Дело № 2а-730/2023

УИД № 29RS0010-01-2023-001159-38 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации 

5 октября 2023 года г.Коряжма

Коряжемский городской суд Архангельской области в составе: председательствующего Кузнецовой И.В.,

при секретаре Гурьевой Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда дело по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Втормет «Северный» к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Архангельской области и Ненецкому автономному округу, судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов по г.Коряжме и Вилегодскому району УФССП России по Архангельской области и Ненецкому автономному округу ФИО1 об оспаривании постановлений о возбуждении исполнительного производства, взыскании исполнительского сбора, обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, а также возложении обязанности вернуть списанные денежные средства, 

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Втормет «Северный» (далее – ООО «Втормет «Северный» обратилось в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов по г.Коряжме и Вилегодскому району УФССП России по Архангельской области и Ненецкому автономному округу ФИО1 о признании незаконными постановления от 14 июля 2023 года о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству имущественного характера в размере 10 000 рублей, постановления от 17 июля 2023 года о возбуждении исполнительного производства о взыскании исполнительского сбора, признании незаконными действий по списанию с банковского счета административного истца денежных средств в счет оплаты исполнительского сбора, а также возложении обязанности вернуть необоснованно списанные денежные средства в размере 10 000 рублей, ссылаясь на отсутствие правовых оснований для начисления исполнительского сбора и нарушение судебным приставом-исполнителем процедуры вынесения оспариваемых решений.

Определением судьи от 15 августа 2023 года в дело в качестве административного соответчика привлечено Управление ФССП России по Архангельской области и Ненецкому автономному округу. 

ООО «Втормет «Северный» своего представителя в судебное заседание не направило, по техническим причинам обеспечить его участие посредством видео-конференц-связи не представилось возможным. В судебном заседании 11 сентября 2023 года представитель административного истца по доверенности ФИО2 на заявленных требованиях настаивала. Пояснила, что о привлечении к административной ответственности по части 2 статьи 12.9.КоАП РФ, а также возбуждении исполнительного производства о взыскании административного штрафа в размере 500 рублей общество не знало, на портале государственных услуг соответствующей информации не имелось. 

Судебный пристав-исполнитель ФИО1 и представитель Управления ФССП России по Архангельской области и Ненецкому автономному округу в судебное заседание не явились, в представленном отзыве начальник отделения – старший судебный пристав ОСП по г.Коряжме и Вилегодскому района УФССП России по Архангельской области и Ненецкому автономному округу ФИО3 просит в удовлетворении исковых требований отказать, указав на неисполнение административным истцом в установленный судебным приставом-исполнителем пятидневный срок требований исполнительного документа – постановления должностного лица ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Архангельской области от 4 апреля 2023 года о привлечении ООО «Втормет «Северный» к административной ответственности по части 2 статьи 12.9. КоАП РФ в виде штрафа в размере 500 рублей.

Заинтересованное лицо – ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Архангельской области отношения к иску не выразило, запрашиваемые документы суду не представило. 

Принимая во внимание надлежащее извещение, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц. 

Изучив материалы дела, суд считает административные исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела следует и судом установлено, что постановлением должностного лица ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Архангельской области от 4 апреля 2023 года по делу № об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 12.9. КоАП РФ, общество с ограниченной ответственностью «Втормет «Северный» привлечено к административной ответственности в виде штрафа в размере 500 рублей. Постановление вступило в законную силу 16 апреля 2023 года, обращено к принудительному исполнению.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по г.Коряжме и Вилегодскому району УФССП России по Архангельской области и Ненецкому автономному округу от 26 июня 2023 года о возбуждении исполнительного производства №-ИП заявителю установлен срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа – 5 дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1. статьи 14 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Федеральный закон № 229-ФЗ). 

Этим же постановлением должник предупрежден о возможности взыскания исполнительского сбора в размере 10 000 рублей в случае неисполнения требований исполнительного документа в установленный судебным приставом-исполнителем срок.

По сведениям, размещенным на Едином портале государственных и муниципальных услуг, представитель административного истца ознакомился с постановлением о возбуждении указанного выше исполнительного производства 26 июня 2023 года в 20 часов 22 минуты 36 секунд.

С учетом положений части 21 статьи 15 Федерального закона № 229-ФЗ о невключении в сроки, исчисляемые днями, нерабочих дней, срок для добровольной уплаты административного штрафа ограничивался 5 июля 2023 года. 

Поскольку постановление по делу об административном правонарушении в пятидневный срок исполнено не было, 14 июля 2023 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании с ООО «Втормет «Северный» исполнительского сбора в размере 10 000 рублей, а 17 июля 2023 года – постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП о взыскании исполнительского сбора в пользу УФССП России по Архангельской области и Ненецкому автономному округу, в рамках которого 6 августа 2023 года принято решение об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся на счетах в кредитных учреждениях.

7 августа 2023 года Северо-Западный филиал ПАО Банк «ФК Открытие» исполнил требование судебного пристава-исполнителя, списав с расчетного счета административного истца денежные средства в размере 10 000 рублей. 

В связи с исполнением требований исполнительного документа, 9 августа 2023 года принудительные меры исполнения отменены, исполнительное производство №-ИП окончено. 

Заявляя о незаконности решений о взыскании исполнительского сбора, возбуждении исполнительного производства о взыскании исполнительского сбора, обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, и возложении обязанности вернуть списанные банком денежные средства в размере 10 000 рублей, административный истец исходит из того, что не был осведомлен о привлечении общества к административной ответственности в виде штрафа в размере 500 рублей, а также о наличии в производстве судебного пристава-исполнителя материалов о принудительном взыскании штрафа и исполнительского сбора. 

С приведенными доводами суд согласиться не может. 

Согласно подпункту 6 пункта 1 статьи 12 Федерального закона № 229-ФЗ судебные акты, акты других органов и должностных лиц о привлечении к административной ответственности являются исполнительными документами.

По общему правилу, исходя из содержания части 2 статьи 27, пункта 2 части 1 статьи 29 и части 1 статьи 197 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, если вынесенные в отношении организации акты органов государственной власти, иных органов и должностных лиц, в том числе судебных приставов, затрагивают ее права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, то такие акты подлежат оспариванию в арбитражном суде.

Если объективная сторона административного правонарушения, совершенного юридическим лицом или лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, выражается в действиях (бездействии), направленных на нарушение или невыполнение норм действующего законодательства в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в области охраны окружающей среды и природопользования, безопасности дорожного движения, пожарной безопасности, законодательства о труде и охране труда, жалобы на постановления административных органов о привлечении к административной ответственности, исходя из положений, закрепленных в части 3 статьи 30.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и пункта 3 части 1 статьи 29 АПК РФ, в любом случае подлежат рассмотрению в судах общей юрисдикции, о чем указано в пункте 33 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» и Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 1 (2014), утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 24 декабря 2014 года.

Учитывая, что постановление органа, должностного лица о привлечении к административной ответственности, вынесенное в указанных сферах законодательства, одновременно является и предметом оспаривания в суде общей юрисдикции, и исполнительным документом, дела об оспаривании постановлений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя, принятые, совершенные им в рамках возбужденного исполнительного производства по соответствующему исполнительному документу, также подлежат рассмотрению в суде общей юрисдикции.

Порядок принудительного исполнения судебных постановлений регламентируется Федеральным законом № 229-ФЗ.

В силу части 11 статьи 30 Федерального закона № 229-ФЗ, если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (часть 12 статьи 30 Федерального закона № 229-ФЗ).

В силу положений статьи 112 Федерального закона № 229-ФЗ исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа (части 1 и 2).

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении указанного срока, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

В соответствии с частью 3 статьи 112 Федерального закона № 229-ФЗ исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.

В постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 30 июля 2001 года № 13-П изложена правовая позиция, согласно которой исполнительский сбор является возложением на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. При этом должнику следует надлежащим образом подтвердить, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности.

Следовательно, основанием для взыскания исполнительского сбора является наличие одновременно двух условий: невыполнение должником требований исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем для его добровольного исполнения, и отсутствие у должника уважительных причин для такого неисполнения.

Как уже указано выше, постановлением от 26 июня 2023 года о возбуждении исполнительного производства административному истцу установлен 5-дневный срок исполнения требований исполнительного документа (постановления должностного лица ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Архангельской области от 4 апреля 2023 года по делу № о привлечении к административной ответственности по части 2 статьи 12.9. КоАП РФ в виде штрафа в размере 500 рублей), с учетом даты ознакомления должника с постановлением о возбуждении исполнительного производства (26 июня 2023 года) штраф подлежал оплате в срок до 5 июля 2023 года. 

Материалами дела подтверждается и административным истцом не оспаривается, что штраф оплачен в порядке исполнения банком постановления судебного пристава-исполнителя от 7 июля 2023 года об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, - 10 июля 2023 года, то есть за пределами 5-дневного срока.

Так как требования исполнительного документа об оплате административного штрафа в размере 500 рублей в срок, установленный для добровольного исполнения, административным истцом исполнены не были, при этом доказательства уважительности причин неисполнения должником не представлены, с заявлением об отсрочке исполнения постановления должностного лица ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Архангельской области он не обращался, то у судебного пристава-исполнителя имелись основания для вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Утверждение представителя ООО «Втормет «Северный» о том, что общество не располагало сведениями о привлечении его к административной ответственности, а также не было осведомлено о возбуждении процедуры принудительного взыскания штрафа опровергается материалами дела.

Так, постановление по делу об административном правонарушении административным истцом не обжаловано, о восстановлении срока на подачу жалобы по мотиву неполучения копии постановления общество не заявляет. С постановлением о возбуждении исполнительного производства о взыскании административного штрафа в размере 500 рублей ООО «Втормет «Северный» ознакомлено 26 июня 2023 года, постановлением об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, - 8 августа 2023 года.

Также 8 августа 2023 года административный истец ознакомился с постановлениями о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству имущественного характера, об отмене постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, окончании исполнительного производства о взыскании административного штрафа, возбуждении исполнительного производства о взыскании исполнительского сбора в размере 10 000 рублей и постановлением об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, вынесенным в рамках производства и взыскании исполнительского сбора. 

Принимая во внимание неисполнение истцом требований исполнительного документа в установленный судебным приставом-исполнителем срок, непредоставление должником уважительности причин такого неисполнения, оснований для признания незаконными постановлений судебного пристава-исполнителя ОСП по г.Коряжме и Вилегодскому району УФССП России по Архангельской области и Ненецкому автономному округу от 14 июля 2023 года о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству имущественного характера в размере 10 000 рублей, от 17 июля 2023 года о возбуждении исполнительного производства о взыскании исполнительского сбора, от 6 августа 2023 года об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, не имеется, в удовлетворении административного иска в этой части следует отказать.

Также следует отказать в удовлетворении требования об обязании вернуть обществу списанные с расчетного счета денежные средства в размере 10 000 рублей, так как данное списание произведено банком в порядке исполнения законного решения судебного пристава-исполнителя. 

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

административные исковые требования общества с ограниченной ответственностью «Втормет «Северный» к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Архангельской области и Ненецкому автономному округу, судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов по г.Коряжме и Вилегодскому району УФССП России по Архангельской области и Ненецкому автономному округу ФИО1 о признании незаконными постановления о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству имущественного характера от 14 июля 2023 года, постановления о возбуждении исполнительного производства от 17 июля 2023 года, постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, от 6 августа 2023 года, а также возложении обязанности вернуть списанные денежные средства в размере 10 000 рублей - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Архангельский областной суд через Коряжемский городской суд Архангельской области в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме. Решение в окончательной форме принято 19 октября 2023 года.

Председательствующий И.В.Кузнецова