Дело № 2-3211/2020

44RS0001-01-2020-004134-91

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

15 сентября 2020 года

Свердловский районный суд г. Костромы в составе

председательствующего судьи Скрябиной О.Г., 

при секретаре Парамоновой М.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному Учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Костромском районе Костромской области (межрайонное) о включении периодов работы в специальный трудовой стаж и назначении досрочной трудовой пенсии по старости,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к Государственному Учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Костромском районе Костромской области (межрайонное), с учетом уточнений просит: 1. Признать незаконным решение ответчика от 

<

дата> № в части отказа в зачете в специальный стаж периодов трудовой деятельности с 

<

дата> по 

<

дата>; с 

<

дата> по 

<

дата>; с 

<

дата> по 

<

дата> г. 2. Признать за ФИО1 право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости с 

<

дата>, и включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, периоды работы с 

<

дата> по 

<

дата>; с 

<

дата> по 

<

дата>; с 

<

дата> г. по 

<

дата>.

Свои требования мотивирует тем, что в спорные периоды она осуществляла педагогическую деятельность, на курсы повышения направлялась работодателем, педагогическая работа была и в период карантина, в спорные периоды за ней была сохранена заработная плата, в забастовке она участия не принимала, время забастовки ей было плачено работодателем.

В судебном заседании истец ФИО1 не присутствует, заявила ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие, направила в суд своего представителя.

Представитель истца ФИО1 по доверенности ФИО2 уточненные требования истца поддержала по основаниям, указанным в иске, просила требования удовлетворить в полном объеме.

Ответчик Государственное Учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Костромском районе Костромской области (межрайонное) в суд своего представителя не направили, извещались, просили рассмотреть дело в ответствует своего представителя, направили письменный отзыв на исковые требования ФИО1 В своем отзыве ответчик указал на то, что во время нахождения на курсах повышения квалификации педагогические работники не заняты полный рабочий день в условиях, которые дают право на установление льготной пенсии, что является законодательно установленным обязательным условием для приобретения права на назначение льготной пенсии.

Дело рассмотрено при имеющейся явке.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Закона РФ от 28.12.2013г. № 400- ФЗ, досрочная страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от возраста.

Положением части 3 статьи 10 Федерального закона от 03.10.2018г. № 350-ФЗ « О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» установлено, что гражданам, которые в период с 01.01.2019г. по 31.12.2020г достигнут возраста либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначается ранее наступления возраста (сроков), предусмотренных приложениями 5, 6 и 7 к Закону от 28.12.2013г., но не более чем за шесть месяцев до наступления таких сроков.

Согласно пункту 3 статьи 35 Федерального закона № 400-ФЗ, с 01.01.2015г. страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30.

В соответствии с пунктом 3 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

В соответствии с пунктом 4 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ установлено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В соответствии с вышеизложенным, при исчислении продолжительности страхового стажа и (или) стажа на соответствующих видах работы за период до 01.01.1992г. применяются правила и нормы Закона СССР от 14 июля 1956г. «О государственных пенсиях», за периоды с 01.01.1992г. до 01.01.2002г применяются правила и нормы Закона РФ от 20.11.1990г. № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации», за периоды работы (деятельности) с 01.01.2002г до 01.01.2015г применяются правила и нормы Федерального закона от 17.12.2001 г № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В соответствии с подпунктом «м» пункта 1, подпунктом «в» пункта 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» по выбору застрахованных лиц к периодам работы применяются:

- до 01.01.1992г. Постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства». Однако до 01.10.1993г. при назначении досрочной пенсии по старости в соответствии с Законом № 340-1 действовал пункт 3 постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. № 463, который предусматривал возможность применения Перечня учреждений, организаций и должностей №1397 и Положения № 1397. Пункт 3 постановления № 463 с 01.10.1993г. признан утратившим силу;

- с 01.01.1992г. по 01.11.1999г. Списки профессий, должностей и учреждений, работа в которых дает право на досрочное назначение пенсии и Правила исчисления специального стажа, утвержденные постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. № 463;

- с 01.11.1999г. по 31.12.2001г. Списки и Правила, утвержденные постановлением Правительства РФ от 22.09.1999г. № 1067;

- с 01.01.2002г. Списки и Правила, утвержденные постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781. не ограничиваются во временном действии и применяются ко всем периодам работы.

Периоды работы (деятельности) могут исчисляться последовательно с учетом пенсионного законодательства, действовавшего при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) независимо от того, выработан страховой стаж и (или) стаж на соответствующих видах работ полностью либо частично на дату отмены соответствующего законодательства.

Граждане, имеющие независимо от возраста право на получение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 19-21 части 1 Федерального закона № 400-ФЗ, могут обратиться в территориальный орган ПФР с заявлением о назначении пенсии по старости и до наступления срока, установленного Приложением 7 Закона № 4700-ФЗ с учетом положений части 3 статьи 10 Закона № 350-ФЗ, но не ранее чем за месяц до соответствующего срока. Дата обращения - регистрационный номер заявления 134451/20 от 04.06.2020г.

Судом установлены следующие обстоятельства.

По представленным документам, в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, ФИО1 на дату обращения, по выводам ответчика, составляет ... года ... месяцев ... дней и соответствует периодам работы: в ясле-саде № «...» в должности воспитателя: с 

<

дата> по 

<

дата>, в средней школе № ( МБОУ «СОШ № с углубленным изучением отдельных предметов») в должности учителя начальных классов (без учета отвлечений) с 

<

дата> по

<

дата> 

ФИО1 отказано во включении в специальный стаж, в том числе периодов нахождения на курсах повышения квалификации: с 

<

дата>. по 

<

дата> с 

<

дата> по 

<

дата>.; и период карантина с 

<

дата> по 

<

дата> 

С данным отказом суд не соглашается по следующим основаниям. 

В соответствии со ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Согласно п.1 ст. 8 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Согласно пп.19 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ, досрочная трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Согласно п.3 ст.10 Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий», гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8. пунктах 19-21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Согласно пункту 3 статьи 35 Федерального закона № 400-ФЗ, с 01.01.2015г. страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30.

В соответствии с пунктом 3 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

В соответствии с пунктом 4 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ установлено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В соответствии с пунктом 1 подпунктом «м», пунктом 3 подпунктом «в» Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» по выбору застрахованных лиц к периодам работы применяются: с 01.01.1992г. по 01.11.1999г. Списки профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденные постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. № 463; с 01.11.1999г. по 31.12.2001г. Списки и Правила, утвержденные постановлением Правительства РФ от 22.09.1999г. № 1067; с 01.01.2002г. Списки и Правила, утвержденные постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781, не ограничиваются во временном действии и применяются ко всем периодам работы.

Соответствующие Списки и Правила, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781, не ограничиваются во временном действии и применяются ко всем периодам работы.

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утв. Постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2002 г., в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Периоды прохождения курсов повышения квалификации не подлежат, по мнению ответчика, включению в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, поскольку пунктом 5 «Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27, 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002г. № 516, установлен исчерпывающий перечень иных периодов, которые наряду с работой, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, включаются в стаж, дающий право на досрочную пенсию, это - период получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды основного и дополнительного оплачиваемых отпусков.

В подтверждение направления истца на курсы повышения квалификации в материалы дела представлены: справка, уточняющая занятость, копия выписок из приказов.

В соответствии со ст. 187 Трудового кодекса РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направленным для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки. 

Аналогичная норма содержалась в ст. 112 КЗоТ РФ, действовавшего до 1 февраля 2002 года. 

В соответствии с п.5 ст. 55 Федерального закона «Об образовании» от 10.07.1992 №3266-1 педагогическим работникам образовательных учреждений, не реже одного раза в пять лет необходимо проходить профессиональную переподготовку или повышение квалификации в соответствии с федеральными государственными требованиями.

Пенсионное законодательство не содержит правовых норм, исключающих возможность включения времени нахождения работника на курсах повышения квалификации, конференциях и семинарах в специальный стаж.

Суд считает, что поскольку на курсы повышения квалификации с 

<

дата> по 

<

дата> с 

<

дата> по 

<

дата>. истец направлялась работодателем, это входило в ее трудовые обязанности, за ней сохранялось место работы, заработная плата, то время нахождения ее на курсах повышения квалификации должно быть включено в специальный трудовой стаж.

В период с 

<

дата> по 

<

дата> учреждение, где работала истец, находилось на карантине. Данные обстоятельства подтверждаются материалами дела и не оспариваются ответчиком.

Периоды карантина не засчитаны ответчиком в специальный стаж истца.

Поскольку в период карантина истец выполняла свои обязанности, в том числе, по методическому сопровождению воспитательной деятельности, данные периоды так же подлежат включению в специальный стаж истца.

В соответствии с п.5.1 Приказа Министерства образования и науки Российской Федерации от 11.05.2016 года № 536 «Об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха педагогических и других работников образовательных учреждений» периоды отмены учебных занятий для обучающихся воспитанников по санитарно-эпидемиологическим, климатическим и другим основаниям являются рабочим временем педагогических и других работников образовательного учреждения.

Нахождение образовательных учреждений на карантине не может служить основанием для исключения данного периода из зачёта в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию. 

В данный период истец исполняла свои обязанности по должности, занималась педагогической деятельностью, следовательно, данный период работы подлежит включению в специальный стаж истца.

В соответствии со ст. 19 Федерального закона № 173-ФЗ от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии), за исключением случаев, предусмотренных п. 4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии).

В соответствии с ч.3 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 №350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам назначения и выплаты пенсий» гражданам, которые указаны в ч.1 ст. 8, п.п.19-21 ч.1 ст. 30, п.6 ч.1 ст.32 ФЗ от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» и которые в период с 01.01.2019 по 31.12.2020 достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 01.01.2019, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Истец обратилась в Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Костроме Костромской области 04.06.2020 года, что не оспаривается ответчиком и подтверждается данными, указанными в Решении ответчика об отказе в назначении ... пенсии досрочно.

Специальный трудовой стаж истца, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, с учетом спорных периодов, достиг 25 лет на 

<

дата>, соответственно, у ответчика возникла обязанность назначить истице досрочную трудовую пенсию по старости с 

<

дата>. 

руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, 

р е ш и л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Костромском районе Костромской области (межрайонное) включить в специальный стаж работы, дающий ФИО1 право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости следующие периоды ее работы в календарном исчислении: периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 

<

дата> по 

<

дата> и с 

<

дата> по 

<

дата>, период карантина: с 

<

дата> по 

<

дата> и назначить досрочную пенсию с 

<

дата>

Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд через Свердловский районный суд г. Костромы в течение месяца с момента изготовления его в окончательном виде.

Судья -

Полный текст решения изготовлен 22 сентября 2020 года.