Гражд. Дело № 2-130/19

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

11 апреля 2019 года с. Иволгинск

Иволгинский районный суд Республики Бурятия в составе судьи Хаптахаевой Л.А., 

при секретаре Муравьевой О.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Иркутской области, Республике Бурятия и Забайкальском крае к ФИО2 о признании недействительным свидетельства о праве собственности на землю, свидетельства о праве на наследства по закону, истребовании земельного участка из чужого незаконного владения,

УСТАНОВИЛ:

Истец, обращаясь в суд, просит признать недействительными свидетельство о праве собственности на землю, выданного Иволгинским комитетом по земельным ресурсам и землеустройству 11.04.1997г., свидетельство о праве на наследства по закону от 24.04.2014г. № в р/н1-183, истребовать из чужого незаконного владения ФИО2 земельный участок с кадастровым номером № площадью 100000 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>, категория земель- земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование- для организации крестьянского хозяйства "Сервис" в пользу Российской Федерации в лице территориального органа.

Исковое заявление мотивировано тем, что распоряжением Совета Министров Бурятской АССР от 20.05.1986г. № 313-р ОПХ "Иволгинское" передан земельный участок площадью 16647 га. Постановлением администрации местного самоуправления Иволгинского района от 14.01.2002г. №11 подтверждены и закреплены земли ОПХ "Иволгинское" общей площадью 15446 га. Сведения о земельном участке ОПХ ГПЗ "Иволгинское" внесены в государственный кадастр недвижимости как о ранее учтенном объекте недвижимости (кадастровый №) с категорией земель- земли сельскохозяйственного назначения, с разрешенным использованием: для сельскохозяйственного использования. Граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства. 12.12.2008г. зарегистрировано право собственности Российской Федерации. В ходе выполнения кадастровых работ по уточнению местоположения границ и площади земельного участка с кадастровым номером № установлено пересечение данного земельного участка с земельными участками с кадастровыми номерами №, №, №, №. Право собственности на земельный участок с кадастровым номером № зарегистрировано за гр. ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ. Основанием для государственной регистрации права собственности гр. ФИО2 на спорный земельный участок явилось свидетельство о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ. Территориальный орган раздела земельного участка с кадастровым номером № не проводил, согласия на раздел не давал. Единственным доказательством наличия воли собственника Российской Федерации на отчуждение спорного земельного участка могло быть решение, принятое федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим полномочия собственника имущества. Принятие соответствующего решения иными органами, не уполномоченными на распоряжение федеральной собственностью, означает, что воля собственника на отчуждение соответствующего имущества отсутствует. Истец считает, что указанные свидетельства не соответствуют требованиям закона и не могли явиться основанием для регистрации права собственности ФИО2 на спорный земельный участок. Оспариваемое свидетельство на право собственности на землю выдано гр. ФИО4 незаконно, с превышением полномочий и ущемлением прав Российской Федерации на распоряжение государственной собственностью У ФИО2 не могло возникнуть право собственности на этот земельный участок. Ее владение им является незаконным. 

Представитель истца ФИО3, действующая на основании доверенности, исковые требования поддержала в полном объеме по доводам, изложенным в иске.

Ответчик ФИО2 в судебном заседании исковое заявление не признала, пояснив, что спорный земельный участок был предоставлен ее мужу ФИО4 в ДД.ММ.ГГГГ. С того времени они пользовались данным земельным участком. Муж умер в ДД.ММ.ГГГГ. Она оформила право на наследство после его смерти. В Управлении Росреестра при регистрации ее права на спорный земельный участок ей не говорили, что имеется пересечение участков, а также, что данный земельный участок принадлежит на праве собственности Российской Федерации. Просит учесть, что право собственности истца было зарегистрировано лишь в 2008г., т.е. гораздо позже, чем был предоставлен земельный участок ее мужу. Предоставление земельного участка ему в 1997г. считает законным, с того времени никаких притязаний относительно земельного участка не было. ЕЕ право собственности также оформлено в установленном законом порядке. Просит в удовлетворении иска отказать.

Представитель ответчика ФИО2 ФИО5, действующий на основании ч.6 ст. 52 ГПК РФ, исковое заявление не признал, пояснив, что земельный участок был предоставлен супругу ответчицы в 1997г. в рамках действующего в то время законодательства, Земельного кодекса РСФСР.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований МО "Иволгинский район" ФИО6, действующая на основании доверенности, с исковым заявлением не согласилась, указав, что на основании глав II, III Земельного кодекса РСФСР администрация в 1997г. имела право распоряжения земельным участком. Просит учесть, что постановление администрации № 28 от 10.02.1995г. о предоставлении земельного участка ФИО4 не оспорено, не отменено, а также что пересечение границ спорного земельного участка идет только наполовину. Оснований для истребования земельного участка в полном объеме у истца не имеется.

Представитель третьего лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Бурятия в суд не явился. Извещен о времени и месте судебного разбирательства надлежаще. Причина его неявки в суд не известна. Суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствии. 

Ранее в судебном заседании представитель Управления Росреестра ФИО7 по доверенности с исковым заявлением не согласился, показав, что право собственности ответчика ФИО2 зарегистрировано в установленном законом порядке. Спорный земельный участок был предоставлен в ДД.ММ.ГГГГ. ее супругу. Ответчик является собственником на основании свидетельства о наследовании по закону. Право собственности Российской Федерации возникло только в ДД.ММ.ГГГГ. Земельный участок № был поставлен на учет, как ранее учтенный. Истец не доказал, что спорный земельный участок был образован из земельного участка РФ и имеет место их пересечение. 

Выслушав участников судебного заседания, исследовав доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В распоряжении Совета министров Бурятской АССР № 313-р от 20.05.1986г. указано, что Совет министров РСФСР распоряжением от 10.01.1986г. № 29-р утвердил предложение обкома КПСС и Совета Министров Бурятской АССР о разделе ОПХ "Иволгинское" Иволгинского района и созданию новых хозяйств. В связи с этим произведена передача земель:

- совхозу "Халютинский" Иволгинского района общей площадью 12990 га, в том числе: пашни- 2211 га, сенокосов- 1864 га, пастбищ- 4384 га; 

- совхозу- техникуму " Иволгинский" Иволгинского района общей площадью 6899 га, в том числе: пашни-2366 га, сенокосов-1018 га, пашни-3270 га;

- ОПХ "Иволгинское" (разукрупнившееся) общей площадью 16647 га, в том числе: пашни-6218га, сенокосов- 952 га, пастбищ- 3932 га. Дано распоряжение исполнительному комитету Иволгинского районного Совета народных депутатов произвести отвод земель в натуре и выдать государственные акты на право пользования землей. 

Постановлением главы администрации местного самоуправления Иволгинского района №11 от 14.01.2002г. постановлено подтвердить и закрепить земли ОПХ "Иволгинское" общей площадью 15446 га, в том числе : пашня 6419 га, сенокос 900 га, пастбище-3858 га, лес- 3290 га, кустарник-166 га, болото.-6 га, под водой 77 га, под дорогами- 89 га; под постройками -121 га, прочих земель -520 га. 

В соответствии с кадастровой выпиской о земельном участке от 11.12.2014г. № 03/201/14-281337, земельный участок с кадастровым номером 03:08:000000:292 зарегистрирован 22.10.2008г., правообладателем является Российская Федерация. Граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства. Граница земельного участка пересекает границы земельных участков с кадастровыми номерами, в том числе №. 

Заявляя исковые требования, истец, утверждает, что является собственником спорного земельного участка, ссылаясь на выписку из ЕГРН, регистрации права собственности 22.10.2008г. Также ссылается на то, что администрация 

<

адрес> Республики Бурятия не имела права отчуждать земельные участки, а ответчик приобрел земельный участок незаконно, просит признать недействительными свидетельства о праве собственности на землю, выданного 11.04.1997г., о праве на наследство по закону, выданное ФИО1

Оспаривая заявленные требования, ответчик утверждает, что при предоставлении земельного участка с кадастровым номером № ФИО4 он не входил в границы земельного участка с кадастровым номером №, не пересекал его границы, не было наложения, право собственности истца зарегистрировано гораздо позже, чем был предоставлен земельный участок ее супругу, в связи с чем, права истца не нарушены. 

Как следует из постановления главы администрации Иволгинского района от 10.02.1995г. № 28, постановлено изъять из земель ОПХ ГПХ "Иволгинское" земельный участок общей площадью 10,0 га, из них сельскохозяйственных угодий-10,0 га, в том числе пашни- 10,0 га; утвердить главой крестьянского хозяйства ФИО4 и предоставить ему земельный участок в собственность общей площадью 10,0 га, из них сельскохозяйственных угодий-10,0 га, в том числе пашни- 10,0 га; зарегистрировать крестьянское хозяйство под названием "Сервис" с юридическим адресом: 

<

адрес> и утвердить устав хозяйства; выдать главе крестьянского хозяйства ФИО4 свидетельство на право собственности на земельный участок. 

На основании свидетельства на право собственности на землю серии РФ I № 789671, выданного 01.04.1997г., регистрационная запись № 056 на основании постановления главы администрации Иволгинского района от 10.02.1995г. № 28 ФИО4 приобрел право частной собственности на землю по адресу: с. Ключи ГПЗ ОПХ "Иволгинское" общей площадью 10,0 га.

После смерти ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ. его супруге ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ. нотариусом было выдано свидетельство о праве наследования по закону №. Наследство, на которое выдано свидетельство, состоит из земельного участка, расположенного по адресу: 

<

адрес>, кадастровый №. 

Согласно свидетельству о государственной регистрации права №, выданного ДД.ММ.ГГГГ., ФИО2 является собственницей земельного участка категории земель- земли сельскохозяйственного назначения- для организации крестьянского хозяйства "Сервис", площадью 100000 кв.м., кадастровый №. Данное свидетельство выдано на основании свидетельства о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ

Также оспаривая законность предоставления спорного земельного участка ответчику ФИО2, истец требует возвратить принадлежащее ему имущество из незаконного владения.

Обсудив доводы истца, ответчика, третьих лиц, суд считает исковое заявление не обоснованным и не подлежащим удовлетворению.

Одним из принципов земельного законодательства является разграничение государственной собственности на землю на собственность Российской Федерации, собственность субъектов Российской Федерации и собственность муниципальных образований, согласно которому правовые основы и порядок такого разграничения устанавливаются федеральными законами (подпункт 9 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса).

По смыслу ст. 11 Земельного кодекса РФ и положений пункта 10 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (действовавшего до 1 марта 2015 года) в их системной взаимосвязи органы местного самоуправления наделены полномочием по распоряжению и управлению земельными участками, находящимися в муниципальной собственности, и земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена. 

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд исходит из того, что согласно Земельному кодексу РСФСР 1991 года (ст. ст. 15, 16, 23), действовавшему на день предоставления спорного земельного участка, земля предоставлялась в бессрочное или временное пользование. Предоставление земельных участков в пользование осуществлялось в порядке отвода, который производился на основании постановления Совета Министров РСФСР или Совета Министров автономной республики либо решения исполнительного комитета соответствующего Совета народных депутатов в порядке, устанавливаемом законодательством Союза ССР и РСФСР. Право бессрочного землепользования удостоверялось государственными актами на право пользования землей, которые выдавались исполнительными комитетами районных, городских Советов народных депутатов (ст. 23 Земельного кодекса 1991 года).

Учитывая данное положение, суд считает, что распоряжение Совета Министров Республики Бурятия № 313-р от 20.05.1986г., постановления администрации местного самоуправления Иволгинского района № 28 от 10.02.1995г., №11 от 14.01.2002г. не противоречили действовавшему в то время законодательству, не оспорены, не отменены, в связи с чем, довод представителя истца об отсутствии полномочий органа местного самоуправления на распоряжение земельным участком, суд находит не обоснованным. 

В силу положений п. 12 и п. 9 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" предоставленное землепользователям до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации право бессрочного (постоянного) пользования земельными участками соответствует предусмотренному Земельным кодексом Российской Федерации праву постоянного (бессрочного) пользования земельными участками. Государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", имеют равную юридическую силу с записями в ЕГРП.

Согласно п. 1 ст. 6 Федерального закона от 21 июля 1997г. № 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, возникшее до вступления в силу этого закона (01.01.1998 г.), признается юридически действительным и при отсутствии его государственной регистрации.

Таким образом, возникшее у ФИО4 с 1997 года на основании указанных постановлений органа местного самоуправления право собственности на земельный участок общей площадью 10,0 га является юридически действительным. Оснований для признания свидетельства о праве собственности на землю, выданного Иволгинским комитетом по земельным ресурсам и землеустройству ДД.ММ.ГГГГ., соответственно, и свидетельство о праве на наследства по закону от ДД.ММ.ГГГГ № не имеется.

Далее, исходя из избранного истцом способа защиты в виде истребования имущества из чужого владения, юридически значимыми по делу является вопрос о том, выбывал ли спорный земельный из собственности Российской Федерации. 

Названный участок на кадастровый учет участок поставлен 11.04.1997г. с присвоением кадастрового номера №, также определено его месторасположение, границы земельного участка в установленном законом порядке. 

В соответствии с пунктом 5 статьи 1 Федерального закона N 218-ФЗ от 13.07.2015г. "О государственной регистрации недвижимости" и пунктом 52 Пленума Верховного Суда РФ 10, Пленума ВАС РФ 22 от 29.04.2010г. в постановлении "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

Суд считает, что истец не доказал факт нахождение спорного земельного участка в незаконном владении ответчика. Право собственности ответчика ФИО2 зарегистрировано на основании вышеназванных не отмененных правоустанавливающих документов. Поэтому, у суда не имеется законных оснований для удовлетворения исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковое заявление Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Иркутской области, Республике Бурятия и Забайкальском крае к ФИО2 о признании недействительным свидетельства о праве собственности на землю, свидетельства о праве на наследства по закону, истребовании земельного участка из чужого незаконного владения оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано сторонами в Верховный Суд Республики Бурятия в апелляционном порядке в месячный срок со дня его принятия судом в окончательной форме.

Судья: Хаптахаева Л.А.