Дело № 2-559/2017 г.

Решение

именем Российской Федерации

21 марта 2017 года г. Муром Владимирской области

Муромский городской суд Владимирской области в составе 

председательствующего судьи Кротова С.Л. 

при секретаре Серяковой Ю.Р.,

с участием истца ФИО1, 

представителя ответчика Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Муроме Владимирской области ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Муроме Владимирской области о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью признании права на данную пенсию и ее назначении,

установил:

ФИО1 обратился в суд с настоящим иском и просил обязать ответчика включить ему в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, периоды его работы:

с 22.01.1992 г. по 31.03.1992 г. - в должности тренера-преподавателя в ДЮСШ при профкоме Муромского Приборостроительного завода;

с 01.04.1992 г. по 12.04.1992 г., с 28.04.1992 г. по 26.08.1992 г., с 29.08.1992 г. по 13.12.1992 г., с 29.12.1992 г. по 05.04.1993 г., с 23.04.1993 г. по 06.12.1993 г., с 29.12.1993 г. по 09.03.1994 г., с 01.04.1994 г. по 05.12.1994 г., с 26.12.1994 г. по 03.04.1995 г., с 24.04.1995 г. по 19.11.1995 г., с 06.12.1995 г. по 11.03.1996 г., с 03.04.1996 г. по 08.04.1996 г. - в должности тренера-преподавателя в ДЮСШ в цехе № 44 Муромского Приборостроительного завода;

с 28.06.1987 г. по 11.05.1989 г. - период военной службы по призыву;

с 12.12.1991 г. по 28.11.1991 г. - 17 дней, с 13.04.1992 г. по 27.04.1992 г. - 15 дней, с 14.12.1992 г. по 28.12.1992 г. - 15 дней, с 10.03.1993 г. по 31.03.1993 г. - 22 дня, с 06.04.1993 г. по 20.04.1993 г. - 15 дней, с 07.12.1993 г. по 26.12.1993 г. - 20 дней, с 06.12.1994 г. по 25.12.1994 г. - 20 дней, с 04.04.1995 г. по 23.04.1995 г. - 20 дней, с 20.11.1995 г. по 05.12.1995 г. - 16 дней, с 12.03.1996 г. по 31.03.1996 г. - 20 дней, а всего 180 дней - учебные отпуска с сохранением заработной платы;

признать за ним право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью и обязать ответчика назначить ему данную пенсию со дня подачи заявления в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Муроме Владимирской области, то есть с 16 ноября 2016 года.

В обоснование заявленных требований указал, что с 1990 года и по настоящее время занимается педагогической деятельностью и выработал необходимый 25-летний стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости. 16 ноября 2016 года он обратился в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Муроме Владимирской области с заявлением о назначении данного вида пенсии, однако ответчик своим Решением № 464082/16 от 29.11.2016 г. необоснованно отказал ему в её назначении.

В судебном заседании истец ФИО1 поддерживает свои требования.

Представитель ответчика Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Муроме Владимирской области ФИО2 иск не признала по основаниям, изложенным в вышеназванном решении Управления № 464082/16 от 29.11.2016 г., согласно которому на момент обращения истца за назначением досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью его стаж работы составлял 18 лет 11 месяц 09 дней, что недостаточно для реализации права на досрочное пенсионное обеспечение.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Соответствующие Списки и Правила утверждены Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781, вступившим в действие с 14 ноября 2002 года. 

Согласно ст. 55 закона Российской Федерации от 10 июля 1992 г. № 3266-1 «Об образовании» (в ред. от 7 августа 2000 г.) педагогические работники образовательных учреждений в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, пользуются правом на получение пенсии за выслугу лет.

Судом установлено, что ФИО1 с 1990 года и по настоящее время осуществляет педагогическую деятельность, что подтверждается записями в его трудовой книжке (л.д. 10-18). 

16 ноября 2016 года истец обратился в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Муроме Владимирской области с заявлением о назначении данного вида пенсии, однако ответчик 29 ноября 2016 г. своим Решением № 464082/16 отказал ему в её назначении, включив периоды работы, в результате которых его стаж педагогической деятельности стал составлять 18 лет 11 месяц 09 дней, что недостаточно для реализации права на досрочное пенсионное обеспечение (л.д. 7).

В течение данного периода времени истец, в том числе работал:

с 22.01.1992 г. по 31.03.1992 г. - в должности тренера-преподавателя в ДЮСШ при профкоме Муромского Приборостроительного завода;

с 01.04.1992 г. по 12.04.1992 г., с 28.04.1992 г. по 26.08.1992 г., с 29.08.1992 г. по 13.12.1992 г., с 29.12.1992 г. по 05.04.1993 г., с 23.04.1993 г. по 06.12.1993 г., с 29.12.1993 г. по 09.03.1994 г., с 01.04.1994 г. по 05.12.1994 г., с 26.12.1994 г. по 03.04.1995 г., с 24.04.1995 г. по 19.11.1995 г., с 06.12.1995 г. по 11.03.1996 г., с 03.04.1996 г. по 08.04.1996 г. - в должности тренера-преподавателя в ДЮСШ в цехе № 44 Муромского Приборостроительного завода.

Действительно, Списки должностей и учреждений, утвержденные Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002г. предусматривали должность «тренер-преподаватель» и учреждение «детско-юношеские спортивные школы всех наименований», как и ранее действовавшие Списки, утвержденные Постановлением Совета Министров РСФСР № 463 от 06.09.1991г. и Постановлением Правительства РФ № 1067 от 22.09.1999г., предусматривали наименование учреждения «детско-юношеская спортивная школа всех наименований» и наименование должности «старший тренер-преподаватель». 

Вместе с тем, согласно п. 16Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 № 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

В соответствии с Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 года за № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», действовавшего до 01 октября 1993 года, и согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1067, которым был утвержден Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей. Пункт 3 Правил предусматривал, что в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, засчитываются периоды работы до 1 ноября 1999 года в соответствии со Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 463, а периоды работы после указанной даты - в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными пунктом 1 настоящего Постановления.

В соответствии с ранее действовавшим законодательством лица, занимавшиеся педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, имели право на пенсию за выслугу лет. Спискомпрофессий и должностей работников образования, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утв. Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 463, а также Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу лет, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года № 1067, в соответствующих разделах указаны учреждения "детско-юношеские спортивные школы", и должности "тренер, тренер-преподаватель".

Согласно Приказу Государственного Комитета РФ по физической культуре и туризму от 28 декабря 1995 г. № 1588-ИТ "О вопросах пенсионного обеспечения" дано разъяснение о том, что "детская спортивная школа (ДСШ) Постановлением Совмина СССР от 30 апреля 1952 года № 2140 внесена в номенклатуру внешкольных учреждений.

В соответствии со статьей 12 Закона РФ "Об образовании", введенного в действие Постановлением Правительства РФ от 10.07.1992 № 3267-1, спортивные школы отнесены к образовательным учреждениям дополнительного образования. 

Согласно пункта 3 Правил исчисления периодов работы, утверждённых Постановлением Правительства РФ № 781 от 29 октября 2002 года, работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование должностей» Списка, засчитывается в специальный стаж работы при условии выполнения её в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» Списка, в котором поименованы учреждения дополнительного образования детей (внешкольные учреждения), а среди них - ДЮСШ всех наименований, аналогичные правила исчисления специального педагогического стажа предусматривались и ранее.

Учитывая, что должность «тренер-преподаватель» и наименование «ДЮСШ всех типов» поименованы в соответствующих Списках, то требования истца о включении в специальный стаж, дающий право на назначение льготной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью указанных периодов работы подлежат удовлетворению.

Работа в указанные периоды подтверждается сведениями, содержащимися в трудовой книжке истца, копиями справок, копией акта, постановления главы местного самоуправления г. Мурома Владимирской области от 15.03.96 г. № 327 и копией совместного решения (л.д.10-18, 21-22, 25-28).

Поэтому, спорные периоды работы истца должны быть учтены в его специальном педагогическом стаже, поскольку истец в указанные периоды занимался педагогической деятельностью, а не какой - либо иной, в должности «тренера-преподавателя», поименованной вышеуказанным Списком должностей, в учреждение для детей.

ФИО1 в период с 28.06.1987 г. по 11.05.1989 г. проходил военную службу по призыву, что подтверждается военным билетом (л.д.9). 

В период прохождения службы истца действовало положение «О порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 года № 1397, согласно подпункта «г» п.1 которого предусматривалось, что учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на выслугу лет, засчитывается служба в составе Вооруженных Сил СССР. 

В силу пункта 4 данного Положения служба в армии засчитывалась в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим Положением, приходилось в учреждениях, организациях, должностях, работа в которых давала работникам просвещения и здравоохранения право на льготную пенсию.

Таким образом, период прохождения службы с 28.06.1987 г. по 11.05.1989 г. подлежит включению в специальный стаж истца. 

Кроме того, с 12.12.1991 г. по 28.11.1991 г. - 17 дней, с 13.04.1992 г. по 27.04.1992 г. - 15 дней, с 14.12.1992 г. по 28.12.1992 г. - 15 дней, с 10.03.1993 г. по 31.03.1993 г. - 22 дня, с 06.04.1993 г. по 20.04.1993 г. - 15 дней, с 07.12.1993 г. по 26.12.1993 г. - 20 дней, с 06.12.1994 г. по 25.12.1994 г. - 20 дней, с 04.04.1995 г. по 23.04.1995 г. - 20 дней, с 20.11.1995 г. по 05.12.1995 г. - 16 дней, с 12.03.1996 г. по 31.03.1996 г. - 20 дней, а всего 180 дней истец ФИО1 находился в учебных отпусках с сохранением заработной платы.

Указанные периоды подлежат зачету в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, поскольку в соответствии с п.5 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2002 года, в стаж работы включаются дополнительные отпуска. 

В силу ст. 177 ТК РФ ученические отпуска квалифицируются как дополнительные.

Кроме этого, в соответствии с Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 года № 1397 (п.2 Положения) время обучения в педагогических учебных заведениях, если ему непосредственно предшествовало и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность включались в специальный стаж для назначения досрочной пенсии.

Изложенная судом в настоящем решении правовая позиция соответствует правовой позиции Верховного Суда РФ, содержащейся в Постановлении Пленума от 20.12.2005 г. № 25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии». 

Согласно ст. 197 ТК РФ работники имеют право на подготовку и дополнительное профессиональное образование.

Согласно ст. 196 ТК РФ необходимость подготовки работников (профессиональное образование и профессиональное обучение) и дополнительного профессионального образования для собственных нужд определяет работодатель.

В случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

Работникам, проходящим подготовку, работодатель должен создавать необходимые условия для совмещения работы с получением образования, предоставлять гарантии, установленные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.

Так, в соответствии с п.п.7 п.1 ст.48 Федерального закона от 29.12.2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» педагогические работники обязаны систематически повышать свой профессиональный уровень.

Таким образом, суд считает, что указанные периоды также подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.

Всего по спорным периодам работы истца ФИО1 подлежат включению в стаж 06 лет 01 месяц 00 дней. 

Таким образом, с учетом включенных ответчиком периодов работы истца ФИО1, а именно 18 лет 11 месяцев 09 дней и установленных судом - 06 лет 01 месяц 00 дней, специальный стаж необходимый для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью составляет 25 лет 09 дней, что является достаточным для реализации права на досрочное пенсионное обеспечение.

Доводы представителя ответчика в обоснование возражений по иску являются несостоятельными и не могут быть положены в основу решения.

В соответствии со ст.ст. 19, 39 Конституции РФ равенство прав и свобод человека и гражданина гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности.

Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Согласно ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Поскольку на день обращения истца к ответчику за назначением пенсии, с учётом спорных периодов (06 лет 01 месяц) ФИО1 имел необходимый специальный и страховой стаж (25 лет 09 дней), то исковые требования истца о признании права на досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью и назначении указанной пенсии с даты обращения за ней, то есть с 16.11.2016 г. также являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст.ст. 94, 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат возмещению судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 руб. (л.д. 7).

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд 

решил:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Муроме Владимирской области включить ФИО1 в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, периоды работы:

с 22.01.1992 г. по 31.03.1992 г. - в должности тренера-преподавателя в ДЮСШ при профкоме Муромского Приборостроительного завода;

с 01.04.1992 г. по 12.04.1992 г., с 28.04.1992 г. по 26.08.1992 г., с 29.08.1992 г. по 13.12.1992 г., с 29.12.1992 г. по 05.04.1993 г., с 23.04.1993 г. по 06.12.1993 г., с 29.12.1993 г. по 09.03.1994 г., с 01.04.1994 г. по 05.12.1994 г., с 26.12.1994 г. по 03.04.1995 г., с 24.04.1995 г. по 19.11.1995 г., с 06.12.1995 г. по 11.03.1996 г., с 03.04.1996 г. по 08.04.1996 г. - в должности тренера-преподавателя в ДЮСШ в цехе № 44 Муромского Приборостроительного завода;

с 28.06.1987 г. по 11.05.1989 г. - период военной службы по призыву;

с 12.12.1991 г. по 28.11.1991 г. - 17 дней, с 13.04.1992 г. по 27.04.1992 г. - 15 дней, с 14.12.1992 г. по 28.12.1992 г. - 15 дней, с 10.03.1993 г. по 31.03.1993 г. - 22 дня, с 06.04.1993 г. по 20.04.1993 г. - 15 дней, с 07.12.1993 г. по 26.12.1993 г. - 20 дней, с 06.12.1994 г. по 25.12.1994 г. - 20 дней, с 04.04.1995 г. по 23.04.1995 г. - 20 дней, с 20.11.1995 г. по 05.12.1995 г. - 16 дней, с 12.03.1996 г. по 31.03.1996 г. - 20 дней, а всего 180 дней - учебные отпуска с сохранением заработной платы.

Признать за ФИО1 право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Муроме Владимирской области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с 16 ноября 2016 года.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Муроме Владимирской области в пользу ФИО1 в возмещение судебных расходов по уплате государственной пошлины 300 руб.

На решение может быть подана апелляционная жалоба во Владимирский областной суд через Муромский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме. 

Председательствующий С.Л. Кротов