Дело № 2–805/2019 

РЕШЕНИЕ

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 мая 2019 года Ленинский районный суд г. Томска в составе:

председательствующего судьи Моисеевой Г.Ю.,

при секретаре Анисимове А.В.,

с участием истца ФИО2, представителя ответчика администрации Ленинского района г. Томска ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске гражданское дело по иску ФИО2 к администрации Города Томска, администрации Ленинского района Города Томска о признании ответственным нанимателем жилого помещения, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с иском к администрации г. Томска, администрации Ленинского района г. Томска о признании её ответственным нанимателем жилого помещения, расположенного по адресу: , указав в обоснование заявленных требований, что ФИО1 в 1996 году получил комнату в коммунальной квартире, расположенной по адресу: . В 1997 году вступила в брак с ФИО1, в этом же году он зарегистрировал ее (истца) в указанном жилом помещении в качестве члена своей семьи. В браке проживали с ФИО1 до декабря 1999 года, после чего брак был расторгнут. После расторжения брака ФИО1 выехал из спорного жилого помещения, проживал с другой семьей. Она (истец) после расторжения брака осталась проживать в данном жилом помещении. В спорном жилом помещении она проживает более 20 лет, иного жилья не имеет, самостоятельно несет бремя содержания указанным имуществом. 02.01.2019 ФИО1 умер, в связи с чем, обратилась в администрацию Ленинского района г. Томска с заявлением о признании нанимателем указанного жилого помещения, однако ей было отказано по причине отсутствия документов, послуживших основанием для вселения в спорное жилое помещение. 

Истец ФИО2 в судебном заседании поддержала исковые требования, в части признания её ответственным нанимателем жилого помещения по адресу: , по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Дополнительно пояснила, что проживает в этой комнате уже более 20 лет, иного жилого помещения у неё нет, в случае отказа в удовлетворении исковых требований, она останется на улице. Также указала, что ФИО1 в квартире не проживал, однако с регистрации по указному адресу не снимался, оплату коммунальных услуг не производил. Она в свою очередь своевременно оплачивала за жилищно-коммунальные услуги, найм и задолженности со своей стороны не имеет.

Представитель ответчика администрации Ленинского района г. Томска – ФИО3, действующий на основании доверенности, в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований, поскольку истцом не представлен ордер на вселение в спорное жилое помещение.

Представитель ответчика администрации г. Томска надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела в суд не явился. 

Суд, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав истца, представителя ответчика ФИО3, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 25 Всеобщей декларации прав человека в жизненный уровень человека, необходимый для поддержания здоровья и благосостояния его самого и его семьи, включается такой обязательный компонент, как жилище. Неотъемлемое право каждого человека на жилище закреплено также в Международном пакте об экономических, социальных и культурных правах (статья 11). При этом, как следует из пункта 1 статьи 12 Международного пакта о гражданских и политических правах, право на жилище должно реализовываться при условии свободы выбора человеком места жительства. Необходимость уважения жилища человека констатирована и в статье 8 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод.

С учетом положений международно-правовых актов в статье 40 Конституции Российской Федерации закреплено право каждого на жилище.

Конституционное право граждан на жилище относится к основным правам человека и заключается в обеспечении государством стабильного, постоянного пользования жилым помещением лицами, занимающими его на законных основаниях, в предоставлении жилища из государственного, муниципального и других жилищных фондов малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, в оказании содействия гражданам в улучшении своих жилищных условий, а также в гарантированности неприкосновенности жилища, исключения случаев произвольного лишения граждан жилища (статьи 25, 40 Конституции Российской Федерации).

В соответствии с частью 1 статьи 40 и частью 3 статьи 17 Конституции Российской Федерации каждый гражданин Российской Федерации имеет право на жилье; никто не может быть произвольно лишен жилища; осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Данная норма также содержится в статье 3 ЖК РФ.

В соответствии со ст. 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. 

Исходя из статьи 5 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к жилищным отношениям, возникшим до ведения в действие Жилищного кодекса РФ, Жилищный кодекс РФ применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. 

Поскольку жилищные правоотношения между сторонами возникли до введения в действие Жилищного кодекса РФ, при рассмотрении данного дела суд руководствуется Жилищным кодексом РСФСР и Жилищным кодексом РФ. 

В соответствии со ст. 42 ЖК РСФСР жилые помещения предоставляются гражданам в домах жилищного фонда местных Советов народных депутатов исполнительным комитетом районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов при участии общественной комиссии по жилищным вопросам, создаваемой при исполнительном комитете из депутатов Советов, представителей общественных организаций, трудовых коллективов.

Жилые помещения предоставляются гражданам в домах общественного жилищного фонда по совместному решению органа соответствующей организации и профсоюзного комитета с последующим сообщением исполнительному комитету соответственно районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов о предоставлении жилых помещений для заселения (ст. 44 ЖК РСФСР).

В силу ст. 47 ЖК РСФСР на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.

В соответствии с постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 25.04.1995 №3-П «По делу о конституционности ч. 1 и ч. 2 ст. 54 ЖК РСФСР» и п. 13 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 8 от 31.10.1995 «О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия» регистрация по месту жительства сама по себе, не является основанием возникновения права на жилище, так и отсутствие регистрации не свидетельствует об отсутствии такого права. Данные о наличии или отсутствии регистрации являются одним из доказательств, подлежащих оценке и должны учитываться в совокупности со всеми материалами дела. 

В соответствии со ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, пояснений свидетелей, письменных и вещественных доказательств. 

Из положений ст. 56 ГПК РФ следует, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В судебном заседании установлено, и не оспаривается ответчиком, что нанимателем жилого помещения, расположенного по адресу: , является ФИО1, а ФИО2 на момент вселения в указанную квартиру являлась его фактической супругой. Указанные обстоятельства, подтверждаются представленной карточкой квартиросъемщика, решением Ленинского районного суда г. Томска. 

Согласно справке о заключении брака № 635, 04.04.1997 между ФИО1 и истцом ФИО2 заключен брак. 

Как следует из справки ООО УК «Правобережная» от 15.01.2019, паспортных данных, истец с 08.09.1997 зарегистрирована в указанном жилом помещении.

Из представленного свидетельства о расторжении брака I-OM № 524677 следует, что 11.02.1999 брак, заключенный между ФИО1 и истцом прекращен на основании решения Ленинского районного суда г. Томска от 01.02.1999. 

02.01.2019 ФИО1 умер, что подтверждается свидетельством о смерти I-OM № 813938.

Из сообщения администрации Ленинского района г. Томска от 08.02.2019 следует, что истец обратилась с заявлением о признании ее нанимателем спорного жилого помещения, однако ей было отказано в удовлетворении данного заявления в связи с отсутствием документов, послуживших основанием для вселения в спорное жилое помещение, рекомендовано с данным вопросом обратиться в судебном порядке. 

Кроме того установлено, что жилое помещение по адресу: , является муниципальной собственностью, основанием возникновения права муниципальной собственности указано постановление Верховного Совета РФ от 27.12.1991 г. № 3020-1 («О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность»). Стороны указанный факт не отрицали.

Из пояснений истца следует, что она была вселена и зарегистрирована в спорное жилое помещение в качестве семьи нанимателя ФИО1, после расторжения брака с ФИО1, она (истец) продолжила проживать, и проживает в настоящее время в спорном жилом помещении, исполняет обязанности нанимателя жилого помещения. Кроме того, никогда с момента заселения из квартиры не выезжала, иным жилым помещением не располагает. Оплачивает коммунальные услуги и за найм квартиры, несмотря, что квитанции на оплату выставлялись ФИО1, который до дня смерти был в ней зарегистрирован. Указанные обстоятельства стороной ответчика не оспаривались. 

Изучив представленные доказательства, суд считает, что в судебном заседании нашли свое подтверждение обстоятельства, изложенные истцом в исковом заявлении, тогда как представителем ответчика данные факты не опровергнуты. 

ФИО2, будучи вселённой в указанную квартиру в качестве члена семьи (супруги), продолжала проживать в ней и после расторжения брака с ФИО1 и продолжает проживать после его смерти по настоящее время, и у суда не имеется оснований полагать, что ФИО2 вселились в спорное жилое помещение без законных на то оснований. Доказательств самоуправного занятия жилой площади ФИО2 стороной ответчика не представлено, также как и доказательства выезда истца из спорной квартиры.

В соответствии с ч.2 ст. 82 ЖК РФ дееспособный член семьи нанимателя с согласия остальных членов своей семьи и наймодателя вправе требовать признания себя нанимателем по ранее заключенному договору социального найма вместо первоначального нанимателя. Такое же право принадлежит в случае смерти нанимателя любому дееспособному члену семьи умершего нанимателя.

Согласно ст. 53 ЖК РСФСР члены семьи нанимателя, проживающие совместно с ним, пользуются наравне с нанимателем всеми правами и несут обязанности, вытекающие из договора найма жилого помещения. К членам семьи нанимателя относятся супруг нанимателя, их дети и родители. Другие родственники, а в исключительных случаях и иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя, если они проживают совместно с нанимателем и ведут с ним общее хозяйство.

Следовательно, договор найма жилого помещения может быть заключен с гражданами, имеющими самостоятельное право пользования жилым помещением.

В соответствии с ч. 1 ст. 54 ЖК РСФСР наниматель вправе в установленном порядке вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей и иных лиц, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи. Согласно ч. 2 ст. названной статьи граждане, вселенные нанимателем в соответствии с правилами настоящей статьи, приобретают равное с нанимателем и остальными членами его семьи право пользования жилым помещением, если эти граждане являются или признаются членами его семьи и если при вселении между этими гражданами, нанимателем и проживающим с ним членами его семьи не было иного соглашения о порядке пользования жилым помещением.

Таким образом, возникновение равного с нанимателем права пользования жилым помещением у лица и признание его нанимателем жилого помещения вместо прежнего обусловлено вселением в жилое помещение и проживанием в нем в качестве члена семьи нанимателя.

Поскольку доказательств иного не представлено, суд считает установленным, что спорная квартира была предоставлена супругу истца ФИО1, как работнику ЛПК (капитан теплохода) Истец была вселена в спорную квартиру своим супругом, как член семьи, т.е. на законных основаниях, имеет регистрацию в ней и продолжает проживать в спорной квартире до настоящего времени. 

Письмом администрации Ленинского района г.Томска от 08.02.2019 №34/04 ФИО2 было отказано в признании её нанимателем спорного жилого помещения, в связи с непредставлением ею документов, послуживших основанием вселения её и членов её семьи в квартиру.

С учетом установленных в судебном заседании обстоятельств, суд считает, что отсутствие ордера или иного документа, послужившим основанием для вселении членов семьи и самого истца в спорное жилое помещение и не может являться основанием для отказа в удовлетворении требований ФИО2 Истец, продолжая проживать в данной квартире в настоящее время, фактически исполняет обязанности нанимателя, от прав на спорную квартиру никогда не отказывалась, поэтому при системном толковании ч. 4 ст. 69 и ч. 4 ст. 3 ЖК РФ, закрепляющих принцип недопустимости произвольного ограничения жилищных прав, в силу ч. 2 ст. 82 Жилищного кодекса РФ, может быть признана нанимателем спорного жилого помещения.

Кроме того регистрация в квартире в период действия ЖК РСФСР указывала на наличие правоотношений по договору найма, поскольку могла быть оформлена только при наличии документов, подтверждающих основания вселения, и соответственно указывает на соблюдение порядка вселения и законность возникших правоотношений по пользованию.

Учитывая изложенное, положения ст. 7 ФЗ № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ», с учетом длительности проживания истца в спорной квартире, наличия постоянной регистрации, внесения коммунальных платежей и платы за найм, суд приходит к выводу, что между ФИО2 и администрацией Ленинского района г. Томска сложились фактические договорные отношения по социальному найму жилого помещения, в связи с чем заявленные требования ФИО2 о признании её нанимателем спорной квартиры на условиях договора социального найма, подлежат удовлетворению.

Довод представителя администрации Ленинского района г. Томска о том, что в соответствии со ст. 47 ЖК РФСФР единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение является ордер, который у истца отсутствует, является несостоятельным, поскольку с учетом, установленных в судебном заседании обстоятельств, суд считает, что отсутствие ордера не может являться основанием для отказа в удовлетворении требований ФИО2., поскольку факт вселения истца в спорное жилое помещение как член семьи нанимателя спорной квартиры на законных основаниях подтвержден совокупностью исследованных в судебном заседании. Факт заселения в указанное жилое помещение ФИО1 на законных основаниях следует из решения Ленинского районного суда г. Томска от 10.04.1996 и дополнительному доказательству не подлежит.

В соответствии с п. 5 Положения «О порядке распоряжения и управления муниципальной собственностью города Томска», утвержденного решением Томской городской Думы от 26.11.1999 № 182 от имени и в интересах муниципального образования «Город Томск» распоряжение и управление муниципальной собственностью осуществляют органы местного самоуправления города в рамках их компетенции, установленной законодательством Российской Федерации, Томской области и муниципальными правовыми актами.

Согласно Положению об Администрации Ленинского района г. Томска (утв. решением Думы г. Томска от 15.09.2005 № 1000) администрация Ленинского района г. Томска является территориальным органом администрации г. Томска, организует управление муниципальным жилищным фондом на территории района и ведет его учет; выполняет функции наймодателя в отношении социального найма жилых помещений в муниципальном жилищном фонде (п.п. 1.1., 3.1.3.). 

Следовательно, администрация Ленинского района г. Томска, как выполняющая определенные полномочия собственника в отношении жилищного фонда, является надлежащим ответчиком по данному делу. 

По смыслу ст.ст. 50, 51 ЖК РСФСР пользование жилыми помещениями осуществляется в соответствии с договором найма жилого помещения, который заключается в письменной форме между наймодателем - жилищно-эксплуатационной организацией (а при ее отсутствии - соответствующим предприятием, учреждением, организацией) и нанимателем - гражданином, которым определяются права и обязанности сторон по пользованию жилыми помещениями.

Аналогичные нормы содержатся в ст.ст. 49, 60 ЖК РФ, согласно которым по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия. По договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда. В соответствии со ст. 674 ГК РФ договор найма жилого помещения заключается в письменной форме.

Согласно ч. 3 ст. 196 ГПК РФ, суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

Учитывая изложенное, положения ст. 7 ФЗ № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ», принимая во внимание, что между сторонами фактически сложились отношения по социальному найму, суд считает, что заявленные требования ФИО4 о признании её нанимателем спорной квартиры на условиях договора социального найма, подлежат удовлетворению.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 к администрации Ленинского района Города Томска о признании ответственным нанимателем жилого помещения удовлетворить. 

Признать ФИО2 ответственным нанимателем жилого помещения, расположенного по адресу: .

В удовлетворении исковых требований к администрации Города Томска отказать.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Ленинский районный суд г. Томска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: Г.Ю. Моисеева

Секретарь А.В. Анисимов

УИД 70RS0002-01-2019-001234-21