Дело № 2-3420/2025

УИД: 03RS0017-01-2025-003932-81

Категория: 2.077

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙФЕДЕРАЦИИ

18 апреля 2025 года город Стерлитамак 

Стерлитамакский городской суд Республики Башкортостан в составе: 

председательствующего судьи Максютова Р.З., 

при секретаре судебного заседания Абдрахмановой Л.Н., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 ФИО5 к Фонду пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостано признании незаконным решения, включении в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии отдельных периодов трудовой деятельности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 (далее – истец)обратился в суд с иском к Фонду пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан (далее – ФПСС РФ по РБ, ответчик) о признании незаконным решения, включении в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии отдельных периодов трудовой деятельности. Требования мотивирует тем, что истец обратился к ответчику с заявлением о назначении ему досрочной пенсии по старости. Решением от 03.03.2025 № в удовлетворении заявления отказано. В решении указано, что страховой стаж составляет 37лет10 месяцев 16 дней, стаж медицинской деятельности – 29 лет 8 месяцев 13 дней (на 31.12.2024), из стажа исключены следующие периоды, в том числе: региональные праздничные дни с 2002 по 2024 годы; 2 дня сдачи крови – 05.08.2019, 25.10.2022. На основании изложенногопросит: признать решение от 03.03.2025 № незаконным в части невключения в специальный стаж нерабочих (праздничных) дней, установленных в Республике Башкортостан; дней сдачи крови; засчитать в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, указанных периодов.

В судебное заседание истец ФИО1 не явился, извещен надлежащим образом, направилзаявление о рассмотрении дела без его участия.

В судебное заседание представитель ответчика–ФПСС РФ по РБ не явился, направил возражение на исковое заявление, в котором просит в удовлетворении иска отказать.

На основании ч.5 ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) суд определил возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц,извещенныхнадлежащим образом о времени и месте судебного заседания. 

Изучив материалы дела, оценив представленные суду сторонами доказательства, суд приходит к следующим выводам. 

С 01.01.2015 порядок и условия назначения пенсий регулируется Федеральным законом от 28.12.2013№400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон «О страховых пенсиях»).

Федеральный закон от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации» устанавливает основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии по старости, а также предусматривает порядок сохранения пенсионных прав, приобретенных гражданами до вступления его в силу, на основании ранее действовавшего законодательства, в том числе права на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

На основании ч. 1 ст. 8 указанного Федерального закона право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В соответствии с п.1 ч.1 ст.30указанного Законамужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31.12.2028, на один год за каждый полный год такой работы – мужчинам и женщинам.

Частью второй статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ предусмотрено право Правительства Российской Федерации утверждать при необходимости списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых страховая пенсия назначается досрочно, а также правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения страховой пенсии

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 Закона).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30 Закона).

В силу ч.2 ст.14 Федерального закона «О страховых пенсиях»от 28.12.2013 №400-ФЗ и пункта 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 31.03.2011 №, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются:

до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996№27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами;

после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Судом установлено, что решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан от 03.03.2025 № отказано в удовлетворении заявления ФИО1 о назначении досрочной страховой пенсии по старости. 

В решении указано, что страховой стаж составляет 37 лет 10 месяцев 16 дней, стаж медицинской деятельности – 29 лет 8 месяцев 13 дней (по состоянию на 31.12.2024). Из периодов работы, не включаемых в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по страсти, исключены, в том числе: 

-2 дня сдачи крови (диспансеризации)– 05.08.2019 и 25.10.2022;

- 77 нерабочих (праздничных) дней, установленных в Республике Башкортостан: 22.02??????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? ����������������������������������������������������Статья 66 Трудового кодекса Российской Федерации (далее – ТК РФ) предусматривает, что трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже. Следовательно, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору до регистрации гражданина в системе обязательного пенсионного страхования в качестве застрахованного лица, является трудовая книжка. Если в трудовой книжке работника содержатся все необходимые сведения о работе, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, то досрочная трудовая пенсия может назначаться и без истребования дополнительных документов. Если для определения права на досрочное пенсионное обеспечение необходимы данные о характере и условиях труда, то эти обстоятельства должны подтверждаться соответствующими документами, содержащими необходимые сведения. При отсутствии документального подтверждения соответствия характера и условия работ, выполняемых работником, характеру и условиям труда, дающим право на пенсионные льготы, оснований для до

Если для определения права на досрочное пенсионное обеспечение необходимы данные о характере и условиях труда, то эти обстоятельства должны подтверждаться соответствующими документами, содержащими необходимые сведения. При отсутствии документального подтверждения соответствия характера и условия работ, выполняемых работником, характеру и условиям труда, дающим право на пенсионные льготы, оснований для досрочного назначения трудовой пенсии по старости не имеется.

Согласно п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 названного федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В силу п.20 ч.1 ст.30 указанного закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях»). 

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу ФЗ «О страховых пенсиях», согласно ч. 3 ст. 30 данного федерального закона засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии. 

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого же федерального закона, как это предусмотрено в ч. 4 названной статьи, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности). 

В целях реализации положений ст. 30 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16.07.2014№665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение». 

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в список должностей и учреждений, к которым применяется при досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в порядке, установленном Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 №665, включены врачи-специалисты всех наименований, осуществляющие врачебную деятельность в психиатрической больнице(стационаре) специализированного типа, в томчисле с интенсивным наблюдением. 

Из представленной в материалы дела трудовой книжки АТ-VII № следует, что ФИО1 в период с 01.08.1994 по 18.07.2024 осуществлял трудовую деятельность в ГБУЗ РБ Стерлитамакская психиатрическая больница; с 16.09.2024 по настоящее время – работа в ГБСУ Социального обслуживания системы защиты населения «Стерлитамакский психоневрологический интернат».

Ответчиком из медицинского стажа истца исключены дни прохождения им диспансеризации – 05.08.2019 и 25.10.2022.

Для прохождения диспансеризации в указанныедни истец освобожден от работы приказами работодателя от 05.08.2019 №№ и от 22.10.2022 №, при этом за указанный период за истцом сохранялся средний заработок.

В соответствии с п. 4 ст. 12 Федерального закона от 21.11.2011 №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» приоритет профилактики в сфере охраны здоровья обеспечивается, в том чисел, путем проведения профилактических и иных медицинских осмотров, диспансеризации, диспансерного наблюдения в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ч. 4 ст. 46 указанного Федерального закона диспансеризация представляет собой комплекс мероприятий, включающий в себя профилактический медицинский осмотр и дополнительные методы обследований, проводимых в целях оценки состояния здоровья (включая определение группы здоровья и группы диспансерного наблюдения) и осуществляемых в отношении определенных групп населения в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Часть 6 указанной статьи предусматривает, что в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, прохождение и проведение медицинских осмотров, диспансеризации и диспансерного наблюдения являются обязательными.

В силу ч. 1 ст. 24 Федерального закона от 21.11.2011 №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» в целях охраны здоровья и сохранения способности к труду, предупреждения и своевременного выявления профессиональных заболеваний работники, занятые на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами, а также в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, работники, занятые на отдельных видах работ, проходят обязательные медицинские осмотры.

Согласност. 185.1ТК РФ работники, не достигшие возраста, дающего право на назначение пенсии по старости, в том числе досрочно, в течение пяти лет до наступления такого возраста и работники, являющиеся получателями пенсии по старости или пенсии за выслугу лет, при прохождении диспансеризации в порядке, предусмотренном законодательством в сфере охраны здоровья, имеют право на освобождение от работы на два рабочих дня один раз в год с сохранением за ними места работы (должности) и среднего заработка.

Работник освобождается от работы для прохождения диспансеризации на основании его письменного заявления, при этом день (дни) освобождения от работы согласовывается (согласовываются) с работодателем.

Работники обязаны предоставлять работодателю справки медицинских организаций, подтверждающие прохождение ими диспансеризации в день (дни) освобождения от работы, если это предусмотрено локальным нормативным актом.

Анализ указанных положений закона свидетельствует о том, что прохождение медицинских осмотров и диспансеризации работником направлено на защиту и охрану его здоровья, в связи с чем государством обеспечены соответствующие гарантии для таких работников в виде сохранения за ними средней заработной платы за время прохождения таких осмотров.

В этой связи дни прохождения работником диспансеризации должны быть учтены в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, следовательно, дни прохождения ФИО1 диспансеризации – 05.08.2019 и 25.10.2022 подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Относительно исковых требований о включении в специальный стаж региональных праздников суд приходит к следующему выводу.

Конституцией Российской Федерации определены предметы ведения Российской Федерации (статья 71), предметы совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов (статья 72), а также полномочия субъектов Российской Федерации вне пределов ведения Российской Федерации и полномочий Российской Федерации по предметам совместного ведения (статья 73).

По предметам совместного ведения издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации (часть 2 статьи 76 Конституции Российской Федерации).

Сфера защиты прав и свобод человека и гражданина, трудовое законодательство находятся в совместном ведении Российской Федерации и ее субъектов (пункты «б», «к» ст.72 Конституции Российской Федерации).

По смыслу статей 11 (часть 3), 72, 76 (части 2 и 5) и 94 Конституции Российской Федерации федеральный законодатель, осуществляя правовое регулирование по вопросам, относящимся к предметам совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов, вправе определять компетенцию органов государственной власти Российской Федерации и органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере совместного ведения, равно как и устанавливать принципы разграничения предметов ведения и полномочий (постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 09.01.1998 № 1-П).

Полномочия органов государственной власти Российской Федерации и органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области прав человека и гражданина на свободу совести и свободу вероисповедания, а также правовое положение религиозных объединений определены Федеральным законом от 26.09.1997 №125-ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях».

Согласно пункту 7 статьи 4 названного Федерального закона по просьбе религиозных организаций соответствующие органы государственной власти в Российской Федерации вправе объявлять религиозные праздники нерабочими (праздничными) днями на соответствующих территориях.

В соответствии с Законом Республики Башкортостан от 27.02.1992 №ВС-10/21 «О праздничных и памятных днях в Республике Башкортостан» в Республике Башкортостан устанавливаются следующие нерабочие праздничные дни: 11 октября – День Республики – День принятия Декларации о государственном суверенитете Башкирской Советской Социалистической Республики; Ураза-байрам; Курбан-байрам, приходившиеся на перечисленные выше спорные даты.

В силу пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее – Правила), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 5 приведенных выше Правил, в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Отсутствие в названных Правилах прямого указания на возможность включения в специальный стаж периодов нерабочих праздничных дней, в том числе установленных в субъектах Российской Федерации, равно как и выходных дней, не является основанием для исключения данных периодов из стажа на соответствующих видах работ.

Учитывая вышеизложенное, периоды работы истца в нерабочие праздничные дни Республики Башкортостан, а именно: 22.02.2002, 11.10.2002, 05.12.2002, 24.12.2002, 11.02.2003, 11.10.2003, 25.11.2003, 24.12.2003, 02.02.2004, 11.10.2004, 15.11.2004, 24.12.2004, 20.01.2005, 11.10.2005, 03.11.2005, 26.12.2005, 10.01.2006, 11.10.2006, 23.11.2006, 25.12.2006, 11.10.2007, 12.10.2007, 20.12.2007, 24.12.2007, 30.09.2008, 13.10.2008, 08.12.2008, 24.12.2008, 21.09.2009, 12.10.2009, 27.11.2009, 24.12.2009, 09.09.2010, 11.10.2010, 16.11.2010, 30.08.2011, 11.10.2011, 07.11.2011, 20.08.2012, 11.10.2012, 25.10.2012, 08.08.2013, 11.10.2013, 15.10.2013, 28.07.2014, 06.10.2014, 13.10.2014, 17.07.2015, 24.09.2015, 12.10.2015, 05.07.2016, 12.09.2016, 11.10.2016, 26.06.2017, 01.09.2017, 11.10.2017, 15.06.2018, 21.08.2018, 11.10.2018, 04.06.2019, 12.08.2019, 11.10.2019, 25.05.2020, 31.07.2020, 12.10.2020, 13.05.2021, 20.07.2021, 11.10.2021, 04.05.2022, 11.07.2022, 11.10.2022, 21.04.2023, 28.06.2023, 11.10.2023, 10.04.2024, 15.06.2024, 11.10.2024, всего 77 дней подлежат включению в стаж работы, дающий право на досрочной назначение страховой пенсии. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 56, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 ФИО6 к Фонду пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан о признании незаконным решения, включении в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии отдельных периодов трудовой деятельности, - удовлетворить.

Признать незаконным решение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан (ИНН 

<

***>) от 03.03.2025 № в части не включения в стаж ФИО1 ФИО7 периодов работы:

- региональных праздничных дней в количестве 77дней: 22.02.2002, 11.10.2002, 05.12.2002, 24.12.2002, 11.02.2003, 11.10.2003, 25.11.2003, 24.12.2003, 02.02.2004, 11.10.2004, 15.11.2004, 24.12.2004, 20.01.2005, 11.10.2005, 03.11.2005, 26.12.2005, 10.01.2006, 11.10.2006, 23.11.2006, 25.12.2006, 11.10.2007, 12.10.2007, 20.12.2007, 24.12.2007, 30.09.2008, 13.10.2008, 08.12.2008, 24.12.2008, 21.09.2009, 12.10.2009, 27.11.2009, 24.12.2009, 09.09.2010, 11.10.2010, 16.11.2010, 30.08.2011, 11.10.2011, 07.11.2011, 20.08.2012, 11.10.2012, 25.10.2012, 08.08.2013, 11.10.2013, 15.10.2013, 28.07.2014, 06.10.2014, 13.10.2014, 17.07.2015, 24.09.2015, 12.10.2015, 05.07.2016, 12.09.2016, 11.10.2016, 26.06.2017, 01.09.2017, 11.10.2017, 15.06.2018, 21.08.2018, 11.10.2018, 04.06.2019, 12.08.2019, 11.10.2019, 25.05.2020, 31.07.2020, 12.10.2020, 13.05.2021, 20.07.2021, 11.10.2021, 04.05.2022, 11.07.2022, 11.10.2022, 21.04.2023, 28.06.2023, 11.10.2023, 10.04.2024, 15.06.2024, 11.10.2024;

- двух дней диспансеризации: 05.08.2019 и 25.10.2022.

Обязать Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан (ИНН 

<

***>) засчитать в специальный стаж ФИО1 ФИО9 ФИО8 периоды, дающие право на досрочное назначение страховой пенсии по п.1 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях»:

- региональные праздничные дни в количестве 77 дней: 22.02.2002, 11.10.2002, 05.12.2002, 24.12.2002, 11.02.2003, 11.10.2003, 25.11.2003, 24.12.2003, 02.02.2004, 11.10.2004, 15.11.2004, 24.12.2004, 20.01.2005, 11.10.2005, 03.11.2005, 26.12.2005, 10.01.2006, 11.10.2006, 23.11.2006, 25.12.2006, 11.10.2007, 12.10.2007, 20.12.2007, 24.12.2007, 30.09.2008, 13.10.2008, 08.12.2008, 24.12.2008, 21.09.2009, 12.10.2009, 27.11.2009, 24.12.2009, 09.09.2010, 11.10.2010, 16.11.2010, 30.08.2011, 11.10.2011, 07.11.2011, 20.08.2012, 11.10.2012, 25.10.2012, 08.08.2013, 11.10.2013, 15.10.2013, 28.07.2014, 06.10.2014, 13.10.2014, 17.07.2015, 24.09.2015, 12.10.2015, 05.07.2016, 12.09.2016, 11.10.2016, 26.06.2017, 01.09.2017, 11.10.2017, 15.06.2018, 21.08.2018, 11.10.2018, 04.06.2019, 12.08.2019, 11.10.2019, 25.05.2020, 31.07.2020, 12.10.2020, 13.05.2021, 20.07.2021, 11.10.2021, 04.05.2022, 11.07.2022, 11.10.2022, 21.04.2023, 28.06.2023, 11.10.2023, 10.04.2024, 15.06.2024, 11.10.2024;

- два дня диспансеризации: 05.08.2019 и 25.10.2022.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан через Стерлитамакский городской суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено 25 апреля 2025 года.

Судья: 

<

данные изъяты> Р.З. Максютов

<

данные изъяты>