на нем здание или сооружение, с соблюдением градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка.

Истец предпринимала надлежащие меры по легализации самовольной постройки, однако получила отказ от Администрации Большеельнинского сельсовета. Администрация мотивировала свой отказ тем, что категория земель, на которой было возведено здание, не является категорией земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства и жилой дом был возведен неправомерно.

Однако, согласно выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, удостоверяющей проведенную государственную регистрацию прав, данная категория земель относится к землям населенных пунктов, разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Строительство данного жилого дома было выполнено в границах земельного участка, принадлежащего Истцу.

В соответствии с Экспертным заключением, выданным индивидуальным предпринимателем ФИО3. (свидетельство о допуске к определенному виду или видам работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства от 18 июля 2016 года) самовольно возведенный жилой дом выполнен в соответствии с требованиями противопожарных, санитарно-гигиенических и экологических норм, действующих на территории Российской Федерации. Конструктивные элементы, несущие и ограждающие конструкции, заполнения проемов жилого дома находиться в пригодном для нормальной эксплуатации состоянии. Жилой дом может эксплуатироваться по своему функциональному назначению в любое время года. Завершение строительства указанного объекта соответствует требованиям строительных норм и правил. Нарушения, которые создавали бы угрозу жизни и здоровью граждан, не обнаружено.

Право собственности на жилой дом может быть признано решением суда в соответствии с п.3 ст.222 ГК РФ.

В связи с изложенным, ссылаясь на п.1 абз.2 ст.222 Гражданского кодекса Российской Федерации, истец просит признать за ФИО4, (дата обезличена) года рождения, право собственности на самовольно построенный жилой дом площадью 132,4 кв.м., расположенный по адресу: (адрес обезличен), КП Яблоневый, (адрес обезличен).

В судебное заседание истец не явился, его представитель поддержал требования своего доверителя.

Представители ответчиков администраций: Кстовского муниципального района, Большеельнинского сельсовета (адрес обезличен) в судебное заседание не явились. В своих заявлениях в суд просят рассмотреть дело в их отсутствие.

Представитель третьего лица по делу Управления Росреестра по (адрес обезличен) в судебное заседание не явился без уважительных причин, надлежащим образом уведомленный о дне слушания дела.

Суд считает возможным рассмотрение дела в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав участвующих по делу лиц, исследовав материалы гражданского дела, суд находит исковые требования истца являются обоснованными и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Установлено, что ФИО1 (истцу по делу) принадлежит на праве собственности земельный участок с кадастровым номером (номер обезличен), общей площадью 534 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства, расположенное по адресу: Российская Федерация, (адрес обезличен), д. Ржавка, в районе д. Ржавка, коттеджный поселок «Яблоневый», о чем в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (дата обезличена) сделана регистрационная запись (номер обезличен).

В отсутствие соответствующего разрешения на строительство истцом было выполнено строительство жилого дома общей площадью 132,4 кв.м.

Уведомлением администрации Большеельнинского сельсовета (адрес обезличен) от 11.10.2019г. истцу было отказано в выдаче разрешения на строительство индивидуального жилого дома, расположенного на земельном участке истца, в виду того, что земельный участок находится в границах населенного пункта д. Ржавка, категория земель – земли населенных пунктов в функциональной зоне – «общественно-деловая зона» (зона деловой и коммерческой активности)/ резерв., где строительство индивидуального жилого дома не предусмотрено.

В силу пунктов 1 и 4 ст. 2 Градостроительного кодекса РФ, обеспечение комплексного и устойчивого развития территорий на основе территориального планирования и градостроительного зонирования и планировки территории, осуществление строительства на основе документов территориального планирования, правил землепользования и застройки и документации по планировке территории являются одними из основных принципов осуществления градостроительной деятельности.

Согласно статье 85 Земельного кодекса РФ правилами землепользования и застройки устанавливается градостроительный регламент для каждой территориальной зоны индивидуально, с учетом особенностей ее расположения и развития, а также возможности территориального сочетания различных видов использования земельных участков (жилого, общественно-делового, производственного, рекреационного и иных видов использования земельных участков). Для земельных участков, расположенных в границах одной территориальной зоны, устанавливается единый градостроительный регламент. Градостроительный регламент территориальной зоны определяет основу правового режима земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе застройки и последующей эксплуатации зданий, строений, сооружений. Градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки.

В соответствии с требованиями ст. 42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту, а также соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В соответствии с Генеральным планом сельского поселения «Большеельнинский сельсовет (адрес обезличен)», утвержденным решением сельского Совета от (дата обезличена) (номер обезличен), (с изменениями, утвержденными постановлением (адрес обезличен) от (дата обезличена) (номер обезличен)), земельный участок с кадастровым (номер обезличен) расположен в границах населенного пункта д. Ржавка, категория земель - земли населенных пунктов в функциональной зоне - «общественно-деловая зона» (зона деловой и коммерческой активности) / резерв.

В соответствии с картой градостроительного зонирования в составе Правил землепользования и застройки сельского поселения «Большеельнинский сельсовет (адрес обезличен)», утвержденных решением сельского сельского Совета Большеельнинского сельсовета от 30.03.2017г. (номер обезличен) (с изменениями, департамента градостроительной деятельности и развития агломераций (адрес обезличен) от 09.08.2019г (номер обезличен), данный земельный участок находится в территориалной зоне О-1А - «территория общепоселкового центра и подцентров (зона деловой и коммерческой активности)/проектная».

Основные виды разрешенного использования для зоны О-1А -социальное обслуживание, бытовое обслуживание, амбулаторно-поликлиническое обслуживание, стационарное медицинское обслуживание, дошкольное, начальное и среднее общее образование, среднее профессиональное образование, общественное управление, обеспечение научной деятельности, деловое управление, объекты торговли (торговые центры, торгово- развлекательные центры (комплексы), рынки, магазины, банковская и страховая деятельность, общественное питание, гостиничное обслуживание, развлечения, спорт, обеспечение внутреннего правопорядка, коммунальное обслуживание.

Градостроительным регламентом в зоне О-1А – строительство индивидуального жилого дома не предусмотрено.

(дата обезличена) администрацией Большеельнинского сельсовета было выдано Уведомление о недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке, принадлежащем истцу.

В соответствии со ст.12 Гражданского кодекса РФ защита гражданских прав осуществляется путем: признания права; иными способами, предусмотренными законом.

В соответствии со ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам, и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

Согласно ст. 51 ГрК РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, осуществляется на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

Последствия самовольной постройки определяются статьей 222 настоящего Кодекса.

Разрешение на реконструкцию и перепланировку в органе местного самоуправления истцом не получено, следовательно, данный объект обладает признаками самовольной постройки.

В соответствии со ст. 222 ГК РФ, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

- если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан - ч. 3 ст. 222 ГК РФ.

В соответствии с п. 26 Постановления Пленума ВС РФ и Пленума ВАС РФ от 29.04.2010 года № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан...

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку...

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В данном случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан....»

Согласно технического паспорта, выданного кадастровым инженером ФИО2 от 07.11.2019г., общая площадь жилого дома составляет – 125,2 кв.м, в т.ч. жилая -88,2 кв.м, для целей кадастрового учета в соответствии с Приказом Минэкономразвития России от (дата обезличена)г. (номер обезличен) площадь жилого дома составляет 132,4 кв.м. здание состоит из 2- этажей.

Жилой дом расположен в фактических границах земельного участка площадью 534 кв.м. с кадастровым номером (номер обезличен) категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства, что подтверждается планом по инвентаризации.

В соответствии с Экспертным заключением, выданным индивидуальным предпринимателем ФИО3. (свидетельство о допуске к определенному виду или видам работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства от (дата обезличена)) самовольно возведенный жилой дом выполнен в соответствии с требованиями противопожарных, санитарно-гигиенических и экологических норм, действующих на территории Российской Федерации. Конструктивные элементы, несущие и ограждающие конструкции, заполнения проемов жилого дома находиться в пригодном для нормальной эксплуатации состоянии. Жилой дом может эксплуатироваться по своему функциональному назначению в любое время года. Завершение строительства указанного объекта соответствует требованиям строительных норм и правил. Нарушения, которые создавали бы угрозу жизни и здоровью граждан, не обнаружено.

Наряду с этим суд считает необходимым отметить, что в соответствии с п. 11 ст. 34 Федерального закона от 23.06.2014 N 171-ФЗ "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации":

Разрешенное использование земельных участков, установленное до дня утверждения классификатора видов разрешенного использования, признается действительным вне зависимости от его соответствия классификатору.

Согласно п.2 Приказа Минэкономразвития России от 01.09.2014 N 540 "Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков": Установить, что в соответствии с классификатором, утвержденным пунктом 1 настоящего приказа, определяются виды разрешенного использования земельных участков, устанавливаемые после вступления настоящего приказа в силу.

На момент принятия Правил землепользования и застройки классификатора видов разрешенного использования земельных участков еще не существовало и указанные в уведомлении виды разрешенного использования были приведены в соответствии последующими изменениями.

Земельный участок истца согласно материалам дела на момент принятия Правил землепользования и застройки имел вид разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства», категория земель «земли населенных пунктов». При этом никаких ограничений для строительства не имелось.

Согласно п.1 ст.8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности.

Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем признания права.

Согласно ст. 219 ГК РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

Учитывая вышеуказанные обстоятельства, что в результате строительства истцом создан новый объект в виде жилого дома, на земельном участке, с данным видом использования, находящимся в собственности у истца и в границах указанного участка, который не нарушает права и интересы других лиц, нарушений градостроительных и строительных норм и правил не имеется, угрозу жизни и здоровью граждан не создает, на основании вышеуказанных норм закона требования истца о признании права собственности на него являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

В силу вышеуказанных обстоятельств, оснований для отказа истцу в иске не имеется, а поэтому доводы администрации Большеельнинского сельсовета Кстовского муниципального района не могут быть приняты во внимание при принятии данного решения.

Учитывая характер спорных правоотношений и отсутствие вины ответчиков в данном споре, оснований для взыскания с ответчиков уплаченной истцом госпошлины не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 6 и 56, 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к администрации Кстовского муниципального района, администрации Большеельнинского сельсовета Кстовского муниципального района, (адрес обезличен) о признании права собственности на жилой дом, удовлетворить.

Признать за ФИО4, (дата обезличена) года рождения, право собственности на самовольно построенный жилой дом площадью 132,4 кв.м., расположенный по адресу: (адрес обезличен), КП Яблоневый, (адрес обезличен).

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Кстовский городской суд (адрес обезличен).

Председательствующий судья: И.Ю.Кондратьев